科技特派員引領科技扶貧新模式

文/重慶市科技局

2017年以來，重慶市在科技扶貧工作中，依托科技特派員，進行了科技精準扶貧的探索和創新，實現了貧困村和深度貧困鄉鎮所有行政村科技特派員全覆蓋。

為進一步發揮科技特派員在科技扶貧中的引領示范作用，引導各類科技特派員（含“三區”科技人才，下同）深入貧困區縣開展創新創業和科技扶貧服務工作，需要充分發揮科技在脫貧攻堅中的支撐作用，從而助推重慶市科技精準扶貧行動和鄉村振興行動。

專項組織科技特派員進村入戶

自2004年以來，重慶先后實施了科技特派員農村創業行動、“十百千”科技特派員下農村行動、“雙十百千”科技特派員創業服務行動等一系列專項工作，積極引導科技特派員到農村開展科技創新創業服務，幫助培養一批創新創業人才，破解一批技術難題，推廣一批科技成果，培育一批科技型企業，扶持一批特色優勢產業，取得了扎實成效。

2018年，重慶市共選派292名“三區”科技人才，建立“1名市級科技特派員+1家企業或合作社”的“一幫一”結對幫扶關系，全年累計引進新品種432種，推廣新技術557個，建立示范基地197個，為受援地引進項目105個，為受援地引進資金4464.9萬元，培養基層技術骨干2948人，舉辦培訓649場次（期），培訓農民36970人（次），幫助受援對象增收3.05億元。

科技特派員成為科技扶貧生力軍

抓特派員選派，科技扶貧有新突破。科技特派員深入貧困地區結對幫扶，助推科技扶貧工作。一是選派精準。區縣根據貧困村（戶）產業發展技術需求精細分類，在特派員管理系統中精準選擇相關專業的科技特派員，由市科委統一選派。二是服務精準。科技特派員與服務對象簽訂“一對一”幫扶協議、開展精準對接服務，通過特派員微信公眾號精準解決技術難題，并圍繞特色產業發展精準組織開展專題科技培訓。三是管理精準。科技特派員可通過手機在管理系統中填寫幫扶工作記錄，實現幫扶情況精準記錄、精準考評。四是脫貧精準。對科技特派員幫扶服務對象情況進行登記，精準掌握脫貧結果。

1. 萬州玫瑰香橙高峰論壇暨科技特派員巡講報告會。

2. 黔江區農產品加工專題培訓。

抓特派員管理，科技扶貧有新形式。為順應“大眾創業、萬眾創新”的新形勢，推動互聯網+農業的深入發展，依托現有的特派員信息管理系統，重慶已建成科技特派員微信公眾號，以實現特派員的在線交流、填寫服務日志、信息推送等功能，進一步提高特派員的工作效率，加強彼此的溝通。

特派員微信公眾號主要包括科技扶貧宣傳、科技特派員服務農產品電商平臺、科技特派員工作日志填寫三大主要功能。微信公眾號分為特派員、科技扶貧、科技新農、關于我們四個模塊，“特農淘”是科技新農的主打產品，是特派員服務和推薦農產品的電商平臺。此外，為了便于特派員的信息共享、技術咨詢以及實時交流等，還建成了特派員協會網站、會員QQ群、微信工作群。

抓特派員團隊，科技扶貧有新模式。為加強和協助受援貧困區縣科技特派員的管理，及時掌握科技人才服務動態，經區縣科委推薦，每個區縣科技特派員組建了科技特派員服務團，明確團長、副團長及聯絡員人選，負責科技人才的召集及服務成效的提煉總結。

為實現科技人才服務“放大”效應，以科技特派員為首席專家，輔之以“市級科技特派員+區縣級科技特派員”的產業技術小組，圍繞各貧困區縣特色優勢產業組建了科技特派員技術服務團，實現了服務方式由傳統“一對一的小服務”向“面向產業、定向綜合的大服務”轉變。

與重慶科技扶貧工作相融合，因地制宜地開展“典型貧困村+科技特派員”“特色農業+科技特派員/團隊”“專業合作社/企業+科技特派員”等三類服務新模式探索與示范等，以科技特派員為核心動力推進項目實施，以項目實施帶動貧困區縣經濟發展。

抓特派員創業，科技扶貧有新內容。為支持科技特派員深入基層開展科技扶貧與技術幫扶，積極探索互聯網+農業的扶貧新模式，助推科技特派員服務農產品新零售電商平臺（簡稱“特農淘”電商平臺）的有效運行，結合線上線下相結合的模式，各區縣科技特派團團長把他們認為好的、安全的、保證質量的農產品推薦上“特農淘”平臺，同時要求科技特派員推薦和代言，要求產品生產單位要有相應的包裝和物流，以實現特派員服務農產品進入百姓生活，共同把“特農淘”打造為重慶科技特派員科技扶貧的一張名片，從而助推特派員科技扶貧和鄉村振興工程。

抓特派員培訓，科技扶貧有新舉措。根據貧困區縣產業實際和貧困村的科技需求，結合脫貧攻堅的任務，實施了重慶科技特派員培訓專項，依靠科技特派員深入基層一線開展“三區”科技人才培訓、科技特派員巡講、科技特派員農業專題培訓以及“科技三下鄉”等活動，取得了顯著成效。

“三區”科技人才能力提升培訓，主要對選派的市級科技特派員、創業型科技特派員及區縣科委科技扶貧工作管理人員進行經濟發展方式轉變、科技金融、農業農村信息化等方面的培訓，提升科技特派員科技創新意識、管理水平、服務能力。科技特派員巡講和農業科技專題培訓，圍繞貧困村脫貧增收亟待解決的“瓶頸”問題，結合區縣產業實際和科技需求，重點以種養殖大戶、家庭農場、專業合作社、小微企業等農業新興經營主體為主，為18個貧困區縣培養本土科技人才和農村創業人員。

科技扶貧是脫貧攻堅重要組成部分，以科技特派員為抓手，充實科技特派員服務農產品電商平臺和科技特派員信息化管理，可以更好地引導科技特派員繼續參與到脫貧攻堅工作中去。

4. 重慶市科技特派員工作推進會。

3. 科技特派員張云貴開展現場技術培訓。

繼續引導科技特派員助力脫貧攻堅

科技特派員工作的一些重要環節都在基層，而基層工作人員較少，同時，國家級貧困區縣的貧困村科技服務工作難度較大，很多區縣的科技特派員工作要靠其他科技項目整合資源，共同推動和落實。

目前，重慶科技特派員沒有統一的績效考核管理辦法，只能通過科技特派員管理系統進行填報工作記錄。原則上市級科技特派員服務基層每年規定不少于5次或15天。但是僅此一個量化的考核指標還是難以真實反映科技特派員服務的成效。

2019年，重慶將繼續深化科技特派員創業服務行動，完善考核與激勵政策，引導科技特派員深入貧困地區開展服務，積極探索農村科技創新創業的新機制與新模式，真正實現科技特派員助推鄉村振興和科技扶貧工程。具體將從以下三方面著手。

完善制度建設。著力加強五部門的溝通協調，加強政策研究與部門協調，力爭出臺一系列管用的措施；指導各區縣根據實際情況分別出臺科技特派員專項經費使用管理辦法，加強受援區縣科技主管部門專項經費管理，為科技人員經費使用提供保障。同時，進一步建立健全科技特派員的管理與考核機制，提升特派員管理信息系統的服務功能，落實責任，制定出具體的考核措施。

探索服務模式。將科技特派員行動與科技特派員進村幫扶計劃整合實施，擴大科技特派員扶貧效應；同時，不斷探索與完善科技特派員價值實現模式，引導科技特派員與服務單位達成深層次的合作關系，鼓勵科技特派員采取技術入股的方式參與幫扶對象的研發和生產管理，讓科技特派員能動地發揮專業特長，實現自身價值，在合作中獲得更多的經濟實惠。

發揮示范作用。依托農業科技示范園區、星創天地及科技特派員創業示范基地，通過科技特派員計劃穩定支持一批科技特派員團隊圍繞貧困區縣特色農業產業開展服務，不斷創新機制模式，扶持典型經驗和亮點，使農業科技園區、星創天地、專家大院成為科技特派員引導農民創新創業的根據地和農村基層技術人才的培訓基地。