提升基層黨支部主題黨日質量的研究與探索

文 /劉 華

（作者單位：重慶能源集團）

（責任編輯：張瑞瑞）

開展好主題黨日，是加強黨員理想信念教育、推動“三會一課”組織制度在基層落實的重要抓手，是規范組織生活、從嚴教育管理黨員的有效載體。然而，基層黨組織在開展主題黨日中，普遍存在認識不到位、主題不鮮明、活動不規范等弊端。因而，需要轉變工作思想和方式，精心策劃和組織，進一步提升主題黨日質量，更好發揮主題黨日作用。

一、基層黨支部主題黨日存在的主要問題

重慶能源集團黨委直屬黨組織共有18個，其中黨委13個、黨支部5個，機關黨群部門4個。集團及所屬黨組織832個，其中黨委84個，黨總支45個，黨支部703個；黨員總數11163名，其中在崗黨員11094名，離退休黨員69名。隨著全面從嚴治黨管黨引向深入，集團各級黨組織切實加強基層黨支部“主題黨日”活動的開展，雖然活動落實有序、效果明顯，但依然存在一些不足和短板。

一是認識不夠到位。什么是“主題黨日”？有的認為是一項新的活動，獨立于“三會一課”之外；有的認為是與義務勞動性質類似的活動；有的支部把業務工作套用進主題黨日，沒有突出黨的工作和活力；有的支部坐而論道，每次活動都僅僅組織理論學習，沒有將主題黨日與日常工作和黨員教育管理結合起來。

二是統籌不夠周全。雖然集團黨委下發了關于主題黨日的規范性文件，但有些直屬黨組織在精準導向和有效宣傳方面還有一定欠缺，未定期下發支部主題黨日的指導性主題和學習討論的具體篇目，對于支部黨日的目的意義、實踐內容、紀律要求宣傳力度還不夠。

三是融合不夠緊密。部分基層黨組織開展支部主題黨日與生產經營工作融合不緊密，僅憑支部書記想當然、拍腦袋設計主題，對主題黨日的目的意義理解不深刻，對活動的要求和流程把握不準確，沒有突出主題黨日的政治教育和黨性鍛煉特性，使黨建工作成為基層和黨員群眾的負擔，嚴重缺乏吸引力、感召力，不能有效發揮黨日活動本身應有的功能和作用。

四是重點不夠突出。受“年初制定全年的主題和計劃”這一要求限制，各個基層黨支部往往圍繞年度總體工作設計主題黨日的形式內容和開展節點。但實際工作中難免會有臨時性、階段性的黨政重要工作，因此支部主題黨日在開展過程中常常不同程度出現脫離活動計劃、偏離活動既定主題的情況。

渝陽煤礦“七一”表彰晚會上舉行新黨員入黨宣誓儀式現場

五是主題不夠鮮明。由于基層支部書記的文化水平有限、思想認識不足、理解不夠到位、準備不夠充分等原因，有的學習教育貪多求全，內容缺乏對黨員思想引領和解決黨內突出問題的針對性，主題“不聚焦”；有的支部主題黨日內容空洞，時長嚴重縮水，過程浮光掠影，互動性少，吸引力不強。

六是形式不夠規范。有的支部備課不足、記錄簡單，時間地點隨意，內容過程較為草率；有的支部黨員出勤率不高；有的領導對支部組織生活重視不夠，表率作用發揮不好。

二、提高主題黨日質量的思考和建議

開展支部主題黨日根本目的是以學促做、以知促行，使全體黨員信念堅定、遵規守矩、履職盡責、主動作為，從而推動各項工作扎實有效開展。為此，提高支部主題黨日質量可從以下幾方面著眼。

1. 統一思想，增強意識，突出政治功能

一是增強“支部主題黨日是嚴肅的黨內政治生活制度”的意識。黨的十八屆六中全會從全面從嚴治黨戰略高度，對新形勢下加強和規范黨內政治生活作出重大部署，審議通過《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，以專章闡明“嚴格黨的組織生活制度”具體規定，強調支部主題黨日作為黨的組織生活固有制度，要定期開展。因此，支部主題黨日并非短期性活動，而是嚴肅的黨內政治生活制度性安排。要讓廣大黨員充分認識到參加黨內政治生活要成為一種自覺，作為一種習慣，形成一種責任。

二是增強“支部主題黨日是黨內組織生活的固有形式”的意識。要讓黨支部書記充分認識到主題黨日是加強黨員教育管理、促進黨員發揮先鋒模范作用的有效載體。各黨支部要將主題黨日與“三會一課”、黨員教育培訓、民主評議黨員等黨組織生活類別融合、精煉、固化，使其要求更明確、內容更細化、形式更嚴謹。

三是要增強“支部主題黨日是具有鮮明特征的基礎載體”的意識。要讓各黨支部書記和黨員認識到，主題黨日與黨課、支委會、黨員大會等組織生活形式明顯不同，支部圍繞主題確定內容，突出政治教育和黨性鍛煉，是實現其政治功能的載體。因此，支部主題黨日必須突出政治性、思想性、原則性，著力強化莊重感、嚴肅感、認同感，持續深入學習黨章黨規黨史和習近平新時代中國特色社會主義思想。

2. 用心設計，明確主題，緊密融入中心

一是主題設計要力求“有學有做”。主題黨日內容應堅持服務中心不偏離，凝聚黨員正能量，推動主題黨日落地落實，既要有學的內容，又要有做的實效。不能止步于讀書討論、看紅色電影的“學”，也不能單純搞技能競賽、市場拓展的“做”，而是要通過主題黨日的學習提高思想站位和理論水平，提高發現問題、解決問題能力。

二是主題設計要做到“學用結合”。一要突出政治性：要緊密結合樹立“四個意識”，增強“四個自信”，貫徹黨章、黨規、習近平總書記重要講話、重要指示精神等內容來設計主題；二要突出黨建性：要從嚴肅黨內政治生活，充分體現支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用發揮方面來設計主題，使活動融入中心工作，促進企業發展，避免純業務化傾向；三要突出教育性：要從加強黨員黨性鍛煉、弘揚黨的優良作風、踐行黨的宗旨、提升黨員服務群眾的各項技能方面來設計主題，使廣大黨員通過長期教育真正做到政治合格、執行紀律合格、品德合格、發揮作用合格；四要突出群眾性：要始終堅持自下而上的工作方法，在主題黨日的策劃、組織、實施階段充分聽取黨員群眾的意見和建議，積極回應群眾關心關注的各種問題，充分利用主題黨日為群眾辦實事、解難題，讓群眾有更多的獲得感。

三是主題設計要堅持“可持續性”。主題黨日是長期嚴肅的黨內政治生活，在設計時要注重可持續性和推廣價值等特點。首先要有可持續性：即方法和模式生動，被黨支部和黨員普遍歡迎和接受，具有持久的生命力；其次要有可復制性：主題黨日的模式能夠為其他黨支部所借鑒，能在一定范圍內推廣，有積極的示范作用和借鑒意義；再次要有紀實性：主題黨日要做到理論與實踐相結合，以能解決問題為落腳點，真實反映做法，淡化藝術加工成分；最后要有效果檢驗標準：對解決問題的數量、活動存在的問題、黨員群眾意見、開展效果等要有評估手段和標準。

3. 認真策劃，精心組織，確保實踐效果

一是深化內容，豐富形式，規定動作要與自創內容相結合。在主題黨日開展前要制訂方案，明確主題、時間、流程等，實施過程中要確定規定動作和創新自選動作的主題，實現組織要求和個人特色相統一，確保各黨支部開展主題黨日時能做到要求統一、重點突出。

二是注重實效，多措并舉，開展形式要與重點工作相結合。主題黨日要充分結合階段性重點工作的特點，做好“四個堅持”，使主題黨日更有實效、更有生命力。堅持以黨性體檢為本，對照黨章黨規、對照合格黨員標準、對照先進模范人物，嚴肅組織生活，采取上級“點”、自己“查”、黨員“議”、群眾“評”等方式，深入開展批評與自我批評；堅持以集中學習為主，采取書記上黨課、黨員微黨課、參觀紅色基地、專題輔導、集中討論等方式；堅持以服務基層為要，有什么困難需要解決，有什么矛盾需要疏通，始終面向基層、服務基層；堅持以黨建工作為實，把開展主題黨日和抓好黨建工作緊密結合，與黨內決策、民主議事等有機結合，促進基層黨建實打實地開展。

三是規范程序，固化流程，主題黨日要與“三會一課”相結合。主題黨日是“三會一課”的重要組成部分，具有相對固定的流程和明確內容。要將“三會一課”制度與“主題黨日”有機結合，做到“三定”（定時間、定地點、定主題）。實施“支部每月一次、黨委每季度檢查一次”工作法，從時間、內容、對象、要求上做到行有規范、做有標準。時間相對固定，地點內容和開展方式要提前準備，保證參與率，增強活動的影響力。

4. 抓住關鍵，落實責任，提高工作水平

一是落實支部書記責任。支部書記作為主題黨日策劃、組織、執行的核心，其重視程度、能力水平、履職情況直接影響到活動開展的質量和成效，抓主題黨日質量就要抓好“領頭雁”，讓他們深刻理解主題黨日的實踐內容和組織管理，使其自覺將落實黨日活動制度作為支部中心工作策劃組織，做好方案擬定、過程統籌、實施推進。

二是重視黨建實務傳承。相對成熟的黨務工作者需要幾年的崗位磨礪。對于新的黨務工作者，除參加業務培訓提升外，關鍵還是需要有黨建業務能力強的“導師”，在平時工作中針對黨建實際事務中的操作標準、方法、程序進行“一對一”或“一對多”的幫帶，重視“導師”培養，提高待遇調動積極性，才能保證傳承源頭有活力。

三是選配精干黨務人員。對基層一線車間（隊）員工人數和黨員人數較多的，要單設黨支部書記崗位，保證基層黨建工作有人抓、有人管、有人做，改變車間（隊）行政職務和黨支部書記一肩挑工作精力不夠的現狀。同時要求基層單位非特殊情況不頻繁調動黨支部書記崗位，保證有3～5年的崗位鍛煉的持續性。

5. 加強督導，總結經驗，不斷提升質量

一是搭建交流平臺。直屬黨組織要堅持以書記例會和黨建推進會為載體，定期通報基層黨支部開展主題黨日情況，選取有代表性的基層黨支部分享發布，總結并推廣涌現出的典型經驗及做法，不斷鞏固主題黨日的實踐成果、制度成果和理論成果。

二是抓好檢查督導。將主題黨日納入基層黨建目標責任考核體系，將數量和質量作為創先爭優評比的重要衡量依據。同時，基層單位黨務部門要定期調研、梳理支部主題黨日存在的問題和不足，采用以會代訓、交流指導等方式進行答疑解惑。并選定個別開展主題黨日相對規范的黨支部進行現場觀摩，通過邊看邊學、邊學邊問，形成直觀和立體印象，提高組織能力和水平。

三是嚴肅活動紀律。支部主題黨日要切實保證質量，突出政治教育和黨性鍛煉，切忌娛樂化、庸俗化、形式化，嚴禁在主題黨日中違規發放加班補貼、生活補貼、組織外出旅游等。對主題黨日搞形式、走過場甚至弄虛作假的，要嚴肅問責。對于無故長期不參加主題黨日、民主評議為“不合格”的黨員，要按照黨規黨紀嚴肅處理。