搭建載體 細化措施全力推進基層黨組織抓安全責任落實

文/王艷軍

（作者系潞安集團五陽煤礦黨委書記）

（責任編輯：龐永厚）

為推動礦井安全發展，潞安集團五陽煤礦緊密結合高標準系統推進“369”安全管理體系，緊密結合礦井安全生產實際，按照“黨政同責、一崗雙責”原則、“支持、參與、配合、服務、保證、督查”原則、最大限度發揮基層黨組織作用原則“三個原則”，明確基層黨組織抓安全的6大責任，并將6大責任細化分解為8項任務、24項具體措施，落實到黨委各部門、群團組織和基層黨支部，全力推進基層黨組織抓安全責任落實，為礦井安全生產提供了重要保證。

一、管方向，抓監督到位

實現安全生產，必須把保證黨和國家有關安全生產的方針政策、法律法規在礦井貫徹落實作為首要前提來抓，使礦井始終保持正確的安全發展方向。

一是發揮把關定向作用。對涉及安全生產的重大資金使用、重要決策部署、重點工作措施都要經過黨委會進行研究審議，確保了黨和國家的安全生產方針、法律法規、決策部署在企業貫徹執行。

二是狠抓安全責任落實。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的安全責任制，促使各級黨組織負責人既管黨建、也抓安全。在每月的支委會上，都要將職工出勤、思想穩定、安全短板等涉及安全工作的事項列入議事日程，找準支部工作在安全生產中的切入點、結合點、著力點，切實發揮好黨的政治優勢、思想優勢、組織優勢，解決安全生產難題。

三是嚴格工作督辦機制。把黨組織抓安全的重點工作納入黨建調度，加強流程動態管控，通過重點調度、超前調度、變化調度，實行全過程跟蹤，直到任務銷號清零，確保各項工作件件有落實、事事有回應。

二、管思想，抓宣傳教育

思想上的隱患是最大的隱患，解決安全隱患首要解決職工思想問題。只有在思想上高度重視，行動上才能自覺，安全根基才能得以筑牢。

一是深入開展安全形勢任務教育“四宣貫”活動。開展集中宣貫，對科隊級干部集中講解安全生產形勢任務；走基層宣貫，深入基層隊組和職工中講解安全生產形勢任務；針對性宣貫，對出事故的隊組，由講師團幫助隊組找原因、查不足，制訂改進措施，推動問題整改；進社區宣貫，向職工家屬講清安全生產的重要性，使她們支持安全工作，主動幫助做好親人的安全思想教育。

二是開展“拿出三分之一時間講安全”活動。各支部在6S崗前儀式上增設自省激勵講評區，將班組長以上管理人員納入日常講評范疇，并把崗前儀式的三分之一時間講安全作為一項剛性規定，促使生產隊組時時講安全、主動抓安全。

三是深入開展“五必談、五必訪”家訪談心活動。各支部根據安全生產的變化環節，認真排查影響職工安全的源頭性、傾向性思想問題，通過“五必談、五必訪”和實施“暖心工程”，把解決思想問題和解決實際困難相結合，最大限度消除由于思想情緒造成的安全風險隱患。

四是推行“三級掌控、三個了解”安全思想工作法。各支部及時了解和掌控黨員、干部、職工的身體狀況、情緒狀況和行為狀況，超前預控和化解影響安全生產的不穩定因素。

三、管引領，抓安全文化

文化在安全生產中具有導向作用，積極向上的安全文化可為安全生產提供健康的精神氛圍，使員工高度認同企業的安全理念和安全價值觀，從而進一步規范員工的安全行為，提升安全素養。

一是拓展安全文化陣地。在礦區工業廣場、跨線橋、井口設置安全文化墻，在廣播、網站、微信等媒體開設安全專欄，在生產隊組辦公樓建塑“椅子文化、臺階文化、墻文化、走廊文化、巷道文化、廣場文化”，使干部職工在潛移默化中受到熏陶，得到啟迪。

二是創新安全宣傳形式。開展安全道德講堂進隊組活動，將日常安全工作中主動發現隱患、避免事故發生的先進典型選樹為安全道德模范，深入基層隊組進行巡回宣講，引導廣大職工樹立“抓安全就是積德行善”的道德理念。

潞安集團五陽煤礦通過推行基層黨組織抓安全工作，為礦井安全生產提供了良好的思想、組織、作風保證，礦井安全發展呈現持續穩定向好態勢，為礦井深化改革創新、加快轉型升級提供了強有力的支撐

三是開展安全警示教育。開展崗前教育，新工人接受崗前安全培訓期間，組織傷殘職工現身說教，讓新工人零距離感受安全事故給職工和家庭帶來的傷害，從而自覺主動地遵章作業；用身邊事教育身邊人，制作《“三違”的背后》系列微視頻，把本單位的典型事故案例制作成視頻，在各隊組巡回展播，警示教育職工遵章作業，規范操作。

四、管干部，抓作風建設

各級干部是安全生產的決策者、指揮者，只有堅持不懈地推進各級干部作風建設，才能把嚴細實的要求貫穿在安全生產的方方面面。

一是建立“安全問政”制度。

對因執行力不強、不作為導致發生事故的干部，每月進行一次動態通報、考核，并納入干部考核評價，增強了各級干部的安全責任意識。

二是建立干部引領創新機制。

開展創新項目領辦推進會，促使黨員干部把安全短板變成創新課題，人人領辦創新項目，解決安全難題。如基層黨員干部自主研發的水力造穴增透技術取得重大突破，被集團公司推廣；應用深井井筒揭穿薄煤層群“截流抽采”技術，實現了安全快速揭煤。

五、管黨員，抓作用發揮

一名黨員就是一面旗幟，在安全工作中應充分發揮先鋒模范作用，以實際行動引領帶動職工遵章作業、安全生產。

一是開展“黨員安全先鋒崗”活動。以“亮身份、做承諾、保安全”為主題，大力選樹“安全先鋒崗”，號召干部職工群眾進行對標學習，在推進礦井安全生產上創造新業績、展示新作為。

二是開展“黨員安全責任區”活動。在黨員安全責任區活動中，以基層黨支部為單位，按班組、崗位、工種建立安全責任區，安全責任區內的黨員在自身做好遵章守紀、實現安全生產的同時，以自身言行影響和帶領責任區內的其他職工學業務、學技術，努力做到安全責任區無“三違”、無隱患、無事故，為完成安全生產目標提供有力保障。

六、管行為，抓素質提升

人的不安全行為是造成安全事故的重要因素，也是煤礦安全管理的難點問題。必須通過思想教育、制度建設等多種方式，促進職工安全行為養成。

一是推行作業人員上崗標識化管理。通過工裝顏色及反光條安設的部位、數量、顏色，區分一二線崗位、普通工種和特殊工種，并在胸前縫繡工號，讓大家亮明身份，實現自我警示、自我提醒、相互監督。通過安全帽的不同顏色及標志，來區分各級干部、班組長、技師、高級技師、首席技師，促使大家自覺履職盡責，主動接受職工監督，在安全生產中充分發揮帶動作用。

二是拓展“干部上講臺、培訓到現場”活動。在各級黨員干部中開展“百期干部上講臺，業務素質大提升”活動，在職工中開展“技術能手傳幫帶，比學趕超共提高”活動，各級干部、技師、技術能手立足于“干什么，講什么”“專什么，講什么”，不斷提升干部職工的安全生產技能。

三是開展“五率”競賽活動。各基層黨支部圍繞提高設備開機率、材料回收率、正規循環率、降低事故率、工時利用率，緊密結合實際，通過開展“機電技能每日一招”“黨員與新工人結對子長技能”等形式多樣、富有特色的活動，有效地促進了礦井安全生產。

七、管群防，抓協管安全

安全是一項系統工程，要充分調動女工、青工和職工群眾的力量，構建群防群治、齊抓共管的安全工作機制。

一是扎實開展女工協管工作。建立“三違”幫教過“三關”制度，加強職工安全行為管理，對嚴重“三違”人員、事故責任人，由女工協管幫教過“思想關”，社區聯合家屬幫教過“親情關”，在本單位現身說法過“面子關”，切實增強安全幫教的實際效果。每逢節假日、季節交替結合部、安全生產困難時期，女工協管員都要深入基層隊組送溫暖、鼓干勁、提士氣。

二是扎實推進群眾安全工作。創新推行群監網員“1+1”精準保安工作法。群監網員對所在班組的不放心人進行認真梳理，進行“一對一”精準幫扶，建立幫教聯系卡，每月進行談心幫教，幫教效果由幫教對象和單位簽字認可，取得了良好效果。

三是扎實推進青監崗員管理。組織青監崗員義務查隱患。查找本崗位存在的安全隱患漏洞、機器設備存在的事故隱患，查找周邊作業環境存在的事故隱患，查找交接班結合部、工作環節結合部、工序結合部等各類結合部存在的事故隱患，充分發揮了團員青年在安全生產中的生力軍和突擊隊作用。

八、管基礎，抓綜合保障

和諧穩定的治安環境、溫馨體貼的后勤服務，是抓好安全生產的重要保障。要切實為職工提供良好的工作生活環境，讓他們安心工作、快樂工作。

一是強化治安保障。以推進社會治安綜合治理為重點，深入開展風險隱患大排查、大整治專項行動，集中時間、集中力量對政治安全類、公共安全類、矛盾糾紛類風險隱患開展全面排查整治，確保礦區治安穩定。

二是強化地面安全保障。成立地面機關干部巡查組，推行“三走到、三必到”、變化管理等制度，每班深入各區域、各崗位，就安全管理、和諧穩定、民生事項、食品安全、環境衛生、職工意見等情況進行綜合巡查，及時排除解決影響安全穩定的各類問題。

三是強化后勤服務保障。始終把職工冷暖、群眾關切作為工作方向，全面推行服務承諾制，開展“三好一滿意”“文明示范窗口”“后勤系統7分鐘工作制”和“千名黨員聯系服務群眾”等系列活動，扎實推進了工業區停車位擴建、社區供氣供暖等民生工程，切實解決了一批職工普遍關心、關注的問題。

推行基層黨組織抓安全以來，為礦井安全生產提供了良好的思想、組織、作風保證，礦井安全發展呈現持續穩定向好態勢，為礦井深化改革創新、加快轉型升級提供了強有力的支撐。