科研企業安全生產文化建設

張小慧

摘 要 科研企業的安全生產，不像一些事故高發行業，容易被忽視。本文系統地闡述了科研企業如何加強安全生產文化建設，從源頭抓安全，堅持安全第一，預防為主，綜合治理，從組織、文化、流程、規范著手，抓安全促生產，實現經濟效益和社會效益的雙贏，實現企業健康持續發展的最終目標。

關鍵詞 科研企業 安全生產 文化建設 預防 綜合

安全生產，是企業健康持續發展的基石。我國對企業安全生產非常重視，2002年6月29日中華人民共和國安全生產法發布，2002年11月1日正式實施。2014年12月1日最新修訂。國家始終把防止和減少生產安全事故，保障人民群眾生命和財產安全，促進經濟社會持續健康發展放在企業發展的首位。

說到安全生產，大家首先想到的是煤礦、機械、建筑施工、高空危險作業等事故易發的工作場所，卻容易忽視一般科研企業的安全生產工作，就如中國電科集團下屬不少科技企業，尤其是軟件開發企業，工作環境相對較好，設備簡單，操作也不復雜，認為沒什么安全生產工作要做的人不在少數。而實際上，科研企業也面臨復雜的工作環境，如一些科研項目工藝要求復雜，精度要求高，涉及危險化學品（含劇毒品、易制毒化學品等），設備終年不間斷連續使用，辦公機房、潔凈廠房、大型電子裝配總裝車間等環境多樣，人員長期處于同一封閉環境進行操作，存在巨大安全風險，一旦發生毒氣泄漏、火災等意外，很可能造成群死群傷和重大財產損失等惡性事故。此外，科研項目試驗、聯試、總裝和架設安裝過程中，也存在登高、交叉、動火、臨電等危險性較大的作業，人員分布復雜，各種狀態交織變化，給安全管理帶來了風險；新形勢下信息保密、數據安全等等也成為安全生產的一個重要方面；再如，不少科研項目有產品品種多、批量小、特殊工藝要求不同、專用電子設備比較多的特點等，都表征著安全生產其實也非常復雜，容不得半點馬虎。

安全生產工作強調以人為本，堅持安全發展，堅持安全第一、預防為主、綜合治理，沒有足夠的認識，是很難做好安全生產工作的。

黨的十六屆五中全會明確提出要“清潔發展、節約發展、安全發展”，把安全發展納入了我國社會主義現代化建設的總體戰略，同時明確了“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針。如何加強安全生產，確保企業安全發展？安全生產五要素給了我們一個全面的詮釋，五要素中第一要素就是要加強安全文化建設。因此說，要做好企業為安全生產，抓好安全生產企業文化建設至關重要。

那么，該如何做好安全生產文化建設呢？

企業安全生產文化建設應遵循和堅持以下原則：一是系統性原則。二是實效性原則。三是以人為本原則。四是與時俱進原則。具體到科研企業安全生產文化建設，要重點做到以下幾個方面：

一、領導重視

要做好一件事，首先，需要領導有足夠的重視。只有領導真正重視起來，員工也才會真正重視，工作才能做到事半功倍。

那么，什么才是領導真正重視呢？

首先，要有企業一把手或企業高管親自掛帥，承擔安全生產工作小組組長等職位。其次，要真正擔負起職責和責任來。職責就是要投入精力，從策劃、規劃、組織、落實等親自關注，親自負責。責任則體現在對工作結果負責，出安全事故要承擔相應的責任。再則，領導重視，必須體現在資源投入上，包括人力、時間和資金。針對安全生產管理，從人員到資金，都要有相應的投入。

二、做好頂層設計

企業必須以安全生產為目標，促進企業可持續健康發展，明確企業安全生產指導思想。并建立安全生產愿景、戰略和指導方針。

企業安全文化建設是企業實施文化管理的一個重要組成部分，用文化的力量作支撐，全面深化安全文化建設，有利于統一全員安全思想認識，規范員工安全作業行為，促進企業安全發展。因此，做好安全生產文化建設，須依托先進的企業文化建設理論為基礎，以培養培育員工安全生產意識、行為、規范為要旨，提高企業安全能力，杜絕安全風險，促進企業知名度、文明度、美譽度，增強企業凝聚力、競爭力、生產力。

要堅持以人為本，安全第一，預防為主的理念，實現企業發展戰略與安全生產管理有機統一，樹立只有安全生產才能促進發展，安全生產是消除浪費提升效益的手段而不是成本，堅決防止把安全生產和企業經營對立起來。

識別科研企業內部安全生產管理重點，做好安全生產管理風險管控，包括風險識別、風險評估、風險控制和風險應對，并采用PDCA等工作方式切實降低各類安全生產風險。

在企業安全生產文化管理頂層設計中，要樹立“以人為本”的安全觀念文化，培育“全員參與”的安全行為文化，構建“人人為安全負責”的安全管理文化，打造“人人保安全”的安全物質文化。

三、建立、健全完善的安全生產小組和安全生產責任制

在領導掛帥的前提下，還需要在企業內部建立專職和兼職相結合的安全生產小組，設定安全生產工作目標，建立安全生產責任制。明確小組成員職責和要求，并賦予相應的權力和權利。

安全生產小組要深入到各個基層組織，建立系統性組織結構。在一定規模的基層組織內，都應要求配置安全生產管理員、安全生產監督員等加入安全生產小組。同時，也可以根據規模需要，設立安全生產領導小組和安全生產執行小組等多級機構，完善安全生產組織覆蓋廣度和覆蓋深度。

四、建立、健全安全生產各項規章制度，確定獎懲方案

企業應制定科學、有效的安全生產各項規章制度。有了制度，還需要全體員工積極參與、執行并具有相關專業技術能力才可真正發揮作用。因此，還要建立安全生產激勵制度，配套必要的獎懲方案。企業可設置集體獎、部門突出貢獻獎和個人突出貢獻獎等獎項獎勵在安全生產做出突出貢獻的團隊和個人。同時，也要有明確的、可執行的處罰措施，處罰那些忽視安全生產、違反操作規程的員工。

五、不斷改善安全生產條件，推進安全生產標準化建設，提高安全生產水平，確保安全生產

企業應依托科學技術進步，推廣先進的安全技術成果，不斷改善勞動環境和作業條件，實現生產過程的本質安全化。例如，開展重大危險源防范措施和各種新工藝的研究，研發防護設備和防暴設備等安全防護設施。做到安全生產從源頭防護。

企業應提供必要的資金，保證安全生產所必需的資金投入。做到安全技術措施專項費用?？顚Ｓ茫纬梢环N“資金用在刀刃上”的企業安全文化，保障企業安全投入順利進行。

企業應建立安全生產崗位規范指導書，做到安全生產有章可循，規范操作嵌入到日常業務流程中，在每一個環節杜絕安全生產隱患。

六、建立并持續落實企業安全生產文化建設實施辦法

企業安全生產文化建設具體實施辦法，可以從幾個方面入手：

（一）企業安全生產文化宣傳

第一，在企業安全生產小組內設立安全生產文化建設團隊，負責公司安全生產企業文化制定、宣傳和推廣。

第二，利用公司內部各種媒介，持續宣傳安全生產理念、舉措，宣傳正反案例，設立警鐘長鳴、安全促生產等宣傳資料庫。樹立安全生產正面典型案例，增強員工安全生產自豪感、榮譽感，推動公司安全生產文化建設持續健康發展。

第三，充分利用企業內部建筑，在企業內部樹立企業安全生產警示牌、宣傳牌。在公司墻壁上樹立如“安全第一”“安全方針”“抓安全促生產”“安全生產，從我做起”等安全生產文化宣傳牌，張貼一些安全生產宣傳掛圖和5S管理方面的宣傳掛圖，宣傳安全生產價值導向。應當采取多種形式，加強對有關安全生產的法律、法規和安全生產知識的宣傳，增強企業全員的安全生產意識。

（二）企業員工安全生產行為規范

提煉企業安全生產行為規范、強化員工安全生產行為意識、規范各崗位和各級管理人員的安全生產要求和安全生產管理行為，促使大家有一個共同的安全生產行為準則，同時推動公司安全生產文化宣傳工作的開展。

（三）企業安全生產培訓和活動

定期聘請相關領域專家為員工進行安全生產規范和操作培訓，提高企業員工專業技術及安全生產技能；收集同類生產事故事件素材，通過對安全事故原因進行分析，向企業員工進行安全生產警示教育，以實例向企業員工宣傳安全生產在工作中的重要性，提高企業員工安全生產意識，使員工能夠主動學習安全生產制度，并在實際工作中始終保持警惕思想，降低企業安全事故發生的概率，杜絕各類事故的發生。

安全生產文化培訓內容應包括：什么是安全生產？企業為什么要開展安全生產？如何開展？企業開展這項工作有何好處？如何取得成功？如何實施安全生產？各個崗位安全生產準則和規范是什么？等等。通過培訓、座談、學習、研討、評審、決策等方式，消除觀念障礙、技術障礙、資金障礙等。

開展全員安全生產培訓和學習，要關注培訓和學習結果。企業可通過考試進行驗證?？荚嚥患案竦?，必須補考。補考仍不及格，不得上崗，必須脫產培訓，直至合格。

除了培訓學習，企業還可以定期組織開展“安全生產”征文比賽、書畫比賽，開展員工安全生產知識和技能競賽，開展安全文化進基層活動，推行安全生產月活動，組織年度安全生產優秀員工評比，推進安全生產合理化建議活動，定期組織實施生產安全事故應急救援預案演練等活動，充分發揮廣大員工的積極性、創造性和應對能力，群策群力，不斷改進企業安全生產管理，促進安全生產文化。

各項活動要強調精心部署實施，務求活動實效，廣泛開展宣傳，增強安全意識，使得各項活動能發揮最大效能。

綜上所述，科研企業安全文化建設應充分重視，常抓不懈，堅持長效管理。應體現“預防為主”的方針，形成以本質安全化、超前預防型為主體特征的現代安全生產文化。牢固樹立安全第一、預防為主、綜合治理的思想，樹立安全就是發展的觀念，在企業內部形成全員的長期的安全信念，做好預防型安全生產管理，實現由“事故查處、事后防范”到“本質安全、超前預防”管理態勢，從安全思想到安全方法實現質的飛躍，強化安全第一、預防為主的安全生產文化。

（作者單位為中國電子科技集團公司第二十八研究所）

參考文獻

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