區域校本課程管理與指導的實踐研究

◎ 孫赤嬰

一、研究背景

2001年6月，教育部頒布的《基礎教育課程改革綱要（試行）》提出的新課程目標之一是“改變課程管理過于集中的狀況，實行國家、地方、學校三級課程管理，增強課程對地方、學校及學生的適應性”。廣義的校本課程指的是學校所實施的全部課程，而目前習慣上將學校在實施好國家課程和地方課程的前提下，開發的具有學校自身特點的課程稱之為校本課程。雖然校本課程強調學校根據自己的辦學思想自主進行課程開發活動，但鑒于我國地方教育資源參差不齊，教育現實差異很大，《基礎教育課程改革綱要（試行）》強調，“教育行政部門要對課程的實施和開發進行指導和監控。”所以，教育研究部門對校本課程開發、實踐進行有效的指導和管理，是有利于基層學校課程建設的一項重要措施。

2007年，《奉賢區推進基礎教育均衡發展行動綱領》提出要加強“校本課程的特色建設”。2009年，上海市奉賢區教育局在奉賢區第十四屆教學節上強調以“全面課程，校本特色”的課程觀推進區域課程建設：一是全面落實國家、地方課程；二是指導學校發掘資源，開發適合學生健康成長和全面發展的校本課程。為此，奉賢區教育學院教育研究中心（以下簡稱“區教育研究中心”）成立了區課題研究組。調研顯示：奉賢區存在學校三類課程建設不均衡、區域校本課程發展不平衡、區域指導與管理滯后等問題。學校課程建設的特征之一在于開發與實施的開放性，但是對于遠郊大部分學校而言自身力量有限，這就需要教研部門的管理與指導：針對學校的方案規劃、教材編寫、過程實施、成果評價以及師資培訓等方面，制定評價標準，規范管理程序，形成比較系統的符合區情又具有引領作用的管理機制和指導策略，促進學校的校本課程在規范實施中不斷彰顯特色。

二、實踐策略

我區校本課程的研究、實踐已歷經10年。我們研究區域校本課程管理與指導的問題、策略、機制，確定了“學校是主體，發展為根本，管理有差異，指導見實效，資源要利用”的工作原則，通過“建立專業組織，制定管理制度，探索管理策略”完善了工作實施的機制，以“區校合作，項目共享，平臺建設”等實踐策略強化課程管理與指導中的區域行動，發揮區教育研究中心的指導力, 統籌各方資源，形成區域共建、共研、共享范式。

（一）研制工作方案，培育課程資源

按照校本課程的特性，我們將“快樂星期五”活動項目、拓展型課程、探究型課程、社會實踐課程、學校特色課程等，均納入有利于學校自主開發的校本課程范圍之內。面向全區學校提出“一校一品”的建設要求，我們定期進行“奉賢區中小學幼兒園校本課程方案”評比。區教育研究中心在發現問題、形成策略、創新方法中，提高管理與指導水平。

為了解決學校的課程建設不規范等問題，我們研制了《奉賢區中小學校本課程管理與指導手冊》等工作方案，加大對學校的指導和管理，使其從學校實際出發整合教育資源，統籌安排三類課程，系統規劃、有效實施、創建特色。我們要求學校將課程計劃通過學校網站等方式向社會和家長公開，鼓勵社會和家長積極參與到學校課程建設中來。

為了解決學校的課程資源短缺問題，教研員們挖掘區域資源，發揮地區課程的引領作用。我們以“健康美麗奉賢”等為主線，結合區域特點，編寫、出版了涵蓋各學段的《綠色行動美麗家園》《賢文化》等教育讀本，將鄉土資源轉化為鄉土教育的學習資源，打造有郊區特色的課程。

目前中小學最廣泛應用的課程模式還是分科教學模式。然而，要讓學生為未來的職業發展做準備，他們必須超越學科的界限進行思考。STEM教育代表了課程組織方式的重大變革。在指導學校有效開展校本課程的基礎上，2014年起，我們結合《奉賢區推進教育綜合改革實驗區項目方案》，推進STEM創新實驗室建設及課程開發建設。我們集結了自然、科學、物理、數學、勞技、信息科技等學科的13位教研員，成立了奉賢區STEM項目研究組，與東南大學、上海師范大學、比特實驗室等合作，通過“區域整體規劃，構建STEM教研團隊”“匯聚多方資源，培訓STEM骨干教師”“立足校本課程，打造STEM特色課程”“融合學科教學，探索STEM實施路徑”“借助區級項目，營造STEM實驗環境”等策略，幫助基層學校從現有的校本課程中進一步開發和實施STEM課程（項目），推動學校建設跨學科綜合課程，推進校本課程的特色化、品質化發展。

我們吸納了16所課改積極性高的學校作為子課題研究基地，幫助學校將校本課程發展成為可供區域共享的區本特色課程；同時在試點中為區域推進發現問題、積累經驗。教研員在給學校帶去思路、方法的同時，也將基層學校校本課程建設中存在的困難帶回來研究。我們指導試點學校圍繞總課題并結合自身特點，選擇“開發、實施、管理、評價”等課程建設要素開展主題式的實踐研究。課題組從每月召開的進程交流和階段性專題研討中，發現試點學校的優秀案例。

（二）形成指導制度，完善管理機制

我們以“利用他律，升格自律，自成系統”為工作思路，通過區域的制度建設和評價幫助學校由他律到自律，規范課程建設。在分析區域校本課程開發、建設、實施的基礎上，結合課程管理經驗，區教育研究中心逐漸制定了《奉賢區中小學校本課程建設的指導意見》等11份管理與指導的文件，從方案實施、科目建設、過程管理、評價機制等方面指導學校規范、特色地發展三類課程，為區域改革提供了有力的教研保障。例如：

（1）《奉賢區中小學校本課程建設的指導意見》明確教研員開展校本課程指導工作的主要任務，指導任務要達到的目標及要求。

（2）《奉賢區中小學校本課程建設九條建議》。根據本區中小學校本課程建設與實施存在問題，提出解決問題的具體要求和方法。本文件以“建議”的方式給學校在工作中提供相應參考的依據，又尊重學校實際情況。

（3）《奉賢區中小學校本課程指導手冊》主要是作為區教研員在工作指導過程中，制訂計劃、落實工作、開展過程管理的參考性依據，也是對教研員工作狀況進行評估的主要依據。

（4）《奉賢區校本課程綜合評估方案》《奉賢區中小學校本課程實施綜合評估細則》。對中小學校本課程項目開發建設、開展實施、條件保障、教育效果予以綜合評估的工作方案，有校本課程評估指標，還包括了評估活動的主客體構成、評估程序、評估要求、評估結論、評估結果的后續反饋要求等。“評估細則”主要包括評估的指標體系、指標所轄具體內容、評估的參照事例、事實結果的權重分配、評估結果層次劃分、結果與反饋所涵蓋的具體指標和內容細則。

由于人文、地理等相關因素的同源，區域學校之間對校本課程的開發往往出現重復現象，造成教育資源的浪費。作為管理指導部門，我們以“區校合作，項目共享，平臺建設”為工作思路，進行指導、協作、共享。我們建立教研員小組集體蹲點資源聯盟體的指導制度，依托聯盟體工作網絡指導各所學校開展實踐研究，針對不同層次的學校采用不同的指導方法，具體方法包括：①“下水式”指導，摸索課程設計方法；②“會診式”指導，協助學校設計課程；③“分類式”指導，打造區域品質課程。課題組教研員蹲點指導編寫了50多個課程實施方案，實驗小學的“我愛我家——校園生活探究”、古華小學的“中華節文化探究”等10多門校本課程成為了區級特色課程。課題組與基層學校的互動，既幫助學校解決了在校本課程建設中的困惑，同時也提升了教研員自身的課程研究能力。指導基層學校課程開發基本流程如圖1所示。

圖1 指導基層學校課程開發基本流程

通過構建起的區域管理與指導體系，我們對各類學校開展“校本課程先進校”“一校一品”等工作評估；指導各學校探索適合本校發展的實施策略，形成了校本課程“典型培育和課題群”相結合的區域推進模式，為校本課程的常態化建設奠定基礎。例如：南橋小學、育秀學校試驗區探索出“以特色課程活動為主線、方法類指導課為支撐”的跨校共建、共研的實施模式；江海一小試驗區形成了“運用網絡平臺”促進校本課程跨校共享模式；解放路小學試驗區開發出了“運用評價機制優化校本課程管理”的推進模式；實驗小學試驗區形成了“校本課程師資隊伍培養與管理”的實施模式。

（三）開展評選活動，建立評價體系

2013年，我們開始了奉賢區中小幼學校的第一輪校本課程建設工作評估，依托《奉賢區校本課程綜合評估方案》等文件，確定了28條指標，明確了兩聽（聽匯報、點面結合聽課）、兩查（查各類計劃、總結，查備課本、成果作品）、兩開（開師生座談會）的評估程序。我們開展了學校優秀課程方案、校本特色課程、校本課程建設先進校、區特色教師等評選活動。2017年，開始了第二輪評估。

1.課程方案評選——優化課程開發

課程方案是整體推進校本課程建設的行動指南，引領學校辦學特色和發展方向。因此，學校要根據辦學理念和發展特色，不斷完善課程方案，使課程方案既能體現國家、上海、區域的課改精神，又能彰顯自身特點。為了進一步激勵學校高質量地完善課程方案，2009年我們依托區第十四屆教學節開展了學校優秀課程方案評選，進行表彰與優秀方案匯編；2017年依托區第二十二屆教學節展開第二輪的評選。

2.特色課程評選——優化課程設計

為了引導學校不斷提升校本課程品質，我們分德育實踐、文化藝術、工藝美術、音樂舞蹈、科普與制作、體育與健身等板塊開展了特色課程的評選。經過七年三個階段，我們評選出148門特色課程，于2017年在區第二十二屆教學節上進行了表彰。在此基礎上課題組分析了300多項校本課程案例，從中提煉課程設計的要素，設計了《奉賢區中小學校本課程科目教學活動記載手冊》，組織教師開展科目方案設計的專題培訓，引導學校校本課程規范有效地實施。

3.先進校評選——優化課程管理

為了促使學校提高校本課程的管理水平，我們開展了區校本課程實施先進校評選活動，從方案實施、科目建設、過程管理、評價機制、保障機制、教研活動、實施成效等方面制定評價指標開展實地評估。在區教育局支持下，我們將“校本課程實施綜合評估活動”列入“奉賢區中小幼素質教育三級校整體評估方案”之中，與區域課程教學獎勵機制緊密掛鉤。2014年評選出校本課程實施先進校21所，2017年開始的第二輪評選正在進行中。

4.特色教師評選——共享優質資源

為進一步促進優質資源共享，2013年我們開展了特色教師評選活動：對申報教師進行校本課程及相關配套材料的審核；然后進行面試答辯，參選教師從課程目標、內容、實施以及取得成效方面進行說明介紹；兩輪選拔后的教師進行課堂教學評比，評選出在校本課程開發、建設與實施中成績突出的特色教師。區教育研究中心為這些特色教師組建區級共享課程項目組，在全區選取教師進行課程培訓，使特色教師的優秀課程和經驗得到最大程度的共享。在特色教師的帶領下，一批課程在其他學校得到移植與再生。

通過評估工作，我們形成了校本課程管理的評價體系，逐步實現區域課程的科學管理與指導，有力地促進學校課程建設的全面、規范、特色發展。區教育局還推出了《關于深入推進基礎教育緊密型辦學資源聯盟工作的實施意見》，促使特色課程在學校之間逐步實現“教師流動，課程走動，教研聯動”，行政的保障支持帶動了學校開展校本課程建設的積極性。

（四）建構工作網絡，實現資源共享

為了解決區域學校校本課程發展不平衡、薄弱學校的課程資源短缺問題，區教育研究中心充分利用信息技術提高工作效益，因地制宜建構了多元化的共享平臺及工作網絡。以“區域校本特色課程資源平臺”為基礎，建立了資源培訓平臺、成果展示平臺、互聯網+教研平臺三個交流平臺；建立了資源聯盟體共享網、鎮教管辦共享網、示范校共享網、特色教師共享網等工作網絡。這些平臺與工作網絡有效地促進了學校共享優質資源，逐步實現區域資源共建共享。

（1）依托資源聯盟體的“教研中心—盟主學校—盟員學校”共享網。根據區域劃定的辦學資源聯盟體，指導盟主學校將特色課程輻射到盟體內的學校，從師資培訓、教學資源、課程管理等方面全面共享。例如：古華小學的“節文化”課程，已經在青村小學、泰日學校、光明學校等多個學校移植與發展。

（2）依托鎮教管辦的“教研中心—鎮教管辦—鎮域學校”共享網。為了解決學校在特色課程建設上不同學段間缺乏系統連貫的問題，發揮鎮教管辦的作用，協同鎮區內學校整體參與特色課程的建設。例如：洪廟地區的“賢文化”課程，幼兒園、小學、初中圍繞主題由淺入深、循序漸進地展開，形成了課程的鎮域特色。

（3）依托示范校的“教研中心—示范校—面上學校”共享網。評選出的“校本特色課程實施示范校”，在教研員帶領下，開展校本特色課程的規劃設計與實施研究，將示范學校的經驗輻射到面上學校。例如：奉教院附小將“武術操”“功夫扇”等課程與洪廟小學、塘外小學等學校共建共享。

（4）依托特色教師的“特色教師—聯盟學校—志愿學校”共享網。運用區特色教師資源開展課程共享，在特色教師的主持下開展教學技能培訓、課堂教學研討，并將成熟的科目方案、教學設計、校本教材、配套資源等共享到其他學校。

通過上述四大共享網的成果收集，我們把適合共享的課程資源集中到區教育學院的“區域校本特色課程資源平臺”，通過平臺開展面向全區教師的培訓。

為了充分利用現有信息技術方便管理與指導過程中主、客體之間的互動，我們還建立了以下三個校本課程成果交流平臺。

（1）資源培訓平臺：圍繞校本課程建設師資培訓的實際需要，為學校的校本課程建設開辟了資源培訓平臺，該平臺功能主要通過主題式課程研究、優質資源共享的聯盟體等方式實現。

（2）成果展示平臺：成果展示平臺功能主要是通過區級校本課程評選、各類成果展示活動、《奉賢教育》的《特色課程》專欄等方式積累校本課程資源，提煉區域校本課程成果，培養校本課程教師。

（3）互聯網+教研平臺：互聯網+教研平臺營造了一個開放的教、學、研三位一體的綜合環境，該平臺由區中小學校本課程網絡平臺、區域FTP共享資源網、QQ群、微信群、微信公眾號等多種方式構成。借助這些方式進行信息交流、資源共享，彰顯學校辦學特色。

為了更好地共享課程資源，我們開展了奉賢區中小幼學校校本課程特色網站建設，將各校的特色課程分課程介紹、課程資源、活動新聞和成果展示等板塊，通過“區域校本特色課程資源平臺”進行展示，進一步充實區域課程資源，促進區域資源的共建共享。例如：古華小學的“中華節文化”，經過實踐與探索，已經從當初的德育主題活動發展成一門凸顯實踐與體驗的校本探究型課程，形成了比較成熟的教材與教學配套資源。在區教育研究中心的協調下，我們組建了區域“節文化”校本課程校際共建共研團隊，開展城鄉學校間課程走動的研究（如課程培訓、課程指導、課程實踐、課程展示等），形成了學校聯動教研基本模式（如送教上門、指導教研、以點帶面等）。

三、效果與反思

研究過程中伴隨著區域工作成效的提高，是看得見的顯性效果；而參與實踐研究的教研員、學校管理者、教師，在研究過程中鍛煉了意志、豐富了經驗、掌握了方法，隱形價值要比看得見的成果大得多。

（一）規范課程管理

我們成立了“奉賢區課程與教學評估中心”，逐步構建“奉賢區課程教學質量評估”體系。研制了《奉賢區中小幼課程教學常規管理規程》《奉賢區校本課程綜合評估方案》等10多份文件，形成區域管理與指導的體系，完善了對學校課程工作的評價機制。在區教育局的學校管理等級評估、區教研室的綜合視導等評價活動中發揮了核心作用。

（二）形成共享體系

2010學年起我們全面推進“一校一品”工作，于2011年、2014年、2017年在三屆教學節中先后評選出64項、101項、148項區級校本特色課程（項目），解決了部分學校課程資源缺乏的問題。依托多元化的共享工作網絡，形成了區域校本課程建設推進、共享體系。

（三）提升課程品質

2013年，“區域中小學校本課程管理與指導的實踐研究”被立項為上海市教委課題；2015年完成市教委城鄉一體化項目“中小學校本特色課程資源平臺與體驗式培訓中心”；至2017年，我區已有校本課程先進校21所，區級校本特色課程148門、區校本課程特色教師10人，編著的《“全面課程 校本特色”——校本課程的區域管理與指導》已正式出版。

我們引導著各類學校積極建設適合學生創新素養培養的校本課程，加快區域課程特色化、品質化發展的步伐。據不完全統計，奉賢中學、江山小學等學校課程（項目）獲得全球DI項目結構類第一名，全國、上海市一等獎以上獎項10多項。在2013年、2016年市中青年拓展、研究型課程教學評比中榮獲3個一等獎、1個二等獎。60多篇論文在《中國科技教育》等市級以上刊物發表。相關課程在上海市鄉土課程評比中榮獲二、三等獎。“提升區域校本課程建設水平”“驅動課程改革的新支點——奉賢區推進STEM教育的實踐研究”在上海市教研室主任論壇中獲金獎。“區域校本課程管理與指導的實踐研究”獲得奉賢區優秀教育科研成果一等獎。

伴隨高中招考制度改革的全面推進，對學生跨學科綜合素養的要求呼喚著基礎教育的課程教學理念和組織架構都將隨之重組。學科教育也在不斷打破壁壘，逐漸給中小學生還原整體發展的機會。教育的根本宗旨是立德樹人，如何通過校本課程建設，使廣大學生在掌握基礎知識的同時，獲得知行統一，并因此而塑造良好的人格；如何把學生綜合素養培育融入課改過程，為區域學校提升課程品質提供理論引領、實踐支持？這或許是最大的價值所在。