江蘇濱海：下一盤大棋，富一方百姓

◎ 文 《法人》記者 張凱華

江蘇鹽城濱海的鄉(xiāng)村振興發(fā)展之路歷經(jīng)70年的努力和創(chuàng)造，在“下一盤大棋”的思想指導(dǎo)下，已躍然成為一個(gè)百萬(wàn)老百姓安居樂(lè)業(yè)的“幸福之城”。這盤大棋，是智慧，是創(chuàng)造，更是“創(chuàng)新”。

人人家登陸納斯達(dá)克 紐約時(shí)代廣場(chǎng)大屏

江蘇鹽城濱海曾經(jīng)是一片日出而作、日落而息的貧困土地，在當(dāng)?shù)兀苿?dòng)全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)、誓以“舊貌換新顏”的決心一直沒(méi)有改變。尤其是黨的十八大以來(lái)，在廣大干群的共同努力下，濱海已擺脫昔日的貧困和落后，走上了全民富裕的陽(yáng)光大道。在新中國(guó)成立70周年之際，我們走進(jìn)濱海，感受70年的鄉(xiāng)村巨變。

如何規(guī)避鄉(xiāng)村旅游撞衫全力打造特色旅游項(xiàng)目

“遺憾的是，我們的鄉(xiāng)村旅游起步有點(diǎn)晚了，要是早搞幾年一定比現(xiàn)在更好。”漫步于江蘇省濱海縣沿海百里風(fēng)光地帶，《法人》記者認(rèn)真傾聽著縣文廣旅局工作人員的介紹：“縣里高度重視生態(tài)園、農(nóng)莊的建設(shè)，通過(guò)這些‘精品’把濱海鄉(xiāng)村旅游的品牌樹起來(lái)，人氣吸引進(jìn)來(lái)，讓老百姓看到希望，才能讓更多的人尤其是農(nóng)民參與其中。”

縣政府的決心是要依托本地特色文化旅游資源，著重打造以海堤風(fēng)景觀光、海鹽溫泉養(yǎng)生、海鮮美食品嘗為特色的海灣休閑旅游，以黃河故道尋古、淮河水岸休閑、親水運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)為特色的運(yùn)動(dòng)休閑旅游，以鄉(xiāng)村梨園漫游、田園民宿體驗(yàn)、農(nóng)耕文明遺存為特色的鄉(xiāng)村休閑旅游，形成“處處有景”“處處可游”的全域旅游大格局。

根據(jù)文廣旅局的旅游總體規(guī)劃，要通過(guò)“群星薈萃”的方式，把濱海的海濱地帶打造成一個(gè)集海洋藍(lán)色文化、古黃河農(nóng)耕文化、水滸古鹽文化于一體的國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)。 “現(xiàn)在搞鄉(xiāng)村旅游是很火，但大家其實(shí)都有個(gè)擔(dān)心，就是怕‘撞衫’，看來(lái)看去，各地搞得都一樣。那么，濱海怎么解決這個(gè)問(wèn)題呢?”

文廣旅局的工作人員認(rèn)為，鄉(xiāng)村旅游的核心其實(shí)就一個(gè)詞“特色”，沒(méi)特色的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品注定是曇花一現(xiàn)，沒(méi)有前途。“所以我們?cè)缇鸵?guī)劃好了發(fā)展思路，那就是‘一村一特色’，圍繞‘小鎮(zhèn)文化’，重點(diǎn)深度發(fā)掘鄉(xiāng)土文化的豐富內(nèi)涵，打造特色小鎮(zhèn)、魅力小鎮(zhèn)、風(fēng)情小鎮(zhèn)。”這些特色項(xiàng)目，就是濱海鄉(xiāng)村旅游的“發(fā)動(dòng)機(jī)”，以此帶動(dòng)整個(gè)濱海鄉(xiāng)村旅游業(yè)的繁榮和發(fā)展。

在濱海，已開工在建或已基本建成的規(guī)模型農(nóng)莊、莊園已有10家，其中的梨花雨生態(tài)休閑園、隨耕生態(tài)園、伴畝田生態(tài)農(nóng)莊、羊羊薰衣草莊園等影響力最大。

“我在這兒干了一年多了，收入還不錯(cuò)。”濱海八巨鎮(zhèn)前案村一位村民告訴《法人》記者，他目前正在濱海的“隨耕生態(tài)園”里務(wù)工，每個(gè)月的工資和以前去外地打工相比并不少。他說(shuō)：“勞動(dòng)強(qiáng)度比在工廠小，又能照顧家庭。我們有好幾個(gè)村民在當(dāng)?shù)馗汔l(xiāng)村旅游，開飯店、搞農(nóng)家樂(lè)，都掙了錢。”

鄉(xiāng)村旅游作為國(guó)家近些年來(lái)大力推進(jìn)的一個(gè)農(nóng)村振興規(guī)劃，在濱海得到了有效落地。 “鄉(xiāng)村旅游是其中重要的一步棋子，我們把它看成是新農(nóng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和脫貧攻堅(jiān)工程的一個(gè)重要組成部分，放在一個(gè)盤子里來(lái)統(tǒng)籌思考和規(guī)劃。這樣，我們的力量就能得到最大限度的集中。”濱海縣文廣旅局相關(guān)人員信心滿滿地說(shuō)，“我們一定會(huì)下好這盤棋，讓全縣的農(nóng)民朋友動(dòng)起來(lái)，富起來(lái)。”

鄉(xiāng)村旅游助力脫貧攻堅(jiān)優(yōu)先滿足“三農(nóng)”項(xiàng)目發(fā)展

粉墻黛瓦，屋瓴高翹，聯(lián)棟別墅錯(cuò)落有致，整潔村莊掩映于濃濃綠蔭之中，展現(xiàn)出一幅鮮活的鄉(xiāng)村振興圖景。這是《法人》記者4月24日初入濱海新安村時(shí)看到的景象。

新安村

“我今年都81歲了，原來(lái)住在村子最偏僻的地方。后來(lái)政府搞脫貧攻堅(jiān)，搞新農(nóng)村建設(shè)，我就主動(dòng)拆遷，首批搬遷進(jìn)來(lái)。在過(guò)去，這種好日子想都不敢想，現(xiàn)在趕上了好政策，也趕上了好時(shí)代。吃穿不愁，生活富足舒適，這都要感謝黨和政府。”在新安村部前的廣場(chǎng)上，正在鍛煉的五組村民郁步佳興奮地對(duì)記者說(shuō)。新安村的巨變，只是濱海農(nóng)村“大變臉”的一個(gè)縮影。實(shí)際上，這樣的巨變?cè)跒I海很多鎮(zhèn)村上演。

4月25日，《法人》記者來(lái)到濱海八巨鎮(zhèn)前案村。走進(jìn)村子，只見主干道兩側(cè)的苗木綠意盎然,房頂上的太陽(yáng)能電板熠熠生輝,村里幼兒園、小學(xué)、文化廣場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施也一應(yīng)俱全。“我們誰(shuí)都想不到，會(huì)有今天的好日子”一組村民67歲的石如波對(duì)記者說(shuō)。

2019年3月11日，濱海縣“全縣農(nóng)村工作暨脫貧攻堅(jiān)工作會(huì)議”召開。在這次會(huì)議上，濱海縣明確提出要“著力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，年內(nèi)確保低收入農(nóng)戶全部脫貧，所有村經(jīng)營(yíng)性收入穩(wěn)定達(dá)到18萬(wàn)元以上，村級(jí)債務(wù)全部化解，退出省重點(diǎn)幫扶縣行列”。

面對(duì)《法人》記者“脫貧攻堅(jiān)工程千頭萬(wàn)緒，牽涉面廣、涉及人群多、數(shù)量大、基數(shù)大、時(shí)間緊、任務(wù)重，你們?cè)趺唇鉀Q這些問(wèn)題”的提問(wèn)，濱海縣扶貧開發(fā)服務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者講述了“四個(gè)優(yōu)先”的做法。

“我們的‘四個(gè)優(yōu)先’，主要講的是優(yōu)先考慮‘三農(nóng)’和扶貧干部配備，優(yōu)先滿足‘三農(nóng)’發(fā)展的要素配置，優(yōu)先保障‘三農(nóng)’和扶貧資金的投入，優(yōu)先安排農(nóng)村公共服務(wù)。一句話，在濱海，脫貧攻堅(jiān)是當(dāng)前的重點(diǎn)工作。”“幸福是奮斗出來(lái)的。”這句話，新安村干群最有體會(huì)和發(fā)言權(quán)。因?yàn)樗麄兪青l(xiāng)村振興戰(zhàn)略的親身實(shí)踐者，在黨的好政策指引下，正親手創(chuàng)造美麗鄉(xiāng)村，創(chuàng)造幸福生活。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2018年底，全縣4000元以下低收入農(nóng)戶已全面消除，已累計(jì)脫貧3.53萬(wàn)戶、8.75萬(wàn)人(其中：2018年度脫貧1.63萬(wàn)戶、4.12萬(wàn)人)，累計(jì)脫貧率達(dá)83.7%。貧困發(fā)生率降至1.87%，達(dá)到了退出省重點(diǎn)幫扶縣標(biāo)準(zhǔn)，20個(gè)省定、91個(gè)市定經(jīng)濟(jì)薄弱村全部達(dá)標(biāo)。在2016年度全省脫貧致富工作成效考核中，濱海名列第一并榮獲國(guó)家人社部、國(guó)務(wù)院扶貧辦表彰。

開創(chuàng)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)致富模式大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

“這幾年，我村先后種植大套蜜梨樹200余畝，先期種植的50畝將于明年掛果，同時(shí)，基地帶動(dòng)村中300余戶村民入園務(wù)工，每年人均務(wù)工收入可達(dá)12000元。”夾堆村民生專干于連山介紹說(shuō)，位于濱海縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園夾堆村的梨果種植基地發(fā)揮地方梨果種植優(yōu)勢(shì)，結(jié)合蜜梨特色產(chǎn)業(yè)，由村組干部牽頭領(lǐng)辦成立股份經(jīng)濟(jì)合作社，通過(guò)入股分紅、土地流轉(zhuǎn)、進(jìn)園務(wù)工等方式，開創(chuàng)了一個(gè)“聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)”的致富新模式。這個(gè)基地，是由村干部牽頭領(lǐng)辦成立的，其中，20%的收益將分配給低收入農(nóng)戶，30%的用于入股收益，還有50%的收益用于村集體經(jīng)濟(jì)。

前案村

近年來(lái)，濱海縣不斷創(chuàng)新“聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)”機(jī)制，聚力產(chǎn)業(yè)脫貧、聚焦富民增收，大力推廣發(fā)展股份合作社、“基地+農(nóng)戶”、村企合作等新模式，促進(jìn)村民就業(yè)、增收，助力鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)，讓群眾有更多滿足感和幸福感。“現(xiàn)在我們已經(jīng)培育了209家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，總產(chǎn)值高達(dá)百億元。并且成功創(chuàng)建了濱海大米、濱海白首烏、大套蜜梨等國(guó)家原產(chǎn)地地理商標(biāo)和地理標(biāo)志產(chǎn)品，社會(huì)影響力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力已達(dá)到一個(gè)很高的水平。”該縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)科室負(fù)責(zé)人介紹道。

怎樣深入實(shí)施濱海鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略？該縣相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示：“我們要走好產(chǎn)業(yè)振興之路、開放合作之路、城鄉(xiāng)融合之路、鄉(xiāng)村善治之路和文化興盛之路。在這‘五路’的指引和激勵(lì)下，把產(chǎn)業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)振興、產(chǎn)業(yè)富民、科技振興等等都裝在了一起，謀劃一盤鄉(xiāng)村振興的大棋，打贏各種綜合性攻堅(jiān)戰(zhàn)。”

記者從相關(guān)部門了解到，2019年，濱海將堅(jiān)決實(shí)行點(diǎn)、線、面立體攻堅(jiān)，點(diǎn)上堅(jiān)持以人為對(duì)象、戶為單元、組為堡壘；線上抓住產(chǎn)業(yè)、健康、教育、兜底“四條主線”；面上健全組織領(lǐng)導(dǎo)、工作推進(jìn)、政策保障、督查考核“四項(xiàng)機(jī)制”，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)、責(zé)任、序時(shí)、措施“四張清單”，全年打好春季大摸排、夏季大攻堅(jiān)、秋季大提升、冬季大鞏固 “四場(chǎng)硬仗”， 實(shí)行列出問(wèn)題、細(xì)化舉措，對(duì)癥下藥、逐一突破，確保“一個(gè)不少、一戶不落”，如期實(shí)現(xiàn)整縣脫貧目標(biāo)。

屆時(shí)，濱海鄉(xiāng)村將以一個(gè)嶄新的面貌展現(xiàn)在世人面前。濱海，這塊古老的土地，將書寫一個(gè)更加絢麗、精彩的新篇章。