江蘇濱海：下一盤大棋，富一方百姓

◎ 文 《法人》記者 張凱華

江蘇鹽城濱海的鄉村振興發展之路歷經70年的努力和創造，在“下一盤大棋”的思想指導下，已躍然成為一個百萬老百姓安居樂業的“幸福之城”。這盤大棋，是智慧，是創造，更是“創新”。

人人家登陸納斯達克 紐約時代廣場大屏

江蘇鹽城濱海曾經是一片日出而作、日落而息的貧困土地，在當地，推動全縣經濟建設、誓以“舊貌換新顏”的決心一直沒有改變。尤其是黨的十八大以來，在廣大干群的共同努力下，濱海已擺脫昔日的貧困和落后，走上了全民富裕的陽光大道。在新中國成立70周年之際，我們走進濱海，感受70年的鄉村巨變。

如何規避鄉村旅游撞衫全力打造特色旅游項目

“遺憾的是，我們的鄉村旅游起步有點晚了，要是早搞幾年一定比現在更好?！甭接诮K省濱?？h沿海百里風光地帶，《法人》記者認真傾聽著縣文廣旅局工作人員的介紹：“縣里高度重視生態園、農莊的建設，通過這些‘精品’把濱海鄉村旅游的品牌樹起來，人氣吸引進來，讓老百姓看到希望，才能讓更多的人尤其是農民參與其中?！?/p>

縣政府的決心是要依托本地特色文化旅游資源，著重打造以海堤風景觀光、海鹽溫泉養生、海鮮美食品嘗為特色的海灣休閑旅游，以黃河故道尋古、淮河水岸休閑、親水運動體驗為特色的運動休閑旅游，以鄉村梨園漫游、田園民宿體驗、農耕文明遺存為特色的鄉村休閑旅游，形成“處處有景”“處處可游”的全域旅游大格局。

根據文廣旅局的旅游總體規劃，要通過“群星薈萃”的方式，把濱海的海濱地帶打造成一個集海洋藍色文化、古黃河農耕文化、水滸古鹽文化于一體的國家級旅游度假區。 “現在搞鄉村旅游是很火，但大家其實都有個擔心，就是怕‘撞衫’，看來看去，各地搞得都一樣。那么，濱海怎么解決這個問題呢?”

文廣旅局的工作人員認為，鄉村旅游的核心其實就一個詞“特色”，沒特色的鄉村旅游產品注定是曇花一現，沒有前途。“所以我們早就規劃好了發展思路，那就是‘一村一特色’，圍繞‘小鎮文化’，重點深度發掘鄉土文化的豐富內涵，打造特色小鎮、魅力小鎮、風情小鎮。”這些特色項目，就是濱海鄉村旅游的“發動機”，以此帶動整個濱海鄉村旅游業的繁榮和發展。

在濱海，已開工在建或已基本建成的規模型農莊、莊園已有10家，其中的梨花雨生態休閑園、隨耕生態園、伴畝田生態農莊、羊羊薰衣草莊園等影響力最大。

“我在這兒干了一年多了，收入還不錯?！睘I海八巨鎮前案村一位村民告訴《法人》記者，他目前正在濱海的“隨耕生態園”里務工，每個月的工資和以前去外地打工相比并不少。他說：“勞動強度比在工廠小，又能照顧家庭。我們有好幾個村民在當地搞鄉村旅游，開飯店、搞農家樂，都掙了錢?！?/p>

鄉村旅游作為國家近些年來大力推進的一個農村振興規劃，在濱海得到了有效落地。 “鄉村旅游是其中重要的一步棋子，我們把它看成是新農村建設、鄉村振興戰略和脫貧攻堅工程的一個重要組成部分，放在一個盤子里來統籌思考和規劃。這樣，我們的力量就能得到最大限度的集中。”濱?？h文廣旅局相關人員信心滿滿地說，“我們一定會下好這盤棋，讓全縣的農民朋友動起來，富起來。”

鄉村旅游助力脫貧攻堅優先滿足“三農”項目發展

粉墻黛瓦，屋瓴高翹，聯棟別墅錯落有致，整潔村莊掩映于濃濃綠蔭之中，展現出一幅鮮活的鄉村振興圖景。這是《法人》記者4月24日初入濱海新安村時看到的景象。

新安村

“我今年都81歲了，原來住在村子最偏僻的地方。后來政府搞脫貧攻堅，搞新農村建設，我就主動拆遷，首批搬遷進來。在過去，這種好日子想都不敢想，現在趕上了好政策，也趕上了好時代。吃穿不愁，生活富足舒適，這都要感謝黨和政府。”在新安村部前的廣場上，正在鍛煉的五組村民郁步佳興奮地對記者說。新安村的巨變，只是濱海農村“大變臉”的一個縮影。實際上，這樣的巨變在濱海很多鎮村上演。

4月25日，《法人》記者來到濱海八巨鎮前案村。走進村子，只見主干道兩側的苗木綠意盎然,房頂上的太陽能電板熠熠生輝,村里幼兒園、小學、文化廣場等基礎設施也一應俱全?！拔覀冋l都想不到，會有今天的好日子”一組村民67歲的石如波對記者說。

2019年3月11日，濱?？h“全縣農村工作暨脫貧攻堅工作會議”召開。在這次會議上，濱海縣明確提出要“著力打贏脫貧攻堅戰，年內確保低收入農戶全部脫貧，所有村經營性收入穩定達到18萬元以上，村級債務全部化解，退出省重點幫扶縣行列”。

面對《法人》記者“脫貧攻堅工程千頭萬緒，牽涉面廣、涉及人群多、數量大、基數大、時間緊、任務重，你們怎么解決這些問題”的提問，濱?？h扶貧開發服務中心相關負責人向記者講述了“四個優先”的做法。

“我們的‘四個優先’，主要講的是優先考慮‘三農’和扶貧干部配備，優先滿足‘三農’發展的要素配置，優先保障‘三農’和扶貧資金的投入，優先安排農村公共服務。一句話，在濱海，脫貧攻堅是當前的重點工作?！薄靶腋Ｊ菉^斗出來的?！边@句話，新安村干群最有體會和發言權。因為他們是鄉村振興戰略的親身實踐者，在黨的好政策指引下，正親手創造美麗鄉村，創造幸福生活。

據統計，截至2018年底，全縣4000元以下低收入農戶已全面消除，已累計脫貧3.53萬戶、8.75萬人(其中：2018年度脫貧1.63萬戶、4.12萬人)，累計脫貧率達83.7%。貧困發生率降至1.87%，達到了退出省重點幫扶縣標準，20個省定、91個市定經濟薄弱村全部達標。在2016年度全省脫貧致富工作成效考核中，濱海名列第一并榮獲國家人社部、國務院扶貧辦表彰。

開創聯農帶農致富模式大力實施鄉村振興戰略

“這幾年，我村先后種植大套蜜梨樹200余畝，先期種植的50畝將于明年掛果，同時，基地帶動村中300余戶村民入園務工，每年人均務工收入可達12000元?！眾A堆村民生專干于連山介紹說，位于濱?？h現代農業產業園夾堆村的梨果種植基地發揮地方梨果種植優勢，結合蜜梨特色產業，由村組干部牽頭領辦成立股份經濟合作社，通過入股分紅、土地流轉、進園務工等方式，開創了一個“聯農帶農”的致富新模式。這個基地，是由村干部牽頭領辦成立的，其中，20%的收益將分配給低收入農戶，30%的用于入股收益，還有50%的收益用于村集體經濟。

前案村

近年來，濱?？h不斷創新“聯農帶農”機制，聚力產業脫貧、聚焦富民增收，大力推廣發展股份合作社、“基地+農戶”、村企合作等新模式，促進村民就業、增收，助力鄉村振興和脫貧攻堅，讓群眾有更多滿足感和幸福感。“現在我們已經培育了209家農業龍頭企業，總產值高達百億元。并且成功創建了濱海大米、濱海白首烏、大套蜜梨等國家原產地地理商標和地理標志產品，社會影響力和市場競爭力已達到一個很高的水平?！痹摽h農業農村局相關科室負責人介紹道。

怎樣深入實施濱海鄉村振興戰略？該縣相關部門負責人表示：“我們要走好產業振興之路、開放合作之路、城鄉融合之路、鄉村善治之路和文化興盛之路。在這‘五路’的指引和激勵下，把產業扶貧、產業振興、產業富民、科技振興等等都裝在了一起，謀劃一盤鄉村振興的大棋，打贏各種綜合性攻堅戰?！?/p>

記者從相關部門了解到，2019年，濱海將堅決實行點、線、面立體攻堅，點上堅持以人為對象、戶為單元、組為堡壘；線上抓住產業、健康、教育、兜底“四條主線”；面上健全組織領導、工作推進、政策保障、督查考核“四項機制”，進一步細化任務、責任、序時、措施“四張清單”，全年打好春季大摸排、夏季大攻堅、秋季大提升、冬季大鞏固 “四場硬仗”， 實行列出問題、細化舉措，對癥下藥、逐一突破，確?！耙粋€不少、一戶不落”，如期實現整縣脫貧目標。

屆時，濱海鄉村將以一個嶄新的面貌展現在世人面前。濱海，這塊古老的土地，將書寫一個更加絢麗、精彩的新篇章。