基于智慧警務的刑事犯罪情報工作模式研究*
——以毒品犯罪為例

郭本卓 張瑞清 林日升

1.中國人民警察大學，河北 廊坊 065000；2.河北省廊坊市公安局，河北 廊坊 065000；3.福建邊防總隊福州邊防檢查站，福建 福州 350000

一、“智慧警務”模式的含義與特征

“智慧警務”是指通過不同的軟件支持和平臺支撐來形成統一的流程性和規范性的智慧平臺，從而提高警務相關數據的共享，高效規范地開展警務工作?！爸腔劬瘎铡钡暮诵木褪恰爸腔邸保且獙崿F“智慧”就要使警務模式具備以下多個特征，包括廣泛覆蓋、深度互聯、協作共享、智能處理、開放應用①。情報工作的收集、傳遞、管理和應用也涵蓋這些特征。如圖1所示。

二、基于“智慧警務”模式開展緝毒情報工作的必要性與可行性分析

(一)必要性分析

1.緝毒情報工作需要融入智慧化理念

由于近年來毒品犯罪分子反偵查意識的不斷增強，現有的情報工作理念已經不能完全適應當前的毒品犯罪形勢。因此，必須將智慧化、協同化的理念融入到緝毒情報工作，為以往固化的緝毒情報工作注入新的思路，以有效解決當前緝毒情報工作中所面臨的問題。

2.緝毒情報工作需要構建智能系統平臺

當前禁毒情報工作主要是依托公安情報信息綜合運用系統來開展工作，雖然取得了一定成效，但仍存在信息更新不及時、鏈接共享有障礙、緝毒人員使用權限低等問題，亟需一個協調性好、共享性高、研判工具豐富的平臺進行統籌，完善平臺上的分析研判工具。而在“智慧警務”模式可以實現同公安其他部門基礎數據的接口調用，將極大的豐富緝毒情報工作的基礎數據來源，增加緝毒情報人員對這些應用的互動性，構建一套符合禁毒部門開展緝毒情報工作的平臺應用，在工作中就能夠發揮“智慧警務”模式的效能。

(二)可行性分析

1.“金盾”工程為緝毒情報軟硬件平臺建設提供基礎

禁毒部門作為公安機關的重要組成部分，依托“金盾工程”建成的基礎通訊設施、網絡平臺和現有的基礎信息數據庫、分析研判應用，有效提高了預防和打擊毒品犯罪的能力、情報信息分析研判和科學決策指揮的能力，能夠使緝毒情報工作向智慧化轉型，使緝毒情報工作的大廈建立在“金盾工程”的網絡和平臺基礎上。

2.應用的模塊化特性具備對緝毒情報工作的拓展潛力

“智慧警務”模式需要依托具體的軟件應用才能夠實現，而軟件應用就具備模塊化的特性。將“智慧警務”模塊化的特性應用到緝毒情報工作當中，再研發出特定的具有專業性和針對性的緝毒情報分析研判工具，鑲嵌進平臺當中，同后臺數據庫相連接，建立緝毒情報工作自有的情報分析研判工具。

三、基于“智慧警務”模式開展緝毒情報工作的策略

(一)緝毒情報工作理念的智能創新

“智慧警務”是維護智慧城市社會安全穩定的重要組成部分，將“智慧警務”模式中智能化的理念融入到緝毒情報工作中，用創新的理念來武裝緝毒情報人員，使緝毒情報人員提高對“智慧警務”的認知，引導情報人員主動去使用智能化的分析研判工具。

1.提高對“智慧警務”的認知

緝毒人員要發揮自身主觀能動性，深刻認識“智慧警務”模式的推進能夠整合緝毒情報資源，推動緝毒情報工作由數量規模型向質量效能型、人力密集型向科技密集型轉變。一方面通過學習教育增強緝毒情報人員對“智慧警務”模式的理解。另一方面通過實踐體會的方式，通過和平臺應用的磨合和深入使用，使緝毒人員開展情報工作時能夠感受到新理念為現有緝毒情報工作帶來的變化，認識到新理念能夠適應當前緝毒情報工作的環境，從內心接受新的工作理念。

2.引導對研判工具的使用

基于“智慧警務”模式的緝毒情報工作中非常重要一個環節就是對研判工具的使用。要實現對“智慧警務”理念的實踐，就要合理引導緝毒情報人員去使用研判工具，首先要讓他們學會使用研判工具，禁毒部門在推廣研判工具的過程中采取相應的方法，可以通過能力考核的方式，對研判工具的使用制定相應的考核機制，給緝毒情報人員一定的壓力，讓壓力轉化為促使他們學習使用研判工具的動力。

(二)緝毒情報收集模塊的無縫感知

緝毒情報收集模塊的無縫化感知就要全面覆蓋人員、通訊和環境三個方面。

1.情報收集模塊的人員感知

在緝毒情報工作中，基于“智慧警務”模式的人員感知主要是采集人員的生物信息和社會信息兩個部分。但是不同場合的人員感知技術的使用條件也不盡相同，具體而言可以分為靜態感知和動態感知。靜態感知就是一般情況下在禁毒部門的辦案場地進行信息采集，這種情況的人員感知相對穩定便捷，而且有固定的流程和明確的對象，包括采集正臉和全身照片、身高體重信息、指掌紋數據以及DNA等信息；動態感知主要是對社會面發生有關人員的信息變化，實時進行收集反饋。包括人員的住宿信息、交通信息、醫療信息等。這些動態感知主要是依靠社會面上各行各業特有的感知技術來實現。

2.情報收集模塊的通訊感知

通訊感知主要采集手機和電腦的物理信息以及存儲的虛擬信息?！爸腔劬瘎铡蹦Ｊ降耐ㄓ嵏兄瑯觿澐譃閯討B感知和靜態感知。其中靜態感知需要緝毒情報人員能夠接觸到制販毒分子有關聯的手機或者電腦，通過特定的設備來采集其中的數據信息；而動態感知是在情報人員不能夠直接接觸制販毒人員手機或者電腦的情況下實現的。利用網絡技術手段在互聯網上獲取制販毒人員電腦內或是手機內的相關信息。這些動態感知的通訊信息時效性強，可以獲取制販毒分子的地理位置和談話內容，為分析制販毒分子的人際網絡提供基礎數據。

3.情報收集模塊的環境感知

在緝毒情報工作中，基于“智慧警務”模式的環境感知主要是感知與毒品案件相關的地理位置、房屋結構、道路交通等，這些環境信息主要通過視頻監控、電子地圖、GPS定位等多種技術融合來感知。在視頻監控基礎設施建設的過程中，還可以通過更新現有的道路交通監控系統的數據傳輸通道和社會上其他的視頻監控數據，將其納入到“智慧警務”的感知層中來擴大視頻監控的覆蓋范圍。在禁毒部門開展緝毒情報工作中，利用視頻監控系統和視頻監控設備的位置信息，結合人臉識別、車輛識別等智能分析技術可以對制販毒分子的軌跡進行分析，獲取制販毒分子的行蹤。

(三)緝毒情報研判模塊的科學研發

緝毒情報研判模塊的科學化研發，要本著實事求是的精神，不能一味地求新求異，要梳理當前在用的情報研判系統，能否滿足緝毒情報工作的需求，減少不必要的重復研發。同時，對目前沒有的情報研判系統要加大研發投入。

1.并入現有的情報研判系統

公安機關目前在用的情報研判應用種類較多，設計架構高且實用性強的主要有公安“大情報”系統、禁毒情報研判系統(DIAS)、刑警超級情報系統(SIS)、人像生物識別系統、話單分析系統等。在緝毒情報工作當中，新的“智慧警務”平臺可以同現有的情報研判系統的對接，減少情報研判系統的重復建設。情報人員可以通過申請使用現有情報系統的權限，快速查找和鎖定制販毒分子的行蹤軌跡，判明其他社會人員網絡關系。

2.研發新型的情報研判系統

在緝毒情報工作中，不能局限于目前所擁有的情報研判系統，未來對于禁毒情報研判系統的創新除了具備可視化展示、精確化查詢、智能化分析、精確化預警四個基本功能外，禁毒情報研判系統最重要的是能發展成與公安機關其他警務系統的各類數據庫并聯的專業情報系統?？梢詣撔卵邪l情報研判系統包括智能視頻分析系統、智能軌跡比對系統、智能犯罪網絡分析系統、智能網上串并案研判系統等。

(四)緝毒情報管理模塊的延續整合

緝毒情報管理模塊的延續化整合體現在對以往數據的保留和整理，所以既要整合現有的公安基礎數據庫為情報云數據庫提供支撐，也要依據實際情況新建不同類型的子數據庫。

1.整合現有的公安基礎數據庫

全國公安機關在金盾工程的建設過程中，逐步完善了八大信息庫的資源，這些信息庫是公安機關開展基礎警務工作的重點，涵蓋了主流的公安信息內容。情報管理模塊必須在這些數據庫的基礎上，規劃出一個具備延續性的情報云數據庫，這個云數據庫要將原有的八大數據納入其中，將所有數據同步上傳存儲，集合緝毒情報工作的專有基礎數據庫，使緝毒情報工作所依賴的基礎數據更加豐富。

2.新建不同類型的子數據庫

“智慧警務”模式下所涵蓋的信息類型多樣，根據感知層所采集的對象不同，技術不同，最后形成的信息類型也各式各樣。多種類型信息的并不適合存儲在公安現有的八大數據庫中，為了完善情報管理模塊對情報數據的存儲和管理，需要在情報云數據庫中新建不同類型的子數據庫。這些子數據庫涵蓋的信息種類主要有視頻數據、人像數據和通訊數據。其中在所有子數據庫占最多容量的是視頻數據。

[ 注 釋 ]

①楊燕英，聶燕敏，趙晶，趙豪帥，郭倩.河北省智慧城市建設的關鍵技術研究[J].商，2016(16).