新形勢下農業技術推廣體系創新問題思考

董秀華 王慶霞

隨著我國社會經濟不斷發展，科學技術也在不斷發展中。當前，社會各界都主張以科技為核心，在發展中運用科技力量。當然，農業的發展也離不開科技的支持。我國是農業大國，農業面積十分廣闊。但根據當前的情況來看，我國農業發展水平并不高，這主要體現在科技能力低下，發展速度跟不上時代節奏。本文將指出山東農業技術推廣體系中出現的問題，并在這個基礎上探究創新策略，利用科技，努力提升農業發展的水平。

1我國農業技術推廣體系創新存在的問題

我國農業推廣體系逐漸完善，在整個農業的發展中起到了關鍵作用。這套體系能夠有效提高糧食總量，解決了我國大部分的溫飽問題，能有效促進我國農業迅速發展。但由于我國經濟在不斷地發展中，我國農業發展也產生了一些新問題，傳統的農業技術推廣體系已經無法適應現代社會。

1.1農業技術推廣活動缺少經費支撐

經費在一定程度上會影響農業研究的效率，因此科研經費的投入是科研能力提升的保障。但我國大部分地區農業技術推廣活動缺少經費支持，和發達國家有著很大差異。另外，我國農業科研投入資金比例在世界中處于中下水平。科研投入強度代表著科研經費占生產總值的比重。它的高低也體現了農業技術推廣在其他資源配置中的核心競爭力。

1.2農業技術推廣體系與當前社會市場經濟不符

政府是經濟的核心，農民的經濟來源主要是農業，運用先進的農業技術能幫助農民獲得較大的經濟效益。該農業技術推廣體系在之前取得了良好的效果，但對于當前處于市場經濟體制之下的中國來說，該農業技術推廣技術并不能滿足當前時代要求。市場作為經濟的主體，農民在農業生產領域具有很大的自主權，對農業技術的運用與自身利益直接掛鉤。因此，農民在技術的學習以及運用上具有更多的選擇性。在這種情況下，我國的技術推廣體系并沒有給予農民更多的選擇自由性，農民只能被動的接受農業技術的學習。因此這很難提升農民的積極性。

2農業技術推廣體系創新策略

2.1完善政府職能，給農業技術推廣提供有效的服務環境

在市場經濟條件之下，政府的經濟職能主要用于推廣技術發展，利用技術推動經濟的發展。在技術進步行為上，從過去農業技術選擇的決策者向服務轉變，來誘導農民進行技術選擇。

2.2提高農民致富意識，提高農民利用科技的信心

當前，大部分的農民具有強烈的致富欲望，但卻不清楚致富的方式，在認識上存在缺陷。他們只清楚經商致富，卻忽略了科技致富。所以，國家應該提升農民對農業科技進步的追求，提升他們對利用科技致富的欲望，讓農民脫離墨守成規的理念，樹立起科技致富的新型理念。

2.3培養農民利用科技的能力，提高農民利用先進科技的能力

農民自身素質的高低與他利用科技的能力成正比。農民自身的文化程度與科技知識、經營能力的強弱，直接聯系他們自身是否愿意利用科技、能不能正確運用科技，從而影響農業領域科技的創新。在科技創新過程中，貧困地區運用科學技術的主要限制是由于他們的文化科技水平過低。因此，國家應該大力提升對農民的培訓以及教育工作質量，從根本上提升農民的科學文化素質，提高他們接受以及運用先進技術的意識。當前，國家除了注重文化教育，杜絕文盲，提升農民整體素質，還要在貧困地區給農民實施科技培訓，提升農民對科技的掌握程度。國家應該結合貧困地區農民的實際，根據農村的需要，進行多種途徑的技術培訓。另外，國家應該進行深入調查研究，探究貧困地區對科技的心理反應特征，根據不同類型的情況，采取不同的策略，對農民進行耐心指導，和農民友善溝通，從而提高他們運用科技的能力。

2.4加大科研投資，完善農業技術研究體系，給農業技術創新營造良好氛圍

貧困地區在農業創新階段中遇到的問題，是由各種不利因素造成的。另外，當地經濟、自然以及社會等都是發展不良的因素。因此，國家應該強化改革，給農民營造良好的科技創新氛圍。目前，根據我國科技推廣創新的具體情況，最為緊要的是提高農業研究投資。第一，應該確定政府在農業研究投資中占主導地位，并運用立法的方式不一樣對農業研究按比例投資。在市場經濟之下，政府作為農業研究的總投資者，并在宏觀領域對農業科研進行有效的組織以及調整，是修正市場失利，確保和持續農業研究活動最高水平的確切選擇。另外，根據改進農業研究資金體制、積極尋找多種資金渠道，擴充資金投入來源。單調的政府投資一般很難滿足農業科研發展的需要，有需要開發更多的融資方式。當前最重要的便是制定有利的稅收以及價格策略，引導當地企業對農業科研進行投資，完成農業產業化的轉變，并將科研組織融入產業化經營系統中。另外，應該加速改革以及完善科研機制，提高企業的活力。要加速構建有效的動力體制，這意味著需要建立社會需求動力體制，要加強農業科研發展的內部動力，采取良好的鼓勵措施，充分發揮農民對科研的積極性。

我國采取的農業推廣體系起初能有效促進我國農業領域迅速發展，而隨著時代的不斷推進，經濟不斷發展，該農業推廣體系已經無法適應當代的農業發展需求，出現了一些新的問題。例如，農業技術推廣活動缺少經費支撐以及農業技術推廣體系與當前社會市場經濟不符。為了讓當前的農業與時代節奏符合，我國需要做出以下改進，完善政府職能，提高農民致富意識，培養農民利用科技的能力以及加大科研投資，完善農業技術研究體系等四個方面。

（作者單位：1.257000山東省東營市農業農村局農業科學研究院;2.257000山東省東營市農業農村局）