水利建設中發生的問題及建議

陳偉

針對性的提出實現水利施工項目進度控制的建議，旨在提升水利施工項目進度管理能力，提升工程質量。在水利工程建設過程中，均會涉及到工程的進度、質量、效率和安全等問題，而施工管理則需要合理的安排和控制。

一、在水利建設中發生的問題

由于在實際實施過程中存在著許多不足的地方：勘測設計深度不夠、招投標市場混亂、施工單位管理和技術力量欠缺、工程發包徇私舞弊、質量監督管理不到位等原因造成工程建設質量難以保證、國家財產流失等。在此對水利工程建設過程中出現的問題作簡要的概述。

1.管理人員沒有成本管理的意識

施工成本的管理難度較大，成本節約的目標很難實現，這些都是因為有些部門的管理人員不能在完成自身任務的同時也把如何有效地把降低生產成本考慮在內。其實在工程實施的過程之中，除了成本核算人員的管理人員，其它部門的管理人員基本上都不具備成本管理意識，他們僅僅只是關注自身的專業分工。

2.管理成本的體制不完備

不管是什么樣的管理活動，如果要想能夠得到有效地實施，那么都必須有與之相適應的完備的管理體制，當然成本管理是不能例外的。目前，在各種管理體系在施工過程中都得到建立并且不斷完善的同時，成本控制體系卻依然還是處于相對弱勢的不完備的階段。在這種情況下，我們要解決的關鍵問題就在于盡快地建立健全一整套行之有效成本管理體制，并且在體制中，能夠把責任以及權力和利益有效地想結合，靈活地對成本進行控制、管理和調節。

3.安全管理工作不到位，前期準備工作不充分。前期的準備工作是水利工程施工的重要基礎，對于提高管理水平有重要的影響。目前很多工程項目急于求成，前期調研工作做的不到位，導致出現帶著問題施工的現象，使得工程的質量和安全不能得到保障，嚴重影響了水利施工管理水平的提高。

4.水利工程建設環境惡劣，地形復雜，對工作人員的素質要求高

水利工程建設是需要專業性較強的人才，因為在工程建設中會遇到各種地質問題，環境問題，要解決這些問題就要求工作人員有較強的專業知識才能保障工程的順利進行。

5.管理人員綜合素質低下，影響工程質量。管理人員的綜合素質的高低對水利工程施工管理工作的進行也有重要的影響。現在的很多水利工程團隊中的管理人員不能根據時代的要求與時俱進，導致工程技術素養和現場經驗技術嚴重缺乏，對工程的進度、質量、成本等不能很好地控制和把握，導致水利工程管理水平低下，嚴重影響了水利工程的順利施工。

二、在水利建設發現問題的建議

1.管理應與成本開支情況相結合

各項的管理應該與制定的成本開支相結合，降低成本要與現實的條件想適應的。首先，技術的管理應該得到加強。節約成本可以是通過改進技術的手段來實現的，例如改進施工的方法。這一點尤其體現在臨時工程的施工上，我們的施工是要在科學論證的基礎之上的，要嚴格的分析各項施工條件，然后大膽地進行創新。同時也要注意的是要按照施工標準進行施工，加強施工的質量檢查，以避免返工的現象出現。其實，施工管理也是要考慮的另一個方面。應該在施工現場進行合理地布置，以選擇最佳的施工方式，使得各個施工程序能夠協調地進行。然后，物資管理也是重要的一個方面。采購的制度應該進行嚴格地管理，多方面進行調研并且加入競爭的制度，以確保能夠以最低的價格買到最優質的物資。然后應該做好物資的限額領料工作，以避免物資占壓資金的情況。

2.提高相關人員的綜合素質和管理水平。施工單位要加強對施工人員的工作素質和管理人員的管理素質的培養工作，從而實現水利工程團隊整體素質的提高。施工單位要對從業人員有計劃有步驟的進行選拔和技能培訓，根據崗位和市場需求對人員進行相關的技能培訓，同時我們也要鼓勵在職員工繼續深造，提高自身素質，使自身的價值得到提升。其次，對于在職的技術人員進行明確分工，使之對自己的業務方向有清晰的認識，有利于提高工程施工的整體效率。

3.完善質量監管體系。水利工程施工管理質量水平不高的一個重要原因就是缺乏相關的質量監督管理體系，所以我們要加快建立和完善有效的質量監督管理體系，只有這樣才能保障水利工程的順利施工。完善的質量監督體系的建立可以使我們在施工過程中在遇到質量問題時，有章可循、有法可依。因此在以后的工程施工工作中，我們要從措施、制度、組織等方面不斷完善質量監督體系，建立完善健全的工程質量保障體系，使工程質量在管理層面上就受到監督和監控，從而使工程質量得到切實、高效、有力的制度保障。

4.做好驗收工作

在施工的竣工驗收階段，做好施工管理的掃尾工作。①做好工程資料的收集與整理工作，施工資料包括日常施工中的詳細記錄、施工圖紙、往來文件、工程設計文件、會議紀要、施工變更文件、工程原材料的合格證檢驗資料、施工現場試驗資料、工序單元工程、分部工程的驗收資料等，這些資料在施工中要注意收集妥當，工程竣工后要進行整理、匯總和總結，并做好保管工作，為今后的查檔工作做好準備。②加強應收賬款的管理，工程竣工驗收階段一定要及時進行相關賬款的結算，明確各方面的債權債務關系，并落實專人力爭盡快完成資金的回籠和支付，對于某些無法在短期內償清的債務，要協商簽訂還款計劃，有明確的還款時間，并制定違約責任，確保對債務單位有較強的約束力，減輕成本的損失。

5.水利工程建設工作要特別注重安全問題

安全問題是最重要的問題，一是當地居民的安全，在水利工程建造中如果連安全都不能保障，那這個工程都沒有建設的必要;二是工作人員的安全，因為工作人員所處的環境比較復雜，所以在加入工作之前，一定要加強對工作人員的安全意識教育，而且一定要選擇專業性強的檢查人員，對安全與否進行全面的檢查。

（作者單位：150100哈爾濱市雙城區石人溝水庫管理站）