規(guī)范農(nóng)機專業(yè)合作社管理對策及措施

于影 于振波

農(nóng)機管理是項很復雜的工程，農(nóng)機專業(yè)合作社的管理是規(guī)范農(nóng)機專業(yè)合作社科學運營的統(tǒng)稱，本文通過對合作社發(fā)展的不利因素分析，梳理出管理對策及措施，希望對規(guī)范農(nóng)機專業(yè)合作社的管理具有借鑒作用。

目前，面對激烈的市場競爭，農(nóng)機擁有者單打獨斗的時代已經(jīng)過去，只有抱團取暖，才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械效益最大化。農(nóng)機專業(yè)合作社作為這一時代的產(chǎn)物應(yīng)運而生，發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社已經(jīng)成為各級政府和農(nóng)機管理部門的重要工作之一。通過規(guī)范運營，資源整合，最大限度地發(fā)揮農(nóng)機專業(yè)合作社的優(yōu)勢，來進一步提高農(nóng)民收入。

1影響農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展的不利因素

1.1土地流轉(zhuǎn)困難

主要原因是農(nóng)民對土地寄有很深感情，導致部分農(nóng)民不愿意轉(zhuǎn)讓土地，即使愿意轉(zhuǎn)讓的，要價也相對高。若想規(guī)模化經(jīng)營，投入的成本相對較高，金融部門扶持支持力度小。

1.2農(nóng)機專業(yè)合作社人才匱乏

要發(fā)展人才是關(guān)鍵。目前，農(nóng)機專業(yè)合作社大部分是擁有農(nóng)機的業(yè)主，他們?nèi)鄙傧冗M的管理理念和管理經(jīng)驗，不懂財務(wù)知識，對國家推廣的新技術(shù)領(lǐng)悟的慢，對新型農(nóng)機操作和維修管理能力不足，不利于農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展。

1.3上級部門扶持力度不夠

國家對農(nóng)機專業(yè)合作社投入扶持資金較少，獎勵資金不能夠較好地調(diào)動農(nóng)民入社的積極性。金融部門放貸數(shù)額有限，周期較短，難以體現(xiàn)扶持政策，農(nóng)機專業(yè)合作社普遍存在流動資金短缺現(xiàn)象。

1.4農(nóng)機庫棚建設(shè)用地難以解決

目前，黑龍江各農(nóng)場建有的農(nóng)機專業(yè)合作社規(guī)模較小，庫房建設(shè)標準低，配套機械不全，大型農(nóng)機具沒有地方存放，只能常年風吹雨淋，影響機車的使用壽命。

2規(guī)范農(nóng)機專業(yè)合作社的對策及措施

2.1健全和完善組織機構(gòu)

依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》的有關(guān)規(guī)定，健全和完善農(nóng)機專業(yè)合作社的組織機構(gòu)，成立監(jiān)事會、理事會機構(gòu)，完善生產(chǎn)管理、培訓學習和機械操作規(guī)程等一系列的管理制度，使合作社依法建社，在生產(chǎn)運營時依法治社，制定合理的資金管理和利潤分配制度，建立完善的民主管理機制，明確理事會、監(jiān)事會和社內(nèi)各成員的職責分工，實行經(jīng)營、財務(wù)和收益三條線管理。堅持入社自愿，退社自由的民主管理原則，不以出資額論權(quán)力大小，確保權(quán)力的統(tǒng)一和公平。

2.2 做好機制創(chuàng)新工作

2.2.1創(chuàng)新服務(wù)機制

整合資源，發(fā)揮優(yōu)勢，合作社具有較強的技術(shù)優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，農(nóng)機專業(yè)合作社在運營時要想辦法創(chuàng)新工作思路，積極探索農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化的新方法，新經(jīng)驗，并配合農(nóng)機管理部門、推廣部門做好新機具的推廣工作，創(chuàng)新服務(wù)機制，進一步推進農(nóng)業(yè)涉及的其他行業(yè)領(lǐng)域機械化服務(wù)進程。

2.2.2 創(chuàng)新投入機制

農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展離不開資金的投入，在資金短缺的情況下，要轉(zhuǎn)變工作思路，創(chuàng)新資金投入機制。充分利用中央和地方的農(nóng)機購置補貼政策，針對社內(nèi)農(nóng)機具的狀況和社員的能力，合理配置所需機具。將社員資金投入與經(jīng)濟收益掛鉤，進一步激發(fā)社員的投資熱情。并鼓勵農(nóng)機專業(yè)合作社開拓創(chuàng)新，積極拓寬對外投資領(lǐng)域，幫助社員增收。通過政府補助、社員個人投入以及合作社對外投資收入等多元方式解決資金問題，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實解決沒有機具棚庫和修理沒有場地的實際困難。

2.2.3創(chuàng)新技術(shù)更新機制

農(nóng)機專業(yè)合作社要勇于創(chuàng)新，對農(nóng)機化新技術(shù)要主動引進，主動吸納。農(nóng)機專業(yè)合作社要努力提高自身的農(nóng)機技術(shù)水平，經(jīng)常邀請農(nóng)機專家為社員傳授新型農(nóng)機具的使用、維修和保養(yǎng)知識，建立動態(tài)技術(shù)更新機制，引導技術(shù)的創(chuàng)新。

2.3加強農(nóng)機具的管理

2.3.1加強農(nóng)機具的使用管理

在農(nóng)機作業(yè)時，要事先確定作業(yè)地塊和區(qū)域，制定合理的行走路線，嚴格執(zhí)行操作規(guī)程和作業(yè)質(zhì)量標準。對動力機械和配套機具的編組科學合理，能夠充分發(fā)揮機車性能。做好機車手的崗前培訓，預防和減少機車在使用過程中的安全事故。用后機具要清掃干凈存放。

2.3.2加強農(nóng)機維護管理

嚴格執(zhí)行農(nóng)機具的維護保養(yǎng)制度，要按照維修制度要求實行計劃內(nèi)檢修和日常維修。

2.3.3加強油料、物品的管理

油料要規(guī)范管理，依照油種牌號分類保存。裝油容器和加油工具要經(jīng)常清洗，保持清潔。油料、配件和材料要嚴格執(zhí)行出入庫手續(xù)，確保帳物相符。

2.4規(guī)范財務(wù)管理

規(guī)范的運營機構(gòu)必須有規(guī)范的財務(wù)管理制度，農(nóng)機專業(yè)合作社在財務(wù)管理上要嚴格執(zhí)行《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度》，依法運營。

2.4.1 做好財務(wù)預算管理

合理的財務(wù)預算可以保證生產(chǎn)計劃有效完成。財務(wù)預算是在上一年工作的基礎(chǔ)上制定的本年度費用計劃使用指標，財務(wù)預算制定要科學合理，即能滿足需要，也不能造成支出項目不匹配。

2.4.2 做好財務(wù)成本管理

健全完善原始記錄，確定成本開支和核算的范圍，制定各項消耗定額，正確確定成本核算項目。提高機具的完好率和利用率，通過技術(shù)挖潛，多舉措降低生產(chǎn)成本。

2.5嚴格規(guī)范勞動管理

要依照《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》的要求，嚴格規(guī)范勞動管理。

2.5.1 完善勞動管理制度

主要包括崗位責任制、生產(chǎn)責任制和勞動考勤制度等，要對每個制度的內(nèi)容完善細化，明確到人，使社員明確自身的責任和義務(wù)，可以主動依照制度去處理業(yè)務(wù)。通過考勤與報酬的結(jié)合，規(guī)范按勞取酬意識。

2.5.2完善培訓制度

要強化農(nóng)機培訓工作，利用上級部門舉辦的各類培訓活動，有目標的分批組織人員學習，不斷提高社員的業(yè)務(wù)能力和綜合管理水平。

不斷創(chuàng)新管理理念，對合作社實行規(guī)范管理。目前黑龍江個別大型農(nóng)機合作社已實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”管理模式，可節(jié)約大量管理費用。對農(nóng)機專業(yè)合作社的管理創(chuàng)新探索空間很大。

（作者單位：151100? 黑龍江省肇東市農(nóng)機總站）