新時(shí)期農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的突出問題分析

魏笑燕

隨著新時(shí)期農(nóng)村改革建設(shè)的程度不斷加深，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到進(jìn)一步的發(fā)展，這時(shí)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作也越來越受到人們的重視。在新時(shí)期下農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作逐漸成為農(nóng)村發(fā)展建設(shè)的基礎(chǔ)，由此可見它對(duì)于農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展的重要性。但是就目前而言我國在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理方面還存在一些問題，這也在一定程度上阻了農(nóng)村正常發(fā)展。

曹溪村在2014年就已經(jīng)召開了全區(qū)村干部審計(jì)工作會(huì)精神，分析和闡述了曹溪村當(dāng)前在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理方面存在的問題，街道黨工委書記陳陣表示，村級(jí)資產(chǎn)、資金、資源合稱為“三資”，這“三資”如何使用成為了當(dāng)前群眾關(guān)注的焦點(diǎn)，曹溪村要想在農(nóng)村建設(shè)方面取得更大的進(jìn)步就需要重視“三資”問題，并將“三資”規(guī)范化管理工作實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步扎實(shí)的推進(jìn)，但是現(xiàn)狀確實(shí)曹溪鎮(zhèn)在財(cái)務(wù)管理方面還存在一些問題，如果這些問題得不到及時(shí)的解決，最終將會(huì)影響到曹溪鎮(zhèn)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

一、 新時(shí)期曹溪農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問題

（一） 財(cái)務(wù)制度有待完善

近幾年來，曹溪村在對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理方面逐漸重視起來，在采取一些措施后，也取得了一定的成效。但是有部分財(cái)務(wù)管理制度仍就不夠完善，所涉及到的管理范圍和內(nèi)容不夠明確。這就導(dǎo)致在實(shí)際財(cái)務(wù)管理過程中難免會(huì)存在諸多不便，影響到工作不能很好的完成，個(gè)別情況還會(huì)出現(xiàn)由于在財(cái)務(wù)管理制度不嚴(yán)謹(jǐn)，讓財(cái)務(wù)工作人員迫于領(lǐng)導(dǎo)壓力或是盲目的依照慣例來開展相關(guān)工作，他們這些舉動(dòng)不僅沒有嚴(yán)格的遵守各項(xiàng)規(guī)章制度（某種程度上可以是說無規(guī)章可依），嚴(yán)重的情況可能會(huì)阻礙農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的良好發(fā)展。

（二） 財(cái)務(wù)公開趨于形式化

由于受到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦的明確規(guī)定，要求各村鎮(zhèn)在財(cái)務(wù)公開方面，要求按每季度進(jìn)行財(cái)務(wù)公開一次，但是仍舊有部分村鎮(zhèn)出現(xiàn)了財(cái)務(wù)公開不及時(shí)、不規(guī)范等現(xiàn)象。普遍表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：（1）村務(wù)公開欄更新缺乏時(shí)效性和內(nèi)容的準(zhǔn)確性;（2）村民對(duì)于自己權(quán)利缺乏明確的認(rèn)識(shí)，對(duì)于村內(nèi)大事、要事了解不夠，審議權(quán)和監(jiān)督權(quán)未能正常發(fā)揮;（3）村務(wù)公開內(nèi)容缺乏全面性：在村務(wù)公開這一塊不主動(dòng)公布實(shí)事要事、避重就輕，對(duì)于有關(guān)項(xiàng)目講解度不夠，讓群眾對(duì)于項(xiàng)目的了解缺乏全面性;（4）現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理流程不合理：對(duì)于農(nóng)村進(jìn)行財(cái)務(wù)管理應(yīng)要遵循的工作流程是：協(xié)商-審議-決策-公示，但是實(shí)際情況確是在實(shí)際工作中經(jīng)常出現(xiàn)對(duì)于某項(xiàng)流程過于簡(jiǎn)化，這樣長此以往勢(shì)必會(huì)影響到農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的健康長遠(yuǎn)的發(fā)展

（三） 財(cái)務(wù)人員專業(yè)能力有所欠缺

“任人唯親”這句話用在農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的選拔上再合適不過了，因?yàn)樵诓糠执彐?zhèn)存在著農(nóng)村的財(cái)務(wù)人員很多都不是專業(yè)性的會(huì)計(jì)人才，通常都是由村干部或者村主任直接挑選自己的信任的人來擔(dān)任，選拔的標(biāo)準(zhǔn)就是“信任”而不是“能力”;“任人唯親”人才選拔模式勢(shì)必會(huì)由于干部換屆而導(dǎo)致頻繁更換財(cái)務(wù)工作人員，工作的銜接性無法很好的處理;農(nóng)村的條件使得農(nóng)村缺乏高知識(shí)、高水平的人才，現(xiàn)有的村干部多為年長者接受新事物的能力遠(yuǎn)不及年輕人，對(duì)于信息化的管理模式缺乏了解，對(duì)于財(cái)務(wù)工作的開展會(huì)帶一定的阻礙;“優(yōu)勝劣汰”的考核意識(shí)不足，對(duì)于現(xiàn)有的財(cái)務(wù)工作人員審核不足，對(duì)于已經(jīng)出現(xiàn)的違法違規(guī)現(xiàn)象為未能及時(shí)作出反應(yīng)，在某種程度上縱容了其行為。要想做好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作人才是關(guān)鍵，繼續(xù)漠視以上現(xiàn)象的存在，會(huì)進(jìn)一步助長貪污腐敗之風(fēng)，對(duì)于農(nóng)村的發(fā)展是極為不利的。

二、 新時(shí)期農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在問題的原因分析

（一） 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度的不夠完善

制度的存在就是用來約束和規(guī)范人們的行為，有些村鎮(zhèn)存在著缺乏嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度，甚至財(cái)務(wù)管理制度的存在只是一個(gè)形式。有在實(shí)際工作仍舊存在不按照規(guī)章制度做事的情況;也有現(xiàn)行的財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度不符合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，現(xiàn)在社會(huì)的發(fā)展是日新月異，固定一種的制度肯定是無法滿足農(nóng)村在你財(cái)務(wù)方面存在的所有問題，所以伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步以及各種政策的頻繁出現(xiàn)，農(nóng)村現(xiàn)行的管理制度迫切需要跟上發(fā)展的腳步，進(jìn)行相關(guān)調(diào)整、修訂，以更好的適應(yīng)新時(shí)期，確保后續(xù)的工作有章可循。

（二） 農(nóng)村財(cái)務(wù)工作人員聘任制度的不夠完善

當(dāng)前，農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的選拔聘任制度還不夠完善，缺乏相應(yīng)的管理權(quán)限和行之有效的考核制度。農(nóng)村選拔財(cái)務(wù)管理人員的方式較為交單，這就造成選拔上來的財(cái)務(wù)人員缺乏系統(tǒng)的專業(yè)知識(shí)，財(cái)務(wù)人員必備的成本核算以及財(cái)務(wù)分析能力也有所欠缺，缺乏考核考查意識(shí)。財(cái)務(wù)熱人員所面臨的限制較多這也是導(dǎo)致他們無法及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問題，從而難以的提出符合當(dāng)?shù)貙?shí)情的經(jīng)濟(jì)發(fā)展建議與決策。財(cái)務(wù)人員的穩(wěn)定性與財(cái)務(wù)管理工作是否能夠正常開展息息相關(guān)，所以可以在財(cái)務(wù)部管理制度中明確提出要求相關(guān)人員要保持相對(duì)穩(wěn)定性，無正當(dāng)理由任何單位和個(gè)人都不得隨意任免、調(diào)換。

（三） 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的公開性不夠

農(nóng)民在財(cái)務(wù)管理工作處于較為被動(dòng)的狀態(tài)，實(shí)行村務(wù)公開、村民參與，民主管理是保障農(nóng)民切身利益和實(shí)現(xiàn)農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。但是村民往往在實(shí)際工作的處于弱勢(shì)和較為被動(dòng)的狀態(tài)，因?yàn)樗麄儗?duì)于農(nóng)村財(cái)務(wù)刮玻璃的規(guī)章制度、基本知識(shí)以及財(cái)務(wù)管理的不夠了解，導(dǎo)致他們無法積極的參與到農(nóng)村財(cái)務(wù)的民主管理中去，主要造成這些的原因是由于村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理不透明、工作不到位、村務(wù)公開、村民參與等民主管理制度還沒有真正的全面落實(shí)好，在向農(nóng)民進(jìn)行村務(wù)管理規(guī)章制度、基本知識(shí)以及財(cái)務(wù)工作的宣傳不足而造成的。

總而言之，在新時(shí)期下農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障，只有不斷的注重對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問題進(jìn)行研究與反省，才能在后續(xù)的工作保證財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量，從根本上解決財(cái)務(wù)管理所面臨的困境。

（作者單位：364000福建省龍巖市新羅區(qū)曹溪街道經(jīng)管站）