森林資源規劃設計調查對林地經營管理的影響探析

劉漢民

(廣西華森設計咨詢有限公司，廣西 南寧 530011)

1 引言

進入21世紀以來，伴隨著生產力水平的提升，人民群眾的生活質量有了極大的發展，同時，這種情況的存在，也造成了對于資源消耗量的增大，從而對資源的供應與管理提出了巨大的挑戰[1]。現階段，伴隨著石油、煤炭以及天然氣等各類不可再生資源的大量消耗，人民群眾開始逐漸關注森林資源，為此，相關部門開始了林業資源的規劃設計與調查工作。從總體上來說，森林資源的規劃設計調查工作的主要目的是為了實現對于森林資源的科學經驗與管理，為林業發展規劃的制定提供相應的參考資料。通過該調查結果，可以為林地經營管理方案與森林采伐限額的編制提供數據支持。

2 森林資源的規劃設計調查

2.1 調查的范圍

在調查范圍的界定方面，主要包括森林經營單位擁有與經營的森林與土地資源，在具體調查的過程中，將縣作為調查單位，對縣區內所有的土地、林地、林木以及森林資源進行全面的調查工作。

2.2 調查的任務

在調查任務方面，該調查的主要任務是對區域內的土地、林地、林木以及森林資源的數量、種類、質量以及分布等情況進行徹查，實現管理部門對于上述資源數量的有效掌握[2]。同時，通過相關調查結果，實現對于區域內森林資源現狀的綜合評價并針對資源現狀實現應對措施的制定。由于后續工作大多圍繞調查結果展開，因此，該結果的準確性與可靠性對于后續的林地經營與管理工作都具有較大的影響。

2.3 調查的方向

2.3.1 生產目標調查

在對生產目標進行調查的過程中，調查人員通過對當地的經濟發展情況與自然情況進行分析與研究，從而為林業資源調查的開展提供相應的信息與理論依據。同時，通過對于林業資源進行分析與調查，可以為調查區域制定合理的生產目標。

2.3.2 小班區劃調查

作為森林資源調查工作中重要的組成部分之一，小班調查對于二類調查與數據分析工作具有重要的意義。在調查工作中，通過對于自然區劃的借助，小班調查人員可以對森林資源信息進行較好的完善，從而促進調查任務的有效開展。另一方面，小班可以有效促進調查與實踐二者之間協調工作的開展。

2.3.3 專業項目調查

專業項目調查是針對特定的內容對森林資源進行專項分析與研究，在調查的具體內容上，其主要包括自然情況、土壤情況、林木生長情況、病蟲害發生情況以及水文條件情況等[3]。通過調查，可以對調查區域的相關情況進行有效地收集與整理，從而實現調查結果的科學性與準確性。

3 調查結果對于林地經營與管理造成的影響

3.1 主要影響

在調查工作中，如果小班調查的結果缺乏可靠性，則會導致森林覆蓋率、林木蓄積以及林地面積等數據失去準確性。而如果小班區劃的結果不精確，那么容易導致后續的林地利用與保護工作中在界限劃分的問題上出現失誤，不利于山頭地塊的落實。如果對于存蓄情況的調查結果不夠準確，則不利于林木采伐設計與林地改造中的數量認定。如果對于土地類型的判斷缺乏準確性，則會造成后期的規劃工作缺乏合理性與可行性。因此，必須強化對于森林資源調查的精準性。

圖1 森林調查對林地經營與管理的主要影響因素

3.2 次要影響

如果轄區內的林地面積與實際情況不符，則可能導致森林經營方案無法得以有效制定。如果調查結果缺乏可靠性，則會造成公益林區劃界與林權證的發放缺乏合理性，造成經濟糾紛數量的上升與林地征占用的審批不恰當[4]。如果事權存在不準確的情況，則會造成公益林的事權等級存在錯誤的情況，從而造成公益林的統計面積、上報面積與實際面積三者之間存在差異，從而不利于公益林的調進與調出工作。如果優勢樹種的調查結果不準確，則會導致森林資源的采伐限額與類型在編制上存在問題。如果對于病蟲害問題調查不準確，則會導致造林樹種在選擇的問題上存在錯誤。樹種組成情況的調查存在不準確的情況，則會造成森林采伐作業的過程中，對于采伐的樹種與出材量的判斷出現錯誤。如果立地類型的判斷存在問題，則會造成工程營造林在造林措施、樹種選擇以及經營措施等方案的制定上出現問題[5]。如果林木的起源判定不準確，則會造成采伐起源的制定存在錯誤，從而不利于森林撫育政策的制定(圖2)。

圖2 森林調查對林地經營與管理的次要影響因素

4 調查活動的解決方案

4.1 完善調查工作的基礎設施建設

為了進一步實現調查工作的順利開展，有關部門應積極做好調查工作基礎設施的建設，其中，主要工作內容包括對基礎調查表進行編制與修訂工作，加快實物度量與效益計量標準的創建工作。同時，應創建相應的林業工作評價標準，并積極引入新型的儀器設備，實現數據采集與實驗方法的進一步優化，促進檢測結果準確性的提升，強化森林資源的綜合管理能力水平。另一方面，相關部門應加強人才隊伍的建設工作，通過高素質人才的吸納與在組織內部開展專業培訓相結合的方式，不斷強化一線隊伍的技術能力水平，從而實現整體實力的有效提升[6]。

4.2 轉變調查規劃設計的傳統觀念

對于管理人員而言，應加強對于森林資源調查工作的關注力度，轉變調查規劃設計的傳統觀念，大力進行該工作的開展與落實，從而有效提升部門對于該工作的重視程度，實現工作的有力開展。同時，在研究過程中，不能固步自封，應不斷適應全新歷史時期的要求，以實際情況為中心，結合長期以來的工作經驗，實行對于新理論、新方法、新手段以及新思路的探索，促進資源調查模式的改善與發展，促進森林資源與生態環境質量相結合的調查與檢測體系，從而有效滿足新的歷史時期里我國人民群眾日益增長的物質文化需求與生態環境需求[7]。

4.3 加強先進技術引進工作的力度

在技術層面，為了實現森林資源的有效管理，相關部門應強化對于先進技術的引入工作，實現技術與日常工作的有機結合。在技術的選擇上，應加強“3S”技術的主體地位，有效推動調查工作的技術水平。在具體調查中，通過遙感技術進行信息的獲取，再通過全球定位系統完成相應的定向導航工作，最后，通過地理信息系統的使用時限數據處理，從而有效實現對于森林的動態監測。同時，通過先進技術與專項調查的有機結合，可以有效強化數據的處理能力，從而提升工作的效率，實現調查工作的順利開展[8]。其中，有條件的省市還可以對轄區內的林業資源進行縱向的比對，從而實現基礎數據的有效更新，強化預警機制的能力，確保資源管理的時效性與可靠性。

4.4 做好技術標準的制定與落實

在實現先進技術與新型設備引進工作的同時，有關部門應結合自身所管轄的森林資源的實際情況，對資源設計調查標準進行制定與完善，從而確保相關結果的實用性與可靠性。同時，各地應從林政資源管理工作、林地保護管理工作以及林業工程建設工作等多個角度出現，實現對于調查內涵的有效擴展，從而實現森林情況監測內容的增加與調查方法的優化，為森林經營方案的制定奠定堅實的基礎[9]。此外，通過制度的創建與完善，可以有效對相關人員的工作效果進行管理與衡量，有利于工作人員在工作中對其工作效果實現自我檢查，從而實現工作質量的提升。

5 結語

隨著經濟發展速度的加快與社會繁榮程度的提升，對于各類資源的需求程度逐漸擴大。其中，作為生產生活中重要的資源之一，森林資源的重要性近年來逐漸受到社會各界的高度重視。研究表明，對森林資源進行有效的規劃設計調查，可以在實現對森林資源的數量、種類、質量以及分布等資源特征進行有效統計與綜合評價的同時，確保調查結果的真實性與可靠性，從而促進林地的有效經營與管理。同時，以該統計結果為中心，相關人員可以進一步實現對于森林資源的培育、保護以及利用工作，并確保林地征占用管理、林業違法案件查處以及林木資源采伐審批等工作的公正性[10]。另一方面，通過對于森林資源進行規劃設計調查，可以使各項數據實時監測與動態更新，便于有關部門進行林地管理與經營政策以及年度相關報表的有效編制。