中俄關系:回顧與前瞻

張德廣*

【內容提要】我們回顧中俄關系發展史，研究中俄關系發展史，有助于樹立我們對中俄關系的信心。蘇聯解體以來，意識形態、社會制度等方面的問題都沒有影響中俄關系的發展方向。在兩國領導人推動下，中俄關系進入了新時代。兩國摒棄了非結盟即對抗的冷戰思維，體現了以互信求安全、以互利求合作的新型國家關系，這不僅符合中俄兩國人民的利益，也對新型國際關系和國際新秩序的建立與發展有不可替代的積極影響。在中俄建交70 周年之際，我們對中俄關系的發展保持更加樂觀的態度，并堅定不移地深化這種高水平的戰略協作關系。

2019年是中俄關系史上十分重要的年份——新中國與蘇聯/俄羅斯建立外交關系70 周年。在這樣特別有紀念意義的年份，我們有必要回顧兩國關系的風雨歷程，這有助于我們觀察和評估兩國關系的發展現狀，進而預判未來的發展走向。

一、從中蘇關系到中俄關系

1949年10月，剛剛成立的中華人民共和國與蘇聯正式建立了外交關系，從此開始了十幾年友好包容的階段，并簽訂了《中蘇友好同盟互助條約》。

20世紀50年代末60年代初，中國與蘇聯關系開始惡化，意識形態領域首當其沖。當時，兩國的執政黨在國際形勢、共同命運以及本國發展道路等問題上產生了嚴重分歧，并展開了大論戰。中方曾發表過九篇評論文章（簡稱“九評”），其中包括對蘇聯修正主義的批判。諸如此類的意識形態領域爭論，逐漸擴大到雙邊關系的各領域，具有代表性的事件是1964年蘇聯援華專家大批撤出，對中國的經濟建設造成了巨大的傷害。中蘇兩國的國家關系呈非正常發展態勢，最終形成嚴重對抗，甚至發生過軍事沖突（1969年的珍寶島事件）。

1982年3月，時任蘇共中央總書記的勃列日涅夫曾在塔什干發表講話，表示蘇聯要改善同中國的關系，中方對此表示重視。隨后，中蘇兩國重啟磋商，不斷摸索實現兩國關系正常化的道路。

20世紀80年代中期，戈爾巴喬夫在蘇聯掌權后，提出了一些解決兩國邊界問題的原則，對于軍事沖突對峙的解決起到了積極作用，加快了中蘇關系正常化的步伐。1989年，戈爾巴喬夫對中國進行國事訪問，與鄧小平同志舉行了會晤，雙方宣布中蘇兩國關系實現正常化。鄧小平同志以“結束過去，開辟未來”的名言宣告了中蘇兩黨爭論、邊境摩擦的結束，宣示了兩國關系的新起點。這句話平實而簡潔，意義卻深遠而重大。

1991年12月25日，戈爾巴喬夫辭去蘇聯總統職務。他是蘇聯歷史上第一位、也是最后一位總統。蘇聯國旗從克里姆林宮降下，蘇聯隨之解體。而在此之前，1990年6月12日，俄羅斯聯邦最高蘇維埃通過并發表了主權宣言，宣布脫離蘇聯而獨立，后來與其他從蘇聯獨立出來的國家共同成立了獨立國家聯合體。蘇聯解體之后，俄羅斯關心的主要問題在于能否成為蘇聯的法定繼承國。中國的關切，除此之外，還包括中俄能否延續戈爾巴喬夫執政時期兩國關系正常化的成果，因為我們必須考慮到一個特殊的轉變——作為執政黨的蘇聯共產黨已經消失。1992年，葉利欽總統首次訪華，中俄雙方在“俄羅斯聯邦是蘇聯繼承國”的問題上達成了共識，雙方相互視為友好國家。在中俄雙方的共同努力下，兩國關系在蘇聯解體后實現了平穩過渡。俄羅斯聯邦成為蘇聯的法定繼承國，繼承了蘇聯在聯合國等所有國際組織中的法定地位。中國對此表示支持，很快將中國駐蘇聯大使轉變為中國駐俄羅斯聯邦大使。社會制度、意識形態的變化，并沒有影響兩國關系的性質和發展方向。

1994年，江澤民主席訪問俄羅斯聯邦，中俄發表聯合聲明，將兩國關系定位為建設性的伙伴關系。這意味著雙方不僅是相互友好國家，還在此基礎上升級為建設性的伙伴關系。1994年之前，中俄兩國在軍事關系、軍事技術和文化等領域的合作與交流很少，甚至在有些方面根本沒有起步。自1994年以后，雙方關系在各領域的交流都取得了實質性的成果。

首先，1995年的中俄邊界談判取得了令人矚目的成就。我在出任外交部副部長后，有幸以邊界談判代表團中方團長的角色，親歷了這一重要歷史事件。邊界談判工作由若干個工作組共同進行，其中就包括“外交與軍事工作組”。在該工作組的努力下，中國、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦五國就邊境地區①該邊境地區原為中蘇邊界，蘇聯解體后，變成了中國與俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦四國邊界。原中蘇邊界長度7500 多公里，后變為中國與俄羅斯邊界約4000 公里，中國與哈薩克斯坦邊界約1500 公里，中國與吉爾吉斯斯坦邊界約1000公里，中國與塔吉克斯坦邊界約1000 公里。邊界總長度依然約7500 公里，但談判對象由一國變成了四國。加強軍事領域信任達成一致，五國副外長草簽了協定文本。

1995年是世界反法西斯戰爭勝利50 周年，除世界范圍的紀念外，俄羅斯舉行了偉大衛國戰爭的紀念活動，江澤民主席應邀出席了此次活動。雖然中俄雙方都十分關注第二次世界大戰問題，但此前溝通較少。西方常常貶低、甚至歪曲蘇聯在二戰時期的貢獻；而中國堅持尊重歷史的原則，肯定斯大林格勒保衛戰是第二次世界大戰的重要轉折點，蘇聯犧牲了兩千多萬鮮活的生命，以沉重的代價為世界反法西斯戰爭做出了巨大貢獻。20世紀90年代前期的俄羅斯與西方的關系處于“蜜月”階段。即使西方數度未兌現援助，并在一些經濟會議上刻意冷待俄羅斯，俄羅斯依然對西方抱有幻想，一些俄羅斯官員忽視與中國的關系，甚至在此次紀念活動中未等江主席發表講話就收起了麥克風。葉利欽總統親命工作人員重新放置麥克風，請江主席像克林頓等西方國家領導人一樣發表了講話。中俄兩國共同紀念世界反法西斯戰爭勝利50 周年是一個重要的政治舉動。江澤民主席在此次訪問中向葉利欽總統提出訪華邀請，葉利欽表示下半年成行。9月，我陪同時任副總理兼外交部長錢其琛正式訪問俄羅斯，與俄方商定了葉利欽總統訪華時擬發表的《聯合聲明》文本。

葉利欽總統因健康問題使原定1995年下半年的訪華計劃推遲到1996年上半年。1995年11月23日，俄羅斯總統特使、外交部副部長潘諾夫訪華，與我方就南斯拉夫問題以及中俄兩國領導人互訪規劃進行了磋商。其間，潘諾夫對葉利欽的健康狀況與推遲訪華的原因作了解釋。南斯拉夫問題是當時聯合國爭論十分激烈的問題，西方一些國家①當時的德國某外長曾積極主張南斯拉夫分裂。在蘇聯解體后主張肢解南斯拉夫，而中國和俄羅斯所持立場與觀點相近，即，維護南斯拉夫的主權與獨立。俄羅斯關注南斯拉夫問題，一方面是因為他們同為斯拉夫民族，又有相似的宗教信仰；另一方面，該地區處于巴爾干半島，占據重要的地緣政治位置。在南斯拉夫問題上，俄羅斯與西方存在分歧，希望與中方達成一致，并獲得中國的支持，這也是1996年葉利欽訪華的重要背景。

二、中俄關系穩步發展

1996、1997、2001 這三個年份對中俄關系發展而言具有開拓性、標志性的意義。1996年，兩國政府簽署《中俄聯合聲明》，宣布決心發展“面向21世紀、平等信任的戰略協作伙伴關系”。1997年，兩國政府簽署了《中俄關于世界多極化和建立國際新秩序的聯合聲明》，兩國友好關系進一步升級。2001年，中國和俄羅斯簽訂了《中俄睦鄰友好合作條約》，徹底摒棄了非結盟即對抗的冷戰思維，體現了以互信求安全、以互利求合作的新型國家關系。

在這里，我要對20世紀90年代中期至21世紀初主要的中俄外交官作一點簡要介紹，這有助于我們在從事國際關系研究的工作中查找相關言論和文獻。1993年夏，我奉調從哈薩克斯坦回國，擔任外交部歐亞司司長；1995年出任外交部副部長，主管對俄羅斯、中東歐和中亞事務及政策研究司、新聞司等的工作。當時俄羅斯外交部主管對華關系的副部長為潘諾夫和卡拉辛，第一亞洲局局長為阿法納西耶夫，俄羅斯駐華大使是羅高壽（伊格爾?阿列克謝耶維奇?羅加喬夫）等。中國在不同時期負責對蘇/俄關系的，有國務委員戴秉國以及外交部常務副部長田曾佩等。他們都是中俄關系的專家，有的從20世紀70年代起就在一起工作。他們曾在國家關系對抗時相互抗議、爭吵，隨著國家關系溫度的變化，兩國外交官也成了好朋友。他們是20世紀90年代中期到21世紀初為中俄關系發展獻計獻策的重要力量。

（一）中俄戰略協作伙伴關系的建立

1996年，中華人民共和國和俄羅斯聯邦建立了戰略協作伙伴關系，具有劃時代的意義。新年伊始，我在哈薩克斯坦首都阿拉木圖參加亞洲相互協作與信任措施會議（簡稱亞信會議），與同來參會的俄羅斯副外長潘諾夫就接下來的葉利欽總統訪華時間、日程安排以及兩國關系中的其他問題交換了意見。

2月28日至29日，我在莫斯科與俄羅斯副外長潘諾夫再次磋商。4月2日，我陪同全國人大常委會委員長喬石訪問俄羅斯，在此期間，我與潘諾夫舉行了單獨磋商，雙方商定了葉利欽總統的訪華日程（擬定于1996年4月24日至26日），以及中、俄、哈、吉、塔五國元首簽署《關于在邊境地區加強軍事領域信任的協定》的安排。作為這兩項重大國際活動的東道國，中國做了許多努力和充分的準備工作。尤其是邊境協定的簽署，不僅無先例可循，又關涉地區安全等重大問題。葉利欽總統訪華與邊境協定這一歷史性文件的簽署，都是中方高度關注的重大事件。

中方曾考慮在葉利欽總統訪華時兩國領導人率先簽署協議，然后派特使遞送其他三國，但這容易造成大國決定、小國照辦的不良印象。從原蘇聯獨立出來的中亞國家，經濟相對落后、長期對外封閉①20世紀70年代，我曾在駐蘇聯工作期間去過現在的中亞五國之一烏茲別克斯坦首都塔什干，這里甚至見不到外國人，民族情緒重，十分封閉。，這使得他們對國家尊嚴尤為敏感。中亞五國外交部的主要領導人，大部分都是原蘇聯外交部的干部。邊境協定簽署過程中的國家平等問題，是我國外交人員必須敏感而重視的政治問題。大國決定、小國照辦，會使協定簽署的利好大打折扣，不利于國家關系的平等、平衡發展。最終，我們商定的方案是：葉利欽總統訪問中國的相關活動在北京舉行，活動結束后，4月25日江澤民主席和葉利欽總統分別飛往上海；4月26日，中、俄、哈、吉、塔五國元首在上海共同簽署這一歷史性文件。《邊境地區加強軍事領域信任協定》的簽署過程十分順利，開啟了通向區域合作的新征程，也使上海成為一個以我國城市命名的新型國際組織的發祥地。

而在俄羅斯總統葉利欽訪華前日，發生了一件具有歷史意義的事件，正是在這一事件中誕生了如今我們熟識的中俄兩國“面向21世紀、平等信任的戰略協作伙伴關系”的原本。1996年4月23日上午，我接到俄羅斯聯邦駐華大使羅高壽的來電，他向我轉達了葉利欽總統關于《聯合聲明》的重要修改意見，并傳來了相關方案。我們進行了認真的翻譯工作，經過專家反復推敲才最后確定了譯文，即“面向21世紀、平等信任的戰略協作伙伴關系”，這就是現在新聞報道中常常提到的“中俄戰略協作伙伴關系”的原本。至此，中俄關系不僅僅是堅實的合作關系，已經上升為跨世紀的“戰略協作伙伴關系”。

對于1996年的中國而言，對于冷戰后不與任何國家建立戰略、結盟關系的中國而言，“戰略協作伙伴關系”既是一個新的外交概念，也是中國外交史上的一次重大決定。這個重大決定從表面上看是對一次突發外交事件的積極回應，實際上該事件也有其歷史必然性。2001年，我出任中國駐俄聯邦大使，其間拜訪了俄羅斯工商會主席普里馬科夫，證實了外界關于普里馬科夫提議建立中俄戰略協作伙伴關系的傳言。普里馬科夫對我說，該提議是他提出的，得到了葉利欽總統的首肯。蘇聯解體以后，尤其是20世紀90年代上半期，俄羅斯在許多外交場合沒有得到歐美的平等相待①1996年1月，俄羅斯總統葉利欽任命普里馬科夫為俄聯邦外交部長。就任后的普里馬科夫反對北約東擴，譴責西方背棄了在解決德國統一問題時在蘇聯從德國撤軍問題上作出的承諾。在一次與美國國務卿會談的過程中，美國國務卿態度傲慢，教訓俄羅斯要學會與刺猬共眠。俄羅斯已經感覺到北約及一些西方大國不再把俄羅斯當作伙伴，在戰略上不斷擠壓俄羅斯的空間，威脅到俄羅斯的戰略安全。，因此，“平等、信任”是俄羅斯最關心的外交實踐關鍵詞。據俄羅斯駐日本大使阿法納西耶夫回憶，1996年4月23日，葉利欽總統一行乘專機從莫斯科前往哈巴羅夫斯克，時任俄羅斯外交部副部長的潘諾夫和第一亞洲局局長的阿法納西耶夫在哈巴羅夫斯克接機。總統一行一下飛機，時任外交部長普里馬科夫就讓他們盡快聯系俄羅斯駐華大使羅高壽，與中方商談修改《中俄聯合聲明》文稿事宜。4月24日，葉利欽總統的專機從哈巴羅夫斯克飛抵北京，總統一行透過舷窗看到了羅高壽高高舉起的文件，便明白他已與中方協同修改了聲明，十分高興。我的理解，“平等、信任”是俄羅斯基于它與西方關系的實踐而發出的強烈訴求。“面向21世紀”和“戰略協作”是俄羅斯提議中另外兩個重要的關鍵議題。首先，1996年是接近20世紀與21世紀之交的年頭，世界各國都在為自身在21世紀的新定位忙碌著，中俄關系也需要“面向21世紀”。實踐證明，當時提出“面向21世紀、平等信任的戰略協作伙伴關系”是有遠見的，當我們站在21世紀第二個十年的基點上回望歷史，依然可以感受到其強大的生命力。另外，俄方當時提出的“戰略協作”而非“戰略合作”，為雙方國家關系的長遠發展提供了廣闊的空間和回旋余地。

（二）《中俄關于世界多極化和建立國際新秩序的聯合聲明》

1996年，中俄關系取得了巨大成就，推動了兩國在國際事務中的協調與合作，大大加深了雙方對世界形勢的理解與共識。1997年的中俄關系在戰略協作伙伴關系定位的基礎上，取得了重大進展。

1997年4月，江澤民主席訪問俄羅斯聯邦，兩國政府簽署了《中華人民共和國和俄羅斯聯邦關于世界多極化和建立國際新秩序的聯合聲明》，該文件直到現在依然具有指導和啟示意義。1997年4月24日，江澤民主席在克里姆林宮同俄、哈、吉、塔四國元首共同簽署了五國的第二個協定——《關于在邊境地區相互裁減軍事力量的協定》。

1997年的《中俄聯合聲明》肯定了20世紀90年代初在兩國學術界和外交界依然存在爭議的世界多極化趨勢，闡述了中俄兩國關于冷戰后一系列國際問題的一致立場。該聲明提出了當時的國際秩序已經不再是美國從克林頓時期一直強烈推行的單極世界，不再是美國學者在20世紀90年代所宣布的歷史終結的狀態，不再是世界建立統一的資本主義制度、自由世界制度、美國獨霸世界的情勢，而是迅速發展的多極化進程。江澤民主席訪俄結束后，中俄兩國副外長分別發表文章，我的文章是《共筑面向21世紀戰略協作伙伴關系》，主要內容是解讀1997年《中俄聯合聲明》所闡述的冷戰后中俄兩國對世界格局變化的看法和主張；明確表示兩國反對霸權主義和強權政治，主張平等對話；主張各國有自主選擇社會制度和發展道路的權利；反對武裝干涉，主張加強聯合國安理會的作用；建立公正、合理、民主化的國際新秩序。時任俄羅斯外交部副部長的卡拉辛也高度評價了《中俄聯合聲明》，認為這是冷戰后世界上第一份站在如此高度上觀察國際形勢的文件。世界各國對于中俄關于世界格局的看法廣泛地予以評論。

1997年的《中俄聯合聲明》不僅對中國和俄羅斯兩個大國的友好伙伴關系有重要意義，也對21世紀建立公正的國際新秩序具有重要影響。中俄關系是新型大國關系，中俄兩國對幾十年來國家關系的歷史經驗、教訓進行了總結與反思，對當時的國際形勢發展特點重新把握，新型大國關系正是在此基礎上構建不結盟、不對抗的國家關系。以中俄戰略協作伙伴關系的經驗建構新的國際秩序無疑是更加深刻、更加進步的認識。卡拉辛強調：“兩國關系已經清除了過去的積垢，對于未來發展有一個明確的政治方向，盡管仍然有人不時地企圖把俄中接近描繪成某種長期的反西方、反美國的同盟。但嚴肅的分析家否定俄中兩大國結成戰略同盟的可能性，因為這將危及他們同美國和西方國家關系的現行架構，而這種關系對兩國的國家利益具有重要意義。”中國和俄羅斯不結盟、不對抗的新型伙伴關系，一方面可以防止結盟可能給中國、俄羅斯同美國和西方關系帶來沖擊，另一方面可以推動世界多極化潮流。這不僅符合中俄兩國人民的利益，也對新型國際關系和國際新秩序的建立和發展有不可替代的積極影響。

2011年，中俄兩國決定建立全面戰略協作伙伴關系；2014年，雙方在全面戰略協作伙伴關系中增加了“四個相互堅定支持”：堅定支持對方維護本國主權、安全、領土完整等核心利益的努力；堅定支持對方走符合本國國情的發展道路；堅定支持對方發展振興；堅定支持對方把自己的事情辦好。中俄兩國希望對方發展，不把對方的發展當成威脅，而是視為機遇。中俄兩國的友好關系不斷升級，這是基于1996年戰略協作伙伴關系的本質定位發展起來的。這進一步說明，1996年和1997年的兩個《中俄聯合聲明》具有跨時代的意義。對這段中俄關系史的回顧，有助于加深我們對中俄關系的理解。這些重要歷史事件的背景和意義，對于未來中俄國家關系的發展有指導作用，對于處于百年未有之大變局的世界也有積極意義。

三、中俄關系研究中的綜合性思維

目前，我國對俄羅斯國家的發展前景和國際關系問題十分關注。有觀點指出，俄羅斯這樣的大國GDP 總量僅相當于廣東省的經濟總量，認為這是制約中俄經濟合作的原因。而按照我個人的觀點，俄羅斯的發展前景是光明的。作為一個大國它有很多優勢，觀察一個國家的前景不僅要考察企業、資源（人力資源、自然資源等）、國家治理能力、管理能力、發展路線，還要運用綜合性思維來判斷它的發展前景，包括俄羅斯自身的發展現狀、發展戰略以及它與世界各國的國際關系。在波譎云詭的國際局勢中，往往牽一發而動全身，單純進行GDP 的比較是不專業的，更是片面的。

（一）俄羅斯的GDP 與資源儲量

將俄羅斯和廣東省的GDP 相比較僅僅能夠證明經濟發展是俄羅斯的短板，但是GDP 不能詮釋俄羅斯的發展軌跡，更不能代表俄羅斯的總體實力。例如，俄羅斯貝加爾湖的淡水和森林資源中蘊含的國家實力并沒有統計在GDP 中。但這些資源卻是國家實力。正如習主席所強調的，“綠水青山就是金山銀山”，環境本身就是資源。在這一點上，俄羅斯與廣東GDP 的比較毫無意義。另外，俄羅斯的奶制品、肉制品很豐富，西方對俄羅斯的制裁間接促進了俄羅斯的食品加工業和農業生產的發展。俄羅斯也是世界上優質耕地資源最多的國家，現在的糧食產量達到了1.3 億噸，人均約1 噸，相當于蘇聯時期的最高產量。

俄羅斯經濟存在短板，這是由于經濟發展過度依賴能源和資源這樣的結構導致的。但俄羅斯的經濟不至于衰退，而是呈緩慢增長態勢。俄羅斯意識到了自己的短板，開始重視經濟發展。

（二）俄美關系

目前，俄美關系幾乎達到了冷戰結束以來的最低水平，外交官遭到驅逐，軍事條約被廢除……美國通過退出一系列條約和部署反導系統的方式企圖在戰略威懾方面占據制高點，獲得優勢。俄美之間缺少軍事、政治領域的互信，經貿關系幾乎為零，對話以隔空喊話居多，缺少坦率溝通。在歷史上，美國對于俄羅斯的認識就是有成見的。美國視野中的俄羅斯民族往往與侵略、擴張、不民主、專制等詞匯聯系在一起；蘇聯時期，美蘇爭霸加劇了兩國的仇恨心理；長期以來，美國把俄羅斯當作它的戰略競爭對手，甚至置于首位。近幾年，美國把它的戰略競爭對手調整為俄羅斯和中國，尤其是2019年，中國已經成為美國第一位的競爭對手。美國希望俄羅斯在中美關系的僵局中站隊美國，雖然未來的發展動向難以預測，但是中國樂見俄美關系的改善，并且不認為俄美關系緊張有利于中美關系的發展。中國對中俄關系有堅定的信心。歷史上的中國沒有過侵略擴張，例如鄭和下西洋，不僅沒有霸占別國領土，還傳遞了和平的信息。向往和平也是當代中國的愿望，而世界對中國溫和、中肯的評價既是對中國民族性格的肯定，也是對中國在世界和平事業中所做貢獻的肯定。

俄美關系緊張的原因除了民族歷史和民族性格方面的差異外，還包括兩國對“多極化”認識的差異。蘇聯解體之后，西方希望俄羅斯作為西方的一員，完全聽命于西方。而對于俄羅斯而言，民族性決定了絕不能沒有自己的獨立地位。2019年年初，蘇爾科夫（В.Ю.Сурков）寫作了一篇題為“長久的普京之國”的文章①Сурков В.Ю.Долгое государство Путина//Независимая газета.11 февраля 2019 года.，他認為，普京的治國理念會長久地存續下去，并明確指出，“俄羅斯民族在任何歷史時期都不會充當跑龍套的角色”。這意味著在世界舞臺中央表演——參與世界歷史的書寫——是俄羅斯民族始終不會放棄的使命。然而，這恰恰為美國所反對。俄羅斯在國際上的大國地位以及支持敘利亞、伊朗的行為，實際上體現了俄羅斯對“多極化”問題的深刻認識。而美國認為，俄羅斯的上述行為是在挑戰美國獨霸世界的地位。俄美互為戰略競爭對手的現狀，以及兩國未來的發展態勢，值得我們持續關注。

（三）俄歐關系

俄歐關系目前也相對僵化，但與俄美關系不同，至少俄羅斯同德國等歐洲國家的關系還是有些亮點的。例如，俄羅斯和歐洲的合作項目“北溪2 號”，整個歐洲對此持積極態度。但美國持反對態度，并向歐洲施壓，這成為美德關系的重要分歧。

另外，在防務費方面，美國希望歐洲每個國家都達到一個較高的水平，致使歐洲承擔的防務義務增多。美國和歐洲在防務問題上的分歧造成了雙方的信任裂痕。每個國家在表達國家意愿或采取國家行動時都必然考慮自己的國家利益。歐洲與俄羅斯之間有合作的契機，這引起了美國和歐洲的矛盾；歐洲的奧地利、意大利、希臘、西班牙同俄羅斯關系良好，但受歐洲整體制裁的約束。因此，在歐洲內部，國家間也存在分歧。以上這些矛盾與分歧將影響俄羅斯的國際關系，但同時也會為俄羅斯提供機遇。

（四）俄烏關系

俄烏關系目前是一個難以解開的死結。首先，克里米亞問題是一個現實問題，一方面，烏克蘭看到了該問題的解決難度，另一方面，面對國民，克里米亞問題又是烏克蘭不能放棄解決的問題。其次，烏克蘭會逐漸意識到，繼續與俄羅斯對峙會使自己成為東西方沖突的犧牲品。西方不會為烏克蘭發動對俄戰爭，對烏克蘭的援助也會逐漸減少。烏克蘭要尋找出路，仔細思考俄烏關系是必要的。烏克蘭新總統就職后，有觀點認為俄烏關系存在緩和的機會。尤其是西方既沒有為烏克蘭提供足夠的支持和援助，也沒有滿足過俄羅斯的愿望，甚至激烈反俄。但俄烏之間的克里米亞問題始終是短期內難以解決的問題，使得俄烏關系好轉還有很長的路要走，即使雙方均有緩和的意愿，采取什么方式還有待商榷。

（五）俄羅斯北極問題

相對于芬蘭、丹麥、挪威等國而言，俄羅斯的國家實力更強，因此在北極投入相對更大，致力于開辟北極航線。另外，俄羅斯憑借自己擁有的強大破冰能力，已經在北極建立了基地。美國和加拿大對此有所擔憂，但難以遏制。俄羅斯是北極領土最多的國家，許多北極地區的海上通道均屬其領海，得天獨厚的條件為俄羅斯提供了開發北極、擴大自身影響力的平臺。俄羅斯必然會向北極地區傾注更多精力，投入更多的力量。

俄羅斯在北極地區開辟航線符合我們的“一帶一路”理念。如果北極通航，運輸距離將大大縮短，從而降低運輸成本和時間。另外，隨著全球氣候變暖，北極問題也必然會成為國際關注的焦點問題。

目前，中美貿易磋商進入了關鍵的階段，俄羅斯又受到了西方的嚴厲制裁，中、美、俄三國關系的發展受到了廣泛關注。我們回顧中俄關系發展史，研究中俄關系發展史，有助于樹立對中俄關系的認識和信心。在中俄建交70 周年之際，我們對中俄關系的發展保持更加樂觀的態度，并堅定不移地深化這種友好關系。無論中俄與美國、西方關系如何發展，我們都對中俄關系自身的發展邏輯抱有充分的認識和信心。