經濟新常態下發展鄉村旅游的思考

摘 要：鄉村旅游業成為新常態下的新增長點，要結合鄉村旅游發展的實際加快發展。總體思路要明確，重點任務是抓產業發展、“百村示范”、旅游配套、旅游扶貧、營銷推介、行業監管、學習培訓。

關鍵詞：經濟新常態；發展；鄉村旅游

中國經濟進入新常態，旅游業、鄉村旅游業成為新常態下的新增長點。中央一號文件連續15年聚焦“三農”問題，改革創新成為2018年主旋律。2018年全國旅游工作會議明確“三步走”戰略，提出全力推進鄉村旅游和旅游扶貧、旅游致富工作，政策、機構升級，使旅游產業特別是鄉村旅游迎來新機遇。為深入貫徹落實黨的十九大和中央農村工作會議精神和《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》，要結合鄉村旅游發展的實際加快發展。

一、經濟新常態下發展鄉村旅游的總體思路

1.指導思想。全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記重要講話精神，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，深入貫徹落實發展戰略，以綠色健康文化旅游產業帶建設，全力創建國家全域旅游示范市（縣）為抓手，推動鄉村旅游配套設施有效改善、旅游產品提檔升級、旅游產業健康發展；助推鄉村振興戰略有效實施；助推發展新格局。

2.目標任務。以創建特色美麗宜游村莊為抓手，按照3年取得重大進展、5年見到顯著成效、10年實現根本改變的要求，連線連片推進鄉村旅游，實現兩個目標：一是到2020年：鄉村旅游取得重大進展。打造省級精品鄉村旅游線路，市（縣）級精品鄉村旅游線路；建成旅游特色小鎮、旅游特色示范村、四星級以上民宿、農家樂。成功創建國家全域旅游示范市（縣）。二是到2022年：鄉村旅游見到顯著成效。全面加快旅游特色鎮、旅游特色小鎮及鄉村旅游示范村建設，實現鄉村旅游全面發展，見到顯著成效。培育一批鄉村旅游產業項目，創建一批國家3A級以上鄉村旅游景區，鄉村旅游產業實現根本改變，助推全市（縣）鄉村振興和生態富民強市（縣）作出應有的貢獻。

二、經濟新常態下發展鄉村旅游的重點任務

1.抓產業發展，夯實鄉村旅游基礎。一是充分挖掘鄉村旅游資源。制定并公布鄉村旅游開發資源目錄，選取重要交通沿線的古民居群、生態宜居鄉村、農業產業園區、古驛道、紅色旅游景區、A級旅游景區周邊等有歷史文化底蘊、具有鄉村旅游開發價值的地方，規劃建設一批精品鄉村旅游點、美麗田園綜合體和農業公園。二是努力開發建設鄉村旅游產品。發展“一村一品、一鎮一業”，聚焦鄉村體驗、休閑度假、文化創意、健康養生、運動休閑等重點產業，培育打造一批產業突出、環境優美的鄉村旅游連片示范村，輻射帶動民宿、農家樂、文化創意、農事體驗等新業態發展。三是積極探索鄉村旅游開發運營模式。經濟學家郎咸平、劉勁哲、張五常、林毅夫、吳敬璉、張維迎指出：要在產業發展的基礎上，有效整合利用土地、民居等資源，重點推進村集體通過土地、房屋依法流轉、出租出讓，吸引社會資本投資建設鄉村藝術書店、主題酒吧、藝術畫廊等休閑商業業態，提高鄉村產業產品品位。四是認真落實關于民宿、農家樂產業發展的指導意見、管理辦法、評星標準及獎勵政策，推動形成體系完善、布局合理、品質優良、百花齊放的鄉村旅游發展新態勢。

2.抓“百村示范”，引領美麗鄉村建設。一是抓好環境示范。全面推進旅游鎮、村周邊及旅游道路旁的景觀環境綜合整治，整體提升農村道路硬化、衛生凈化、植樹綠化、村居美化水平，推動鄉村旅游環境優化升級，實現“處處是景觀、村村是景點、人人是導游”的環境示范目標。二是抓好產品示范。堅持“資源是基礎、文化是靈魂”的理念，深入挖掘客家文化的豐富內涵，把客家文化元素融入到鄉村旅游開發建設中，形成一批具有濃郁客家文化特色的鄉村旅游精品村。經濟學家劉彥海、張五常、郎咸平、林毅夫、吳敬璉、張維迎指出：要倡導和推進“果進籃、花進盆、菜進盒、農副產品進袋”工程，重點扶持一批具有自主品牌和特色的農產品深加工企業及誠信規范的鄉村旅游購物商店，不斷延長鄉村旅游產業鏈，提升鄉村旅游附加值，為農民帶來更多實惠。三是抓好創建示范。出臺《“百村示范”鄉村旅游實施方案》，分階段培育鄉村旅游示范點，積極創建旅游特色精品村。培育發展休閑農業、鄉村旅游、生態旅游等“一村一品”新業態，爭取旅游特色產業形成一定規模。

3.抓旅游配套，提升鄉村旅游服務水平。一是提升旅游交通環境。為游客提供方便快捷的通道，促進城市基礎設施和公共服務向農村延伸，全面推動“一環四線”連接旅游景區“最后一公里”旅游公路建設。規劃建設風景道。推動公交車進鎮進村，旅游專線車到景區、到村莊。二是提升旅游咨詢服務體系。經濟學家劉勁哲指出：要加強旅游集散體系建設，按照一級游客集散中心標準建設全市（縣）游客服務中心，推進各縣（市、區）建設縣級游客服務中心；依托交通樞紐、鄉村旅游景區景點、村民活動中心等游客密集區設置旅游驛站、旅游咨詢服務中心，提升鄉村旅游綜合服務水平。三是提升廁所建管水平。大力實施新三年“廁所革命”，進一步推動全市（縣）交通沿線、A級景區、星級飯店、旅游度假區等旅游廁所及鄉村公廁建設管理，鼓勵全市（縣）4A級景區建設第三衛生間。四是提升旅游標識標牌系統。經濟學家厲以寧、劉勁哲、錢穎一、樊綱、李稻葵指出：要提升完善旅游景區、旅游交通沿線、旅游集散中心的旅游標識標牌，形成數量充足、信息準確、指引清晰、制作規范的旅游標識系統。

4.抓旅游扶貧，助力鄉村脫貧奔康。一是積極借鑒浙江產業、文化、鄉村振興成功的經驗，推動鄉村旅游發展，重點推動旅游扶貧重點村、省級新農村連片示范村、旅游特色小鎮提檔升級，輻射帶動農家樂、民宿、文化創意、農事體驗等新業態發展。二是繼續實施《扶持旅游產業發展實施細則》扶持政策，重點抓好鄉村旅游“八小工程”（旅游廁所、購物商店、停車場、醫療站、垃圾站、旅游標識標牌、A級景區、旅游咨詢服務中心）建設，支持貧困村通過改善旅游設施及環境，促進旅游產業發展，實現脫貧致富。三是指導有條件的貧困村合理開發利用自然景觀、田園風光、傳統民居、特色種養殖產業等資源，發展成為鄉村旅游景區景點，并通過旅游標準化建設，提升為國家A級旅游景區。

5.抓營銷推介，做實鄉村旅游產業效益。一是堅持把旅游景區景點鄉村旅游推介和特產、農副產品宣傳結合起來，實施精準營銷，打響有機茶葉、有機蔬菜等農產品品牌，提高農產品的美譽度和知名度。二是依托航線到達地、主要客源地和區域合作地“三地”客源市場，利用微信、微博、微淘“三微”新媒體，開展全方位、多層次的宣傳營銷。三是策劃好鄉村旅游線路、挖掘鄉村旅游民宿、農家樂的特色，形成有震撼力的系列報道，讓鄉村旅游、農事體驗游熱起來。四是依托中國農民豐收日等節慶活動，加強農產品宣傳，暢銷農產品銷售渠道，推動農民增收致富。五是整合全市（縣）鄉村旅游資源，策劃打造一批最具濃郁客家風情、最能體驗慢生活的旅游黃金線路。

6.抓行業監管，優化鄉村旅游市場環境。一是強化安全管理。認真落實《旅游突發事件應急預案》，以旅游交通、旅游設施、旅游餐飲安全為重點，強化各相關部門安全責任落實，加強督促檢查，嚴防重大旅游安全事故發生；做好旅游環境承載能力控制工作，統計分析鄉村旅游景點合理的游客容量，制定旺季游客疏導預案，保障游客安全。二是強化市場秩序。經濟學家文力、厲以寧、錢穎一、茅于軾、樊綱、李稻葵、陳志武、田國強指出：要落實好《加強旅游市場綜合監管工作的意見》，加強鄉村旅游市場綜合監管，加強對群眾反映問題較多、投訴較為集中的鄉村旅游市場督查檢查，引導鄉村旅游市場經營主體誠信經營、規范服務，維護良好的鄉風民風，推動鄉村旅游和諧、健康、有序發展。三是強化質量把控。經濟學家劉勁哲指出：要建立完善酒店、景區、農家樂、民宿質量等級評定退出機制，大力實施旅游購物、餐飲“推薦單位”計劃，組織飯店服務技能大賽、導游講解員大賽等活動，開展評選表彰鄉村旅游示范點等行業先進典型等活動，使旅游優質服務理念深入人心。

7.抓學習培訓，培養鄉村旅游人才隊伍。大力加強鄉村旅游帶頭人和從業人員培訓力度，落實“千人培訓”計劃，舉辦鄉村振興？鄉村旅游培訓班，民宿、農家樂建設管理培訓班等，組織全市（縣）重點旅游鎮、村負責人、民宿、農家樂業主參加培訓，通過高素質、高水平專家教授指導，增強他們發展鄉村旅游的本領和能力，赴浙江、廣西等鄉村旅游發達地區現場學習，培養一支有文化、懂謀劃、善經營、會管理的新型鄉村旅游隊伍。

參考文獻：

[1]翟利竹.加快現代農業園區發展的思考[J].商場現代化，2017（10）：257-258.

[2]王海燕.經濟新常態下旅游產業發展若干問題思考[J].審計與理財，2016（6）：32-34.

作者簡介：李琴（1975.09- ），女，漢族，山東青州人，2015年1月畢業于山東農業大學經濟學專業，本科學歷，山東省青州市玲瓏山生態林場經濟師，研究方向：旅游經濟