勞動力跨產業流動對經濟增長的影響研究

張桂玲

[摘 要]改革開放后，我國經濟迅速發展，勞動力跨產業流動逐漸加快，從產業的角度來看，主要是從低層次產業向中高層次產業流動；從產業結構來看，從農業向非農業流動?；诖?，本文針對勞動力跨產業流動對經濟增長的影響機理、制約因素、具體應用對策進行了研究。

[關鍵詞]勞動力流動；跨產業；資源配置

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2019.08.058

[中圖分類號]F249.2；F127 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2019）08-0-02

0 引 言

勞動力的跨產業流動是很多國家在經濟發展到一定階段后出現的情況，也是經濟學研究領域內很重要的課題。在20世紀五六十年代，西方國家工業化高速發展，經濟學家們開始關注勞動力跨產業流動的現象，并肯定了跨產業流動帶來的積極效應?？绠a業流動提高了勞動效率，也提高了整個行業的生產率，極大地促進了資產積累與經濟增長。進入20世紀70年代，許多國家在勞動力跨產業流動中又面臨著新問題，如城市失業問題。為了加深人們對這個問題的理解，跨產業流動必須和經濟發展相互協調。我國勞動力跨產業流動引起的社會經濟變化引起了各方的關注，在改革開放以后，各方面的改革促進了勞動力流動的規模效應，但是在很多情況下還存在勞動力過剩的情況。尤其是近年來，國際局勢動蕩加劇了這種情況，如何確認勞動力跨行業流動對經濟增長的影響因素、作用機制、具體應用，將有助于公共部門制定合理的公共政策和相應的引導規范。

1 相關概念界定

1.1 勞動力相關概念

世界銀行將勞動力的概念界定為在具體勞動范圍內，包括所有有能力進行勞動的人，但由于各國的經濟、社會情況不同，勞動力的年齡被界定為15～64歲。在我國，勞動力從16歲開始，60歲（男）、55歲（女）結束。

勞動力流動的概念相對寬泛，指勞動力根據工作性質、職業特點、工作地點的改變進行的相應流動。勞動力流動包括崗位間流動，即在單位內各個工種間的變動；職業間流動，即在不同職業之間的切換；單位間流動，即就業單位發生的變化；產業間流動指跨產業、跨行業間的變動；區域間流動，即在地區之間的流動等。本文研究的內容是勞動力的跨產業流動，具體指勞動力在不同產業、不同行業之間的流動，如第一產業向第二產業、第三產業的流動，也泛指勞動密集型行業向技術密集型行業流動等內容。

農村剩余勞動力和非農業剩余勞動力的概念和本文研究的勞動力跨產業流動有密切的聯系。農村剩余勞動力和城市剩余勞動力概念是相對應的，側重于地域間的概念，農業剩余勞動力和非農業剩余勞動力的概念則側重于產業范疇。農村剩余勞動力包括農村中的第二產業、第三產業剩余的勞動力，因此農村剩余勞動力的概念更寬泛。

1.2 經濟增長和經濟發展

經濟增長在經濟學中的概念是國民收入、國民生產總值的提高。經濟發展不僅包括人均收入的增加，還包括因為經濟的增長而帶來的經濟結構變化、產業結構的優化升級、生產率的提升。從長遠來看，經濟發展的概念和經濟總量的增長概念是統一的。基于此，本文將運用國內生產總值的增長、經濟結構的優化作為經濟增長的評判標準，將勞動力跨產業流動對國內生產總值、經濟結構的變化影響作為研究的量化標準依據。

2 勞動力跨產業流動對經濟增長的影響

2.1 提高勞動者的綜合素質

勞動力在跨產業流動的過程中，往往都來自不同崗位、不同職業，擁有不同的工作經驗。在勞動者不斷積累經驗的過程中，形成了新的人力資源成本，這是勞動力在跨產業流動中所形成的增值部分和積累的副產品。同時，勞動力跨產業流動形成的人力資源資本促進了我國人口素質結構的變化，一方面，減少并優化了農業勞動者的數量，另一方面，增加了工業勞動者、第三產業勞動者的數量，有利于推動我國工業化、現代化的建設。

改革開放初期，我國地域經濟呈割裂狀態，多數城鄉都處于封閉狀態，農村剩余勞動力沒有出路，造成了閑置和浪費。隨著改革開放的深化、交通與通訊的發展，勞動力外出務工成為時代發展的新趨勢，同時，隨著工業化的深入和改革的深化，這些勞動力不斷從第一產業農業向第二產業工業、第三產業服務業等轉移。這些勞動力在流動過程中，接受了工業、第三產業的培訓，接收了更多先進的思想信息，從而拓寬了他們的視野，更新了他們的觀念，使其業務能力、溝通能力、管理能力都得到提高。這些趨勢提升了勞動者的價值，也形成了巨大的人口紅利和人力資本，是我國推動經濟發展的重要動力之一。

2.2 重新配置勞動力

改革開放以來，工業化不斷深入發展，我國的產業結構也在調整優化，從原來以農業為主向工業化和現代服務業轉變。這種形式下，勞動力的跨產業、跨區域流動頻繁，農村勞動力涌向城市，優化了城市的勞動力結構，調整了城市人口比例，為城市建設帶來了大量的廉價勞動力和新鮮血液。與此同時，農村剩余勞動力的銳減、人口的減少，也有助于第一產業的集約化發展，改變了傳統的小農經濟向產業化、機械化農業發展，不僅有助于第一產業從人力勞動向機械化轉變，也有助于提高農業的生產效率、改善農村經營從小農經濟向產業化轉變。這些跨產業的流動重新配置了勞動力，工業、農業、服務業也因此得到了優質勞動力，促進了經濟發展。

2.3 跨產業流動縮小城鄉差距促進共同富裕

我國的經濟發展長期以來處于不平衡的狀態，東部的第二產業、第三產業比較發達，但西部經濟相對比較落后。在人口結構方面，西部剩余勞動力較多，東部的人口相對密集。在這種背景下，隨著東部經濟的不斷發展，對于人力、人才的渴求不斷加大，西部的剩余勞動力為了增加收入，會進行跨地區、跨產業的流動。這種流動是正向的，促進了各項生產要素在各個領域內的流動，讓生產要素趨于平衡，不僅促進了東部地區第二產業、第三產業的發展，也在一定程度上改善了西部貧窮落后的狀況。這種改變有助于縮小城鄉差距，促進了共同富裕。

2.4 影響勞動力跨產業流動的因素

2.4.1 收入差異因素

新古典主義強調了個人理性決策對人口流動的推動作用，經濟能夠促使個體效用最大化。城鄉間的預期收入差距是促進跨產業流動、城鄉流動最根本的經濟因素。城市的收入高、具有空閑時間、農作物收益低等因素都使農村勞動力完全或者部分摒棄農村的工作，向城市發展。

2.4.2 流動勞動力人力資本因素

對跨產業流動產生重要影響的另一個因素是人力資本，通常來說，傳統的第一產業勞動力受教育程度偏低，而第二產業、第三產業的勞動人口平均文化程度較高。因此，跨產業勞動力流動的另一個因素就是要讓人口轉移過程中的教育水平跟上時代的要求。達到高教育水平不是一蹴而就的，需要我國政府長期對教育進行投入、制度化引導等。因此，很多情況下，中西部地區、偏遠地區的經濟發展受到制約的根本問題往往是人力資本的匱乏，而非物質資本的短缺，發展的捷徑在于增加人力資本投入，積累人力資本，改變人力資源發展不平衡的問題，將富余勞動力逐步轉化為可以適應跨產業要求的人力資本優勢。

2.4.3 城鄉門檻制度因素

戶籍制度是新中國成立之后為了適應重工業生產而制定的一項政策，盡管現在已經廢除了城鄉戶籍制度。但是，勞動力市場上無法快速消除存在的二元結構，這依然是阻礙勞動力跨產業流動的因素之一。通過古典經濟學者的研究可以發現，用市場來配置資源是最有效的，而資源的自由流動是市場配置的基礎。改革戶籍的問題早已被我國政府所認可和執行，但是，在未來的發展過程中，還需要更多的配套措施、更多的時間來消除現有的二元痼疾。

2.5 勞動力跨產業流動的應用促進經濟增長

2.5.1 產業結構的優化

現有條件下，跨產業的勞動力流動主要朝著發展快、收入高的部門或者地區進行流動，因此，有關部門要引導勞動力向需要的部門或者行業進行跨產業流動，從而促進整個市場和社會經濟的穩健發展。此外，還必須依靠國家政策的引導，為了引導勞動力進行有序流動，國家可以采取優化產業結構的措施。優化產業結構是在農村勞動力充分使用的情況下，兼顧工業、服務業的發展，確保第一產業、第二產業、第三產業的共同發展，實現經濟的整體發展、社會的整體進步。

2.5.2 加強勞動力培訓

“人往高處走”，多數勞動力流動是從低附加值產業向高附加值產業流動，在產業優化升級的過程中，勞動力受到教育水平的制約，往往難以適應更高層次的工作。因此，加強勞動力的培訓，為勞動力的跨產業良性流動提供必要條件，成了政府部門的當務之急?；诖?，我國政府應當持續加大對人力資本的投入，重視農村基礎教育，提高高等教育和職業教育的質量，提升勞動者的專業能力和綜合素質，使其能夠在日后的社會競爭中獲得立足之地。

2.5.3 完善勞動力市場制度

勞動力市場的流動有利于人力資源的合理配置，確保生產效率、經濟增長。由于我國社會制度并不完善，很多人力資源的流動并沒有受到相應的社會政策保障。因此，對于勞動力市場而言，要完善其流動制度，提供充足的社會保障制度是很有必要的，尤其要加強養老、醫療、失業保障等方面的措施，強化勞動力市場在用工層面的規范，確保其合規合法，保障勞動者的權益。這些措施都是促進勞動力發展、促進社會經濟發展的必要條件。

主要參考文獻

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