物資集中采購改革的實踐與取得成效

柳領領

[摘 要]本文從鐵路總公司物資采購實施“兩級采購、三級管理”的采供模式入手，主要探討了軌道交通建設中物資集中采購改革存在的問題，并結合中鐵二局集團城通公司的實際情況，通過完善物資管理的具體實施方案進行集中采購改革，旨在控制工程造價，保障工程的安全與質量，提高軌道建設物資的整體經濟利益。

[關鍵詞]采購；管理物資；集中采購；整體經濟效益

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2019.10.065

[中圖分類號]F274；F532.6 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2019）10-0-02

1 集中采購改革中存在的問題

1.1 供應商問題

在傳統模式下，城軌公司與供應商的關系處于“敵視”狀態，軌道交通行業對物資需求具有數量多以及種類多的特點，在這種關系的基礎上，物資沒有固定的價格，公司通常重視短期利益。因此，在選取供應商時主要通過價格、服務以及質量作為標準進行采購，忽視了整體測評體系，一些公司雖然建立了新型指標策略，但是各個方案指標值會因主觀因素受到限制，很難發揮出評價指標的作用。此外，公司在采購招標比選過程中沒有做好宣傳工作，大多數公告只發布在網站上，很少有供應商報名。傳統供應商管理不到位，忽視管理工作的重要性，一般來說，采購者不僅對供應商缺少評價標準，也沒有專業性評估組織，不利于公司掌握供應商的基本情況。在傳統采購方式下，即使使用招標與投標形式進行采購，也會受到地域限制，人力、資金耗費大。

1.2 物資采購單一

物資集中采購主要通過網上競價或者招標方式進行，容易出現供應商壟斷物、不參與網上競價、不參與招標環節的情況，導致采購工作者無法預測采購的具體時間。傳統軌道建設所需物資采購來源單一，在采購中比較被動，比如防滑器部件，先由采購者支付材料費用，廠家再去安排生產，材料需要很長時間才能投入使用，對車輛制造安排以及維修工作產生嚴重影響。即使廠家對配電系統以及遠動系統配件等進行網上競價，價格會比原來低很多，導致采購物資不符合所需材料標準。生產軌道車輛配件的廠家數量相對較少，通過調查能夠得知主機廠家與配件廠家商討的內容，配件生產廠家表示不愿和軌道局進行直接交易，從而會阻礙配件采購。

1.3 采購過程中缺乏有效的信息溝通

在采購物資的過程中，采購部門具有一定的獨立職能，能夠獨立開展工作，很少和其他部門進行溝通，采購人員也很少和生產人員、銷售人員、技術人員以及財務人員進行溝通。同時，采購部門通常只重視物料制造以及供應工作，采購人員充當物料計劃員與供應商橋梁這一角色，在兩者間進行傳遞信息。如果在某一環節中錯誤理解了信息或者沒有有效進行信息交流，物資就會出現重復采購以及積壓資金的情況。

2 采供管理工作存在的問題

2.1 采購實物不符合企業要求

站段發生錯誤編碼匯報計劃，在物資記錄中存在單件物資具有多個編碼或者單個編碼具有多個物資的現象，例如信號中纜槽、復合材料或者通信設備等，相對應的廠家所使用的材料以及加工工藝不相同，雖然這些物資在一個目錄中，但是匹配標準以及壽命時間具有很大差別。同時，標書沒有詳細描述材料功能及作用，在廠家內部中，各個人員的專業水平都有所不同，容易出現采購材料不符合企業要求的現象，尤其在企業提供車輛物資中經常發生。此外，相關人員不具備專業知識儲備，采購物資人員依據物資目錄辨認物資產品，不能熟練掌握產品的實物性能以及應用要求，阻礙了正確采購物資的進程。

2.2 倉庫存儲問題

以當時站段倉庫的條件來看，站段應增加材料，很多站段倉庫已經不能滿足配備材料所需空間，像一些大型設備根本沒有適合的倉庫空間，如果安排在露天環境，會對材料產生不良影響。根據廠家制造材料的情況來看，集中物資到一定數量后進行統一發配，倉庫存儲過多的材料，導致空間不足。比如，采購者在廠家訂購車輛油漆材料，如果廠家未在規定日期送達，那么就會集中運輸所需材料，破壞了入庫計劃，影響了材料存儲和擺放。

3 集中采購改革的建議

3.1 加強采購管理

在生產站段中實行物資集中采購方法，根據各個站段的實際情況，嚴格要求物資計劃匯報的準確率，有效監督物資供應管理，最大化地避免材料堆壓時間過長。同時，還要提前與材料部門進行商討，開展詳細分類以及審核材料工作，保證在特定時間內匯報情況。首先，判斷廠家的標準型，嚴格采用國家認可以及通過正常途徑生產材料的供應商，完善廠家與采購部門的合約。其次，實行材料評價制度，評價標準是對物資供應速度、驗收成果以及使用過程等內容進行綜合考核，將評價結果反饋到廠家。最后，優化招標環節，在招標方案中指定物資提供時間和售后服務等要求，加大懲罰力度，有效提高材料供應的時效性與質量。

3.2 物資公開采購

3.2.1 擴大采購范圍

在物資供應期間，企業應上報物資計劃，以原有的成交記錄作為參考，本次成交做出最小化改變，將掌握眾多相關信息發表在物資商務平臺上，有效利用郵件方式邀請供應商參加物資競價，辦理入庫手續。還要注意，符合物資需求的供應商，不僅擁有優先權，還能做到零要求，按照規定審核進入供應庫。

3.2.2 擴大招標采購范圍

在實行站段匯報的物資需求計劃過程中，物資經過匯總與審核，達到招標條件時，采購部門應向廠家申請相關材料，禁止出現規避招標的情況。結合以往的采購數據得知，所有同類產品對物資有不同的需求量，針對物資需求量應提前進行合理預測，實施預購政策，并公開匯報采購情況，提高工作效率。

3.3 探討管理新途徑

3.3.1 提高服務水平

實行走訪調查制度，通過用料單位和廠家進行共同討論來上報計劃并實施采購工作，保證企業能夠采購優質材料。但一些材料采購計劃很難制定，比如軌道車輛配件、特殊路料等物資，要提前與使用材料的部門進行預測和溝通，建立應急采購通道，從而快速進行采購以及審核工作，保證有突發問題時可以采取相對措施進行處理，與供應商進行有效調節。此外，企業還要發派工作人員監督物資配送中的重難點，提升服務水平以及效益。

3.3.2 擴大庫存空間，激發網絡系統潛能

以庫存條件為基礎，有效改造庫存空間，計劃物資存儲空間，使庫存容量更加合理。規劃各個站段所擁有的倉庫，模擬倉庫可以擴大的空間，預留出足夠的備用材料，從而有效解決倉庫儲存不足的問題。同時，還要最大化地提升網絡系統的功能，盡可能避免硬件影響正常工作，加強利用信息系統，運用二次開發措施，提高工作速度與效率。

3.4 集中采購改革

3.4.1 優化流程，提高效率

努力改善物資集中采購流程，在生產站段中要求匯報計劃顯示最低狀態，定期匯報工作，例如周期、月期等，在規定時間內完成匯報工作。同時，嚴格遵守匯總上報制度，避免出現遺漏，根據24小時內運行的訂單數據公布采購結果。此外，還要求相關部門探討以往采購的物資信息，與采購單位進行有效協調，確保發布準確的采購物資記錄，有效解決站段物資采購問題，減少采購時間和采購步驟，使集中采購物資改革在軌道建設中有效發展。

3.4.2 保證信息流暢，提高采購質量

一方面，采購部門應增強與其他部門的有效溝通，提高站段采購物資的準確性，及時向采購部門反映情況，降低采購中出現不符合物資情況的概率；完善管理制度，如物資在使用過程中受到損壞，應及時上報給采購部門，除了反饋到采購部門，還需要與供應廠家進行協商，如果工作人員沒有能力處理該問題，應結合廠家供應簽單中的不良行為制作相應報告，將問題匯報上級領導管理層進行有效處理。另一方面，在各個站段中應嚴格檢測材料并檢查供應商所供應的物資質量，只要是新加入的廠家供應商或者新添加的材料物資，必須進行全方位檢查。此外，采用檢查監管制度，經檢查合格后可以采購的材料，方可放入儲備倉庫中。

4 結 語

對軌道建設物資進行集中采購改革，代替傳統的采購方式，采購者可以快捷地選取所需物資，提高采購部門的工作效率，推動軌道交通建設采購物資實現可持續發展。

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