全域旅游背景下鄂爾多斯康巴什旅游發展研究

王馨顏

[摘 要]旅游活動已經由少數人的消費品發展成為大眾的重要生活內容，旅游已成為21世紀較為顯著的經濟、社會現象之一。改革開放以來，中國出入境旅游和國內旅游發展迅速，旅游業已發展成為國內第三產業中最富活力和潛力的富民富國的新興產業，在許多地區還成為拉動經濟發展的先導產業和支柱產業，很多旅游資源富集的省市將旅游業確立為戰略性支柱產業。本文以鄂爾多斯康巴什全域旅游示范區為研究對象，通過前期實地調研和走訪，結合大量相關文獻資料，分析鄂爾多斯康巴什全域旅游存在的問題，并提出相關對策。

[關鍵詞]康巴什；全域旅游；整體優化

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2019.10.076

[中圖分類號]F592.7 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2019）10-0-02

1 康巴什的全域旅游條件

康巴什屬典型的溫帶大陸性氣候，日照充足，四季分明，年平均氣溫約為6 ℃，是避暑、避寒的理想之地。康巴什有世界頂級建筑設計大師設計的6個公共建筑：鄂爾多斯博物館、圖書館、大劇院、文化藝術中心、會議中心和新聞中心，連同成吉思汗廣場共同體現出康巴什“草原上升起不落的太陽”這一設計理念，2009年被評為中國首個環境藝術展示示

范城市。

康巴什是2016年國家旅游局公布的“首批國家全域旅游示范區”，規劃設計建設過程始終秉持“環境優先、生態立城”的理念。康巴什前期城市建設目的是為居民打造一個安全、舒適、完善的宜居養老城市。因此，市政府對康巴什的所有基礎建設和管理提出了很高的要求，百米一個小廣場，千米一個大公園；城區周圍山上遍布花草樹木，春花、夏葉、秋實、冬雪，四季，景色各異，街區人工種植的花草、綠籬、盆栽等將康巴什裝扮得分外妖嬈；有著蒙元文化特色的廁所分布合理，干凈、整潔、衛生；主要地點都設有醫療點、巡查崗；免費的環城公交提高了城市居民生活的質量。

2 康巴什全域旅游面臨的挑戰

2.1 服務配套設施需要完善

全域旅游即以旅游產業為抓手，全面促進產業融合，全面提升基礎和公共服務設施配置，優化生活環境，提升服務質量，通過全域旅游推動城鄉統籌和經濟發展，助推城鎮化和全域城市化。因此，康巴什需要完善旅游景區配套設施、休閑娛樂設施、安全衛生設施、游客接待和住宿設施，以滿足多種消費需求。

2.2 旅游項目建設有待創新

康巴什特色產業有基礎也有資源，卻缺少系統的運作與創新。康巴什城市建設較有特色，城市景觀更為突出，但現有景點規模不大，沒有特色，看點不多，娛樂設施沒有特色和新意，缺少旅游商品購買場所。康巴什旅游業發展在一定程度上依托于南邊成吉思汗陵與北邊的響沙灣兩個5A景區，作為4A級游客集散地，提升潛力巨大。城市中大多景點或主題不明確或缺乏特色，更有甚者只能算作當地居民的一個活動場所，缺乏對游客的吸引力。帶有民族特色的景點，如蒙古婚慶園區，多以雕塑花卉等千篇一律的景觀示人，既缺乏管理又缺乏特色，不能吸引游客駐足，甚至影響游客心中的康巴什印象。

2.3 民族文化特色亟待突顯

康巴什的建設本就以蒙元文化為主基調，依托成吉思汗陵作為蒙元文化的中心地區，康巴什并沒有深入挖掘蒙元文化，也沒有對當地居民進行宣傳和普及，游客更感受不到其中的蒙元文化。目前，客源還是以本地及周邊的游客為主，旅游項目變成了走馬觀花式的“路過”式旅游，過夜消費提升緩慢，對省外或者國外的游客更沒有一個針對性的項目，也沒有突出依托成吉思汗陵墓的優勢。

2.4 吸引外資推廣動力不足

康巴什作為鄂爾多斯市的政治、文化、金融、科學和教育中心，隨著鄂爾多斯整體經濟的變化一直以來飽受爭議：在最輝煌的時候，鄂爾多斯康巴什的名聲響徹全世界；隨著經濟下滑，負面的聲音越來越多，“鬼城”“荒城”等成了康巴什的代名詞，康巴什逐漸被人們所遺忘。隨著城市發展的轉型，康巴什的旅游一直以來以政府為建設主體，缺乏外來資本注入。如果沒有通過推廣吸引外來投資，政府的財力將無法支撐城市的未來建設與發展。

2.5 部門聯動效應急需加強

近年來，康巴什深入貫徹“旅游+”全域旅游的發展戰略，根據當地的文化特色及地理優勢，加強旅游一體化和各種商業形式融合，實現旅游產業全域化。但現實情況是各行各業還是以短期盈利模式為主，沒有整體聯動、協同發展，聯合機制不健全，不能很好地與旅游進行融合發展，也沒有為旅游業提供一個良好的發展環境。

3 康巴什全域旅游發展策略

當地政府應秉持“創新、協調、綠色、開放、共享”5大發展理念，以鄂爾多斯“兩區”建設和康巴什區城市發展戰略為導向，以國家全域旅游示范區驗收標準為依據，依托康巴什獨特的區位條件、資源特色、市場競合和產業發展條件，加強康巴什旅游目的地建設，努力把康巴什建設成為西北旅游樞紐和國際化的草原絲路休閑度假旅游目的地。

3.1 打造文化旅游，豐富全域旅游產品新體系

當地政府應根據康巴什的資源特色和市場需求特征，基于存量資源大力推出研學旅游產品；基于發展優勢，加快打造國家5A級景區；基于區位條件，著力優化公共服務型產品；基于市場趨勢，積極建設國家旅游度假區，對進一步盤活康巴什旅游資源、推進旅游目的地建設具有重要的戰略意義。同時，當地政府應積極發揮鄂爾多斯全域旅游中心城區的作用，重點建設康巴什蒙元文化旅游產品，依托成吉思汗陵的蒙元文化核心區，使本地區文化更具說服力，以文化為主題重點打造地區特色旅游項目，把蒙元文化貫穿整個區域的文化氛圍中。此外，當地政府應深入挖掘蒙元文化內涵，以蒙元文化建筑、文化公園廣場、文化表演、文化產品和文化遺產為載體，激活文化創新，注重文化表達，營造全新的地域文化氛圍；打造健康、時尚的城市文化品質，弘揚蒙藥養生法，讓游客了解體驗蒙古族傳統醫學；增加類似《森吉德瑪》《庫布齊》等大型民族歌舞電影，讓游客在優美的音樂和燈光下欣賞民族文化。

3.2 盤活旅游設施，形成全域旅游發展新格局

當地政府應利用康巴什國際化的場館和設施，打造各界名人在西北的第二主場，利用名人效應提升鄂爾多斯全域旅游的知名度，達到并帶動全域旅游地聚集。同時，當地政府應利用共享經濟思維，擴大全域旅游要素供給，并通過采取標準化、特色化、品牌化的經營策略，提升旅游要素發展水平，促進鄂爾多斯全域旅游進入良性循環。

3.3 挖掘城市內涵，打造一流城市旅游新品牌

當地政府應按照國家頒布的《全域旅游發展總體規劃》的要求，編制《全域旅游發展的年度計劃》，致力于打造高品質的國內旅游品牌、地區著名的休閑旅游品牌、全域休閑旅游度假區；積極開發鄉村旅游、文化旅游、休閑度假觀光、生態旅游、健康旅游、商務旅游、工業旅游和戶外運動等新型觀光形式。

挖掘城市內涵要做好以下工作。第一，打造草原絲路之城，在絲路旅游產品開發方面下功夫，打造一個主題鮮明、氛圍濃郁的絲路主題旅游城，將康巴什打造成為新絲路旅游的重要節點、西北旅游的門戶。第二，創建康養度假城，引入康療機構，大力發展康療、養生、養老旅游產品，進一步充實度假區旅游。第三，創建體育休閑城，利用“設施+名人”開展多種體育賽事活動，實施節事營銷，重點打造國家級旅游度假區。第四，創辦會議研學城，打造國內首條研學列車，推出研學旅游產品，借助國際荒漠化論壇展開主題營銷，打造國家5A級景區。

3.4 提升環境質量，建設優質全域旅游新環境

全域旅游是推動新型城鎮化發展的重要起點，要實現全域旅游需要加快建設綜合性旅游交通網絡，建設優質旅游線路，以主要景點為主要載體，加快旅游產品體系建設。第一，實施全區域公園化，包括一鎮（街）一主題公園、一行政村一生態公園，提升城鄉環境建設和配套設施建設，結合美麗鄉村建設，提升生態環境質量。第二，結合公路交通建設，推進生態旅游公路建設；結合景區建設、配套旅游設施建設等，提升全區域旅游的質量。

3.5 更新發展理念，重新構建全域旅游新思維

全域旅游倡導政府主導、旅游目的地協同發展，旅游經濟發展和提升居民生活質量并舉，是本地居民與外地游客共享文明成果的一種全新的新業態。這種新業態，呈現在人們眼前的是一個宜居、宜業、宜游的城鄉一體化現代化生態城市新格局，是生態與人文和諧發展，現代文明發展與文化遺產保護并舉，產城融合、景城一體、旅居一體的新景象。

康巴什應推動全域旅游發展和旅游供給側結構性改革，構建六全模式：全域景區化、產品全時化、環境全提升、產業全發展、營銷全品牌和全員齊參與。當地政府應從休閑度假旅游目的地建設入手，通過旅游項目建設，增加吸引力和承載力；通過旅游產品建設，提高吸引力和體驗度；通過旅游公共服務建設，提高舒適度和滿意度；通過關聯產業融合建設，提高豐富度和協調度；通過品牌體系建設，提高吸引力和知名度；通過相關主體建設，提高高效性和滿意度。

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