高校儀器設備的驗收管理

王煒敏

[摘 要] 文章研究發現，通過規范、健全的儀器設備驗收管理辦法，可保證儀器設備采購質量。通過強化內部溝通，加大儀器設備管理力度，不但可明確儀器設備驗收主體和內容，還可極大程度上幫助用戶掌握關鍵技術指標，從而提高儀器設備的使用效益。

[關鍵詞] 設備驗收 管理制度 內部溝通 宣傳教育

中圖分類號：G647 文獻標志碼：A

近年來，隨著科技不斷發展以及科研水平的不斷提高，國家對高校的科研建設也越來越重視。無論是市屬高校還是部屬高校的科研經費逐年增加，因此，高校購置的儀器設備越來越多。根據《財政部關于進一步加強政府采購需求和履約驗收管理的指導意見》（財庫〔2016〕205號），結合實際情況，適合高校自己的儀器設備驗收管理辦法，不僅能夠避免不合格的儀器設備流入高校，還可以有效地避免高校國有資產流失。

一、儀器設備驗收中面臨的問題

（一）商家以次充好，供貨與合同不一致

高校儀器設備在實際驗收過程中，難免會發生不良供貨商以次充好、濫竽充數的情況[1]。此外，實際供貨與論證時或合同規定的資產型號、指標參數，甚至品牌都不一致的情況也屢見不鮮[2]。

（二）驗收周期長、驗收不及時

從近幾年筆者所在學校合同執行情況來看，一些儀器設備尤其是進口設備驗收周期太長。進口設備從簽合同到驗收周期大約在半年，有些甚至在一年以上[3]。一方面是因為有些設備屬于見單生產，一些精密儀器生產時間較長，再加上安裝調試、培訓與工程師時間不好約，造成了驗收周期拉的太長；另一方面，儀器使用教師或項目負責人日?？蒲泄ぷ鞣泵Γ行┙處熒踔两虒W、科研雙肩挑，委托學生代辦驗收手續，導致驗收不及時[4]。

（三）用戶單位在金額較大的貴重儀器的實物驗收中存在問題

因大型貴重儀器自身的特殊性，用戶單位在驗收中難以把握貴重儀器設備的安裝環境條件、關鍵技術指標及儀器功能參數，所以，用戶單位單方不具備驗收的能力[5]。

（四）資產管理部門對用戶自行驗收的儀器設備監管不力

自行驗收的儀器設備在用戶單位提交驗收單、資產管理部門審核卡片后就視為驗收通過，但實際情況卻不盡如人意，如有些儀器設備在自行驗收后沒有使用，有些設備甚至都沒開箱[6]。而由于高校固定資產數量龐大及日常事務繁雜，資產管理部門到現場查看每臺設備驗收使用情況極不現實，難以形成有效的、良好的監管體系。

二、規范儀器設備驗收管理的舉措

筆者所在學校在2017年出臺了《北京工商大學驗收管理辦法》，全方位規范儀器設備驗收中的各個環節。

（一）規范驗收要求

明確驗收工作應堅持“使用主體，多方參與，國資監管”的原則。用戶單位對于自行驗收的儀器設備，要以合同和裝箱單為依據，仔細檢查儀器設備及其附件規格、型號、數量及其他具體要求與合同是否一致，檢查隨機資料是否完備，寫明箱號、品名應到和實到數量。驗收中發現的問題應當進行詳細記錄，報資產管理部門備案。

（二）規范儀器設備的驗收期限

原則上儀器設備到位后，須在合同規定到貨截止起30日內完成驗收；資產管理部門有責任督促使用單位及時做好驗收工作。驗收不認真或發現問題后未及時采取有效措施而影響學校教學、科研秩序、支付進度或引發其他問題，經核實責任歸屬后，追究相關責任人的責任。

（三）建立組織驗收體系

對于金額較大的儀器設備的驗收，經過與各單位詳細征求意見后，學校決定單位價值100萬元（含）以上的儀器設備，由國有資產管理處依規組織，驗收小組由使用單位、供應商、技術專家及儀器設備管理專家組成。驗收小組成員不少于5人，其中副高及以上職稱的人員不得少于3人，校外專家不少于3人。

（四）強化自行驗收的監管力度

資產管理部門每年至少兩次對學校所有10萬元以上自行驗收的設備進行到場事后驗收，查閱儀器設備與合同是否匹配、檢查資產標簽是否粘貼、了解儀器設備運行狀況、查看大型儀器使用記錄本填寫情況等；對使用單位自行驗收的10萬元以下儀器設備不定期進行抽查驗收。

筆者在《北京工商大學驗收管理辦法》的基礎上，制定了儀器設備驗收包括軟件驗收流程圖，規范驗收工作的全過程，見圖1。

三、全方位提升儀器設備驗收管理水平的對策

隨著時代的快速發展，各行各業都要以新的思路預見新變化[7]。筆者所在學校資產管理部門主要從以下幾方面進行了探索。

（一）重視宣傳教育，“軟硬件”統籌管理

筆者所在學校不僅結合自身實際情況出臺了《北京工商大學驗收管理方法》，而且針對驗收流程中的問題，經常向軟件公司反饋，優化資產管理系統，通過信息化的手段減少人力，提高管理水平。此外，筆者所在部門制定《國有資產管理處業務指南》小冊子，不僅向用戶單位解釋了制度內的疑點與難點，而且對固定資產的全生命周期進行了詳細闡述與說明；設備管理科也定期邀請各單位資產管理員參加資產系統培訓會，旨在加強內部溝通。

（二）重視儀器設備驗收資料檔案管理

近年來，教育主管部門對資產驗收工作越來越重視，監管力度也越來越加大，資產管理部門也要迎接越來越嚴格的審計檢查，因此，驗收資料的檔案管理顯得尤為重要[8-9]。筆者所在學校資產管理部門每年都會將政府招標采購、協議采購及自行采購合同驗收所需的驗收單、驗收三聯單、發票復印件及合同整理并編制目錄，交至檔案館留存，以確保檢查時候有據可查。

（三）加大培訓力度，提升崗位人員綜合素質

驗收工作是一項復雜而系統的工作，不僅要求崗位人員有相對的專業性知識，而且要求高度的責任心和事業心[10]。筆者所在學校每年新增資產數量龐大，更要求驗收人員花費大量時間和經歷處理各類資產。筆者所在學校設備管理科每年至少兩次前往順義參加高校資產培訓會，不僅豐富了自身的專業性知識，也能與各高校同仁分享心得。

四、結語

高校儀器設備驗收是資產管理工作的重中之重。筆者所在學校通過制定新的驗收管理辦法和規范、統一驗收標準，并通過內部宣傳溝通等手段，有效提高了儀器設備的使用效益，同時也減少了學校的經濟損失。

參考文獻：

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[4]李愛群，陳念麗，陳國聯，等.強化設備驗收管理確保設備達標運行[J].實驗室研究與探索，2010（7）：184- 187.

[5]洪雪均.大型儀器設備資源信息網絡化共享平臺的設計與實現[D].沈陽：沈陽工業大學，2014.

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[7]吳兵，宋菲，趙志強，等.高校儀器設備驗收工作的新探索[J].實驗技術與管理，2008（7）：174- 176.

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[9]鄧明安，陳念麗，賈延江，等.高校貴重儀器設備采購驗收工作的研究[J].實驗室科學，2010（6）：160- 163.

[10]莫小曼.加強大型儀器管理提高設備使用效益[J].黃岡師范學院學報，2004（6）：84- 86.