大型礦井綜合指標(biāo)考核體系及信息化研究

王宏飛 耿麗萍

[摘 要] 永煤公司城郊煤礦通過綜合指標(biāo)考核信息化體系構(gòu)建，對礦井現(xiàn)有所有考核項目進行統(tǒng)計、歸納，對礦層面涉及的內(nèi)部績效（含生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)考核）、雙基、標(biāo)準(zhǔn)化考核工資等為主線進行梳理，對存在不規(guī)范考核項目及方式進行調(diào)整，去繁就簡，實現(xiàn)考核項目及指標(biāo)設(shè)置精簡、實用、高效，并依據(jù)固化的考核體系進行信息化建設(shè)，以標(biāo)準(zhǔn)模型進行固化，形成規(guī)范、統(tǒng)一的礦井信息化考核體系，提升管理效率及管理水平。

[關(guān)鍵詞] 煤礦 指標(biāo)考核體系 信息化建設(shè)

中圖分類號：F426.21；TD67 文獻標(biāo)志碼：A

一、項目背景及研究意義

（一）項目背景

近年來，在礦井精細化管理指引下，各類考核項目逐漸增多，管理方式不斷調(diào)整，各類考核指標(biāo)不斷細化，各部門在考核管理方面不斷做“加法”，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，逐步出現(xiàn)礦井各項考核項目多、數(shù)據(jù)來源不一、口徑各異、效率低下等情況，進而導(dǎo)致出現(xiàn)部分考核項目部門標(biāo)準(zhǔn)不一致、考核數(shù)據(jù)偏差大，以及考核重復(fù)甚至自相矛盾、反復(fù)調(diào)整等不規(guī)范現(xiàn)象。

（二）項目研究意義

本項目通過對現(xiàn)有礦井考核項目及指標(biāo)進行系統(tǒng)梳理、規(guī)范，統(tǒng)籌規(guī)劃，形成精簡、高效的綜合指標(biāo)考核體系，并將規(guī)范的考核體系納入信息化系統(tǒng)，以標(biāo)準(zhǔn)的信息化考核模型進行固化，進一步提升了礦井綜合指標(biāo)考核效率，確保了考核體系的規(guī)范性、準(zhǔn)確性和延續(xù)性。

二、項目實施方案與組織方式

（一）項目實施方案

第一，對礦井現(xiàn)有考核項目進行全面統(tǒng)計，對考核指標(biāo)進行逐一甄別，對存在問題集中討論后進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

第二，確定以“雙基+內(nèi)部市場化”為兩條主線的考核脈絡(luò)，對各項考核圍繞兩條主線進行優(yōu)化、精簡、統(tǒng)一，形成精簡、高效的綜合指標(biāo)考核體系。

第三，對規(guī)范統(tǒng)一后的考核體系進行固化，總結(jié)、歸納形成標(biāo)準(zhǔn)化的考核模型，各考核模型在數(shù)據(jù)口徑、報送方式、數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)及數(shù)據(jù)共享等方面均采用相同方式，確保考核模型的適用性及后續(xù)擴展性。

第四，與軟件公司結(jié)合，對標(biāo)準(zhǔn)化考核模型進行信息化定制開發(fā)，使礦井各項主體考核均在同一平臺進行，促進考核規(guī)范、統(tǒng)一、高效。

（二）項目組織方式

項目實施由企管科總體牽頭，各考核部門配合，項目實施方案、實施進度安排及各類實施標(biāo)準(zhǔn)由企管科統(tǒng)一起草，考核主管部門參與，對所有現(xiàn)有考核項目、指標(biāo)進行逐一梳理，形成考核標(biāo)準(zhǔn)化模型。依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化考核模型，城郊煤礦與金聯(lián)瑞星軟件公司進行深度合作，定制開發(fā)，實現(xiàn)考核基礎(chǔ)管理與信息化的高度融合，確保礦井綜合考核指標(biāo)體系的信息化。

三、項目實施主要內(nèi)容、技術(shù)關(guān)鍵與創(chuàng)新點

（一）項目實施主要內(nèi)容

1.全面統(tǒng)計、梳理，統(tǒng)籌、規(guī)范各類考核項目、考核指標(biāo)

企管科牽頭各考核科室參與對各科室現(xiàn)有考核項目的全面統(tǒng)計、匯總。按照生產(chǎn)、經(jīng)營和黨群分為三個梳理小組，分別對生產(chǎn)科室雙基考核、安全標(biāo)準(zhǔn)化、一通三防、工程質(zhì)量及生產(chǎn)獎罰等進行考核，對經(jīng)營科室任務(wù)完成情況、內(nèi)部市場化、成本指標(biāo)記人均效率等進行考核，對黨群科室黨建、企業(yè)文化、四型班組等考核項目及具體考核指標(biāo)進行分組討論研究，對存在的一系列問題統(tǒng)一規(guī)定按照以下幾個原則進行規(guī)范。第一，指標(biāo)重復(fù)設(shè)置、重復(fù)考核或重復(fù)獎罰兌現(xiàn)的，原則上只取直接分管部門考核項作為保留，其他間接部門考核中若與該項目、指標(biāo)重復(fù)，則直接進行合并。第二，對同一類型指標(biāo)來源不一、口徑不一的明確報送單位，確保數(shù)據(jù)來源規(guī)范，從源頭上保證各項考核數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。第三，對不同考核部門牽頭的部分考核性質(zhì)類似的項目或指標(biāo)進行直接精簡、合并，而不再分別由不同部門單獨進行考核，避免考核的同質(zhì)性而導(dǎo)致存在部分“為了考核而考核”的現(xiàn)象。第四，對單一考核項目、指標(biāo)使用數(shù)據(jù)周期進行統(tǒng)一，避免出現(xiàn)當(dāng)月度現(xiàn)場管理與實際考核對標(biāo)結(jié)果不相符的“誤差”現(xiàn)象。由于具體業(yè)務(wù)開展方式及時間的不同，不同考核項目、考核數(shù)據(jù)實際考核時間也不一致，考核時間的先后對于考核數(shù)據(jù)而言會存在“錯月”或“錯兩個月”的情況，導(dǎo)致實際月度考核時不能完全反饋考核對象當(dāng)月內(nèi)的管理水平。

通過規(guī)范以上四種考核原則，城郊煤礦對礦井所有考核項目、指標(biāo)均實現(xiàn)了“地毯式”梳理和統(tǒng)一，實現(xiàn)了指標(biāo)精簡、考核方式固定、數(shù)據(jù)來源統(tǒng)一、數(shù)據(jù)口徑一致、考核周期與實際高度結(jié)合，最終確立了以“內(nèi)部市場化+雙基”為兩條主線的礦井綜合指標(biāo)考核體系。

2.以規(guī)范的項目、指標(biāo)考核進行固化，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化考核模型

經(jīng)過前期的梳理，按照考核兌現(xiàn)口徑最終確定了以“雙基+市場化”為主線的綜合指標(biāo)考核體系，其中“雙基”主要涵蓋安全類考核，“市場化”主要涵蓋內(nèi)部績效、市場化管理，對其余單項考核不納入整體體系，由各自分管科室自行考核報送兌現(xiàn)結(jié)果，并送至勞資科。

標(biāo)準(zhǔn)化考核模型對考核的主管部門、協(xié)作部門、考核流程、資料報送依據(jù)、數(shù)據(jù)報送口徑、時間節(jié)點、考核周期及兌現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)等均進行了明確，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化的考核模型來實現(xiàn)管理考核的高度規(guī)范、統(tǒng)一。以礦井內(nèi)部績效考核為例，企管科牽頭對內(nèi)部績效考核管理進行了全面梳理，對其他部門相關(guān)考核項目、指標(biāo)進行統(tǒng)一規(guī)范后，對內(nèi)部績效考核管理形成了一個標(biāo)準(zhǔn)化考核模型。在模型中明確了每一項考核的具體內(nèi)容、考核方式，如總共分為公共部分考核、生產(chǎn)經(jīng)營績效考核、本職業(yè)務(wù)績效考核及綜合評價考核，每一項考核又設(shè)置具體的考核統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，并以明細化的模型進行固化。

3.以標(biāo)準(zhǔn)化考核模型實施系統(tǒng)開發(fā)，實現(xiàn)綜合指標(biāo)考核全面信息化

依照固化的考核模型，城郊煤礦與徐州金聯(lián)瑞星軟件科技股份有限公司進行深度合作，定制開發(fā)信息化考核系統(tǒng)，對各科室需提供的數(shù)據(jù)按照標(biāo)準(zhǔn)模板進行全面信息化，對各單位所有考核中所需數(shù)據(jù)進行共享，實現(xiàn)一處數(shù)據(jù)多處調(diào)用，避免重復(fù)錄入或統(tǒng)計，確保數(shù)據(jù)的唯一性和準(zhǔn)確性。基于此，分別建立了內(nèi)部績效考核、成本指標(biāo)考核、雙基考核及安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核等信息化考核模塊，按照各單位需報送數(shù)據(jù)格式構(gòu)建報表，系統(tǒng)自動生成各項考核匯總表，以信息化實現(xiàn)考核體系脈絡(luò)清晰、考核過程規(guī)范、結(jié)果及時傳遞，形成成熟的綜合考核信息化體系，達到既定目標(biāo)。

（二）技術(shù)關(guān)鍵

第一，構(gòu)建礦井綜合指標(biāo)考核體系，需對所有考核項目、考核指標(biāo)構(gòu)建一套完善的規(guī)范、優(yōu)化原則，所有的考核均按照統(tǒng)一的規(guī)則進行梳理、精簡，規(guī)則的構(gòu)建是否科學(xué)合理、符合實際是項目成敗的關(guān)鍵。

第二，按照統(tǒng)一的規(guī)則梳理規(guī)范，面對龐雜的考核項目、指標(biāo)，梳理歸納出考核的主線，使所有的考核均圍繞主線進行建設(shè)，并最終形成標(biāo)準(zhǔn)化考核模型，其是順利構(gòu)建信息化考核的關(guān)鍵。

第三，信息化考核系統(tǒng)必須能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)的一處錄入、各處共享，清晰各類數(shù)據(jù)的相互關(guān)聯(lián)和流轉(zhuǎn)方式，避免出現(xiàn)數(shù)據(jù)反復(fù)錄入、重復(fù)勞動或數(shù)據(jù)引用混亂導(dǎo)致考核數(shù)據(jù)失真的情況發(fā)生，這是信息化系統(tǒng)能夠高效運行的關(guān)鍵。

（三）創(chuàng)新點

第一，針對龐雜的管理考核項目、考核指標(biāo)，制定統(tǒng)一的規(guī)則進行梳理、精簡，由管理上的不斷“做加法”轉(zhuǎn)變?yōu)椤白鰷p法”，這是礦井管理水平二次提升的客觀需求，其能切實精簡管理，丟掉“包袱”降低內(nèi)耗，是精細化管理階段過后的又一次勇敢嘗試。

第二，在礦井層面展開一次集中的考核梳理、規(guī)范工作，打破各部門制定考核時的各自為戰(zhàn)局面，突破部門壁壘，使管理考核更加科學(xué)、全面。

第三，以考核管理構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化模型，又通過信息化系統(tǒng)定制開發(fā)，實現(xiàn)了由管理打基礎(chǔ)，信息化全面提升，管理和信息化相互促進、相互融合的局面，不斷提升了礦井的管理水平。

四、經(jīng)濟、社會效益分析

（一）經(jīng)濟效益

第一，構(gòu)建規(guī)范、統(tǒng)一的綜合指標(biāo)考核信息化體系，精簡了考核項目及考核指標(biāo)，提升了管理考核的效率與準(zhǔn)確性，節(jié)約了大量的考核人力成本。

第二，固化的信息化考核模型也促進了考核管理的準(zhǔn)確、高效，管理效率明顯提升。2017年，城郊煤礦在面臨瓦斯治理力度加大、開采條件惡化等不利局面下，通過積極實施管理優(yōu)化提升，全面順利完成了永煤公司下達的各項生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)。

（二）社會效益

第一，通過對各類考核項目及指標(biāo)的系統(tǒng)梳理，共合并重復(fù)考核2項，優(yōu)化考核流程8項，統(tǒng)一數(shù)據(jù)報送口徑11項，修訂考核依據(jù)4項，實現(xiàn)了考核優(yōu)化與考核質(zhì)量的雙提升。

第二，以固化的信息化考核模型進行礦井考核統(tǒng)一管理，規(guī)避了手工考核過程中長期存在的數(shù)據(jù)出錯、主觀失誤等不規(guī)范問題，將考核管理置于信息化模型管控中，促進了考核管理的公平、公正、公開，提升了管理考核質(zhì)量。

第三，綜合指標(biāo)考核信息化體系是一次成功的信息化管理探索，成功提升了礦井管理水平，也為后續(xù)智慧礦山建設(shè)打下了堅實的管理基礎(chǔ)。