國有企業社保工作存在的問題及對策建議

趙建華

[摘 要] 在我國經濟快速發展的情況下，社會各項基本政策制度也得到了不斷完善。社保既是我國基本的社會制度，同時還可以有效維護人民的利益，更為構建和諧社會奠定了基礎，受到了各界人士的關注。國有企業社保工作是社保工作中的重要內容，可有效維護國有企業員工的經濟需求、合法權益，并能提升企業的綜合實力。但現階段我國國有企業社保工作還存在工作不到位的情況，因此，國有企業社保管理人員應投入更多的精力，發揮出社保在國有企業發展中的作用。

[關鍵詞] 國有企業 社保工作 問題 對策

中圖分類號：F842.61 文獻標志碼：A

一、完善社會保險管理體制的現實意義

隨著社會的發展，只有完善的社會保障體系才能為居民的生活水平提供進一步保障，而社會保險是其中的核心，其與人民的利益息息相關，也和社會主義和諧發展緊密相連。在我國，社會保險有五種，分別是基本醫療保險、基本養老保險、事業保險、生育保險、工傷保險。在我國社會保險體系中，涉及的人員、資金較多，而且有著廣泛的覆蓋范圍，因此需要一個完善的體系來管理。社會保險的運行不僅會影響我國財政的分配，而且會影響公共資金的利用效率。在保險費用繳納方面，包含個人承擔與企業承擔，這在一定程度上降低了我國的利稅。另外，由于社會保險是政府管轄的范圍，因此假如保險有了缺口，那么政府就會補上。對設備保險管理體制的進一步完善，將有利于政府收支分類的改革，其中包含了原來政府預算收支科目中的三種預算，具體是預算收支、基金預算、一般預算，并且還加入了社會保險基金收支及財政專戶管理[1]。

二、國有企業社保工作存在的問題

（一）再就業機制不完善

國有企業發展面臨困境時，必須通過裁員、強制退休等辦法來保存企業，但由于國有企業沒有建立相關的再就業保障制度和措施，下崗職工拿著難以維持生活的低退休工資，一時又無法馬上找到工作再就業，職工的生活陷入了極大的困難之中。

（二）國有企業社會保障制度實行的非社會化帶來的問題

在我國，很多國有企業的社會保障沒有實行社會化，也就是說企業職工的一切福利都是由該國有企業來承擔，在國有企業情況運營較好時，企業職工的生活保障、工作保障等都沒有問題，一旦國有企業運營出現問題，國有企業經濟效益急劇下降，那么緊跟著企業職工的社會保障也會出問題，企業難以承擔巨大的職工福利保障支出，職工也自動失去了其工作保障和生活保障。

（三）國有企業的隱性失業問題

在國有企業面臨巨大的發展困境時，企業職工的收入和社會保障等往往會受到巨大的威脅。雖然職工的工作還在，但低收入和低福利保障使得職工和失業的下崗職工一樣，都面臨著生活的困境。

（四）養老金拖欠問題

部分國有企業由于自身經營不善導致企業資金缺乏，或是由于其他的管理問題等拖欠退休老職工的退休工資，給退休老職工的生活和晚年養老等造成了極大影響，也引起了不良的社會效應。

（五）社保管理的信息化建設相對滯后

國有企業在進行社保工作時應先采集職工信息，并建立起全面的職工檔案，在這個過程中，社保管理部門應合理引入信息技術，并強化使用信息技術的能力。但在實際管理工作中，很多國有企業雖然已經引入了信息化技術，但并沒有落實到具體的工作中，所以信息化程度相對較低，大多還是更習慣運用人力手工處理，這樣增加了工作過程中的一些誤差，從而影響了國有企業社保管理工作的質量。基于此，國有企業應從實際出發，構建起個性化、信息化的社保管理系統，從而提升國有企業社保管理工作的效率與質量。

三、改善企業社保管理工作的措施

（一）建立健全的社保服務機構

在社保體系中，社保服務是重要的工作內容，其直接影響國企員工的利益。同時，社保服務機構也是社保工作的重要開端，是一系列工作與活動順利開展的保障。通過清晰、規范的服務條例，社保管理人員可以對日常工作給予更加明確的說明，如社保管理人員應充分了解社保工作中可能會遇到的問題，具備指導企業員工領取社保基金的能力；應在服務過程中提升自身服務素質，如維護良好的外在形象，耐心解答企業職工的疑問等；還應構建起社保工作管理制度，制定科學的業務能力考核方式，并積極深入基層群眾中收集對社保管理工作的看法，聽取群眾的意見與建議，對不合理的地方進行調整[2]。

（二）建立完善的社保管理制度

首先，組建高效的工作隊伍，建立完善的工作機制，梳理相關工作所對應的程序，拓展工作渠道，切實達到準、全、快、細且實，也即準確落實相應政策，全面掌握相關歷史知識，嚴格執行基礎工作，扎實推進各項管理工作，快速而又高效地完成各項工作。其次，推動社會保險相關內容的完善，對離退休人員加以統籌并提供保障，維護職工隊伍的穩定，讓企業更具活力；在基本養老保險基金上應加強管理，并加大調劑力度，對于經濟體制改革進程中出現的各項問題妥善予以解決，如企業負擔太重、離退休人員如何養老等。最后，在分步實施、積極穩妥、配套推進的原則下，健全管理機制，切實提高居民的醫保意識，對各職責權限加以明確；規范并健全制度管理，著力解決其中存在的個性化問題；提升業務素質，維護政策公平，確保公費醫療、醫保醫療能夠平穩地過渡到基本醫療保險統籌，搭建全新的醫保體系；工傷保險費用應當和工傷發生率聯系在一起，讓單位能夠致力于工傷事故的減少、勞動條件的改善及保障職工身體健康，在制度層面上消除有可能對企業和諧穩定帶來影響的各種因素；建立健全的生育保險制度，讓女職工的特殊困難得到妥善解決[3]。

（三）轉變傳統的社保服務觀念

對于國有企業來說，要想提升社保管理工作人員的服務能力，應跟緊時代發展的步伐，并抓住時代的發展脈搏，轉變傳統的社保服務理念，從而為國企職工提供更加科學的、全面的、快捷的社保服務。在轉變傳統觀念的過程中，應始終堅持以人為本的理念，更好地維護企業職工的基本權益，為評價社保工作構建有效標準。與此同時，社保人員應充分發揮其在社保工作中的職能，實現國有企業社保工作的服務目標，推動國有企業的長遠發展。

（四）發展再就業托管服務

當企業面臨發展困境、效益低下時，對于國有企業職工下崗或是隱性失業的狀況，最好的做法就是積極發展國有企業職工再就業托管機構，這些機構主要負責下崗職工在重新找到工作之前的社會保障問題，解決下崗職工在尋找工作這段時間的生活困境。更為重要的是，這些再就業的中介機構還將為下崗職工進行再就業技能方面的培訓，使其能夠更好地適應接下來的工作環境，也為自身再就業創造技能方面的條件，增加其再就業的機會。除此之外，再就業托管機構還應積極幫助下崗職工轉變觀念，幫助其解決不愿面對失業、不愿真正接受培訓再就業等問題。

（五）加強社會保險管理信息化建設

國有企業若想提高社保管理的工作效率，就必須完善社保管理的信息化建設。首先，需要建設與完善企業信息化管理，將信息化管理作為企業管理的重要組成成分；其次，使企業的社保信息體系與國家的社保管理體系有效融合，達到國家保護企業員工安全的目的，以完善企業社保管理體系。

（六）切實提升社保相關管理人員的綜合素養

在國有企業中，社保管理工作是重中之重，而其中最為重要的因素便是“人”。因此，要想讓企業社保管理工作更為優質，應在以人為本這一原則的指導下，重視并強化業務隊伍的建設工作。第一，強化培訓工作，將相關工作人員組織起來，開展有針對性的業務培訓工作，針對不同的業務設立相應的培訓班。例如，如何使用計算機、如何應用“五險合一”網絡平臺等，全方位提升工作人員業務素養，以滿足社保工作快速發展所提出的要求。第二，多開展宣傳工作，強化服務意識。社保管理工作本質上來說是服務性工作，相關工作人員自然也就需要有較好的服務意識，對于職工存在的一些知識盲點應當主動幫忙解答。社保工作人員應當樹立社保工作無小事的意識，日常工作中應多換位思考，并注意文明用語，讓社保服務工作成為一項讓人民放心、舒心的滿意工程[4]。

（七）減少社保繳納雙方的負擔

在對國有企業社會保險繳納情況的調查中可以發現，社會保障支出不僅會加重國有企業的負擔，同時對于員工來說也是一筆不小的支出，基于此，國家可以執行按照實際工資比例征繳社會保險，應通過調查選擇恰當的比例。同時，對于企業繳納社會保險負擔過重的問題，國家及當地政府可以給予一定的補償，如政府補貼、減緩稅收等，只有從政策上鼓勵，才能激發企業繳納社會保險的積極性。

（八）充分發揮新聞媒體的輿論監督作用

首先，要利用新聞媒體強大的輿論力量。新聞媒體與社會生活密切相關，可通過發展社會保障體系，以及完善和多主體參與等方式來解釋和推廣政策。因此，有必要通過輿論來宣傳社會保障制度和政策，并對有關政策和法規進行解析，以使全社會監督企業是否承擔職工的社會保障責任。同時，新聞媒體能夠及時有效地表彰和宣傳在履行社會保障責任方面表現突出的企業，從而提高企業的知名度，并對其他企業起到引導表率作用。其次，要借助新聞媒體的教育與預警功能。媒體對于企業就如一面鏡子，媒體可以通過積極宣傳社會保障的知識和案例，讓企業看到自己的缺陷和不足。盡管媒體的輿論監督不具有強制效力，也不能直接產生任何法律效力，但及時有效的輿論監督能產生強大的公眾壓力和社會影響[5]。

國有企業社會保障工作雖然存在諸多問題，但無論是國有企業還是社會，或是企業職工及相關國家部門，都應積極直面問題，共同尋求最佳解決方法，進而促進社會和諧發展。

參考文獻：

[1]龔瑞.國有企業社保面臨的問題與工作對策[J].人力資源管理，2014（11）：245.

[2]張憲周.淺談國有企業社保工作存在問題及解決對策[J].勞動保障世界，2015（S2）：18- 19.

[3]冉興萍.探討國有企業“五險兩金”繳存制度[J].現代工業經濟和信息化，2017，7（4）：32- 33.

[4]張淑鑫.國有企業勞資社保工作面臨的問題及對策[J].中外企業家，2017（5）：139.

[5]宋曉麗.國有企業社保面臨的問題與工作對策[J].現代商業， 2013（33）：120.