準確研判形勢堅定發展信心

張文波

陜西省決策咨詢委員會委員、陜西省發改委原副主任

2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標的關鍵之年。綜合研判2018年的經濟形勢，國際環境和世界經濟依然錯綜復雜；國內經濟保持總體平穩、穩中向好的態勢沒有變，但三大需求全面放緩，實體經濟困難和金融風險并存，區域行業企業分化態勢仍在加深；省內經濟主體活力和質量提升取得積極進展，主要經濟指標符合預期，但發展面臨的困難和外部風險挑戰增多，經濟下行壓力加大。針對當前陜西經濟中的一些問題，對2019年工作提出幾點建議：

一，聚焦主要矛盾。

增強憂患意識，堅定發展信心，保持戰略定力，準確把握穩中有變的經濟形勢，抓住用好發展機遇，切實做好穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期工作，確保全省經濟運行在合理區間。

二，積極研究解決民營企業、中小企業發展中遇到的困難。

民營企業和中小企業發展是當前經濟運行面臨的突出問題，也是穩增長預期的重要因素。要出臺實實在在的政策舉措，支持民營企業和中小企業創新發展、健康成長，以更好的體現堅持“兩個毫不動搖”、促進多種所有制共同發展的基本國策。一是優惠減負政策一定要落到實處，讓企業切身有感。二是加大支持民營企業和中小企業統籌協調力度，提高政策的穩定性和透明度。三是堅持制度創新，破除民營資本進入重點領域的隱性障礙，取消不合理附加條件。四是加大對民營企業的融資支持力度，解決“貧血”問題。

三，持續優化營商環境。

優化營商環境是政府“放管服”改革的重要內容，是一個地方經濟健康發展的重要保障。必須下大力氣持續優化營商環境，為企業發展、市場繁榮、吸引外資創造良好環境。一是要堅持問題導向，重視解決市場主體反映的突出問題；二是深化改革、擴大開放，放寬市場準入；三是避免對企業自主經營的不當干擾，加強公正監管、制止亂收費亂檢查；四是對標國際化標準，創造一流營商環境，促進市場主體活力和社會創造力持續迸發。

四，把改革的重點放在解決實際問題上。

改革是推動發展的根本動力，發展是解決一切問題的基礎和關鍵。當前，各項改革進入攻堅階段、步入深水區，但改革的重點一定要注意放在解決實際問題上。一是要堅持以人民為中心的改革價值取向，把有利于增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感的改革放在更加突出位置來抓，對收入分配、教育、就業、社保、醫療、住房、環境治理、養老、食品藥品安全等問題，結合群眾現實需要，有針對性的推出一批改革舉措；二是引導干部樹立敢為人先的改革精神，務實戒虛、敢于擔當的思想作風，形成允許改革有失誤，但不允許不改革的鮮明導向；三是建立健全和落實改革鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項機制”，調動廣大干部勇于改革、投身改革的積極性、主動性和創造性。

支持民營企業和中小企業創新發展，圖為西安創業大街

創造一流營商環境，圖為西安經濟技術開發區政務服務中心的工作人員