公共文化服務體系中的圖書館創新發展研究*

金武剛

（華東師范大學經管學部信息管理系 上海 200241）

建立覆蓋全社會的公共文化服務體系，是實現、維護和發展人民群眾基本文化權益的主要途徑[1]，是保障和改善民生的重要舉措[2]。在新時代，我們仍然需要完善公共文化服務體系，重心下移，提高基本公共文化服務的覆蓋面和適用性[3]。

公共圖書館是公共文化服務體系建設的重要組成部分，一直發揮著先鋒和引領作用。為了滿足新時代人民群眾對美好生活的新期待，公共圖書館理應針對公共文化服務發展不平衡不充分的問題，特別是在基礎薄弱的農村地區，進一步改革創新，先行探索，率先示范。

1 圖書館是公共文化服務體系建設主力軍

無論是制度層面的國家政策法規出臺，還是實踐層面的國家公共文化服務體系示范區創建，都表明公共圖書館是公共文化服務體系建設的重要內容，顯示了其重要地位。

1.1 國家政策出臺，顯示圖書館承擔著公共文化服務體系建設中的重要任務

自黨的十六屆五中全會提出“加大政府對文化事業的投入，逐步形成覆蓋全社會的比較完備的公共文化服務體系”以來，公共圖書館始終承擔著建設重任，勇于探索體制機制改革創新，是公共文化服務體系建設先鋒。特別是黨的十八屆三中全會提出“構建現代公共文化服務體系”以來，陸續出臺的統領全局、宏觀指向的綜合性政策和深化改革、微觀著手的專門性政策（見表1），都有圖書館承擔的創新任務。

從表中可以看到，《關于加快構建現代公共文化服務體系的意見》作為確立中國特色現代公共文化服務體系的綜合性政策[4]，除了把圖書館視為公共文化設施，并對其作常規要求之外，還在重大改革創新事項中點出了其專門任務：如城市與農村公共文化服務資源整合和互聯互通方面，要求圖書館推進總分館制建設，加強對農家書屋的統籌管理；公共文化服務數字化建設方面，要求公共圖書館統籌實施包括數字圖書館在內的各類項目，在基層實現共建共享；創新運行機制建立事業單位法人治理結構方面，首推公共圖書館組建理事會，吸納有關方面代表、專業人士、各界群眾參與管理。

專門性政策制定更是突出了圖書館的任務和內容。例如，“十三五”規劃中，國家文化主管部門除了出臺綜合性的《“十三五”時期文化發展改革規劃》[5]，還沿襲“十二五”規劃傳統，出臺了圖書館專項規劃——《“十三五”時期全國公共圖書館事業發展規劃》[6]。但是相同性質的文化館、美術館卻沒有專項規劃，博物館也只在《國家文物事業發展“十三五”規劃》占有一席之地[7]。又如，社會化發展、文創研發、志愿服務、總分館制、全民閱讀、數字化建設、治理方式創新等專項改革創新方面，都有針對公共圖書館的具體內容和要求。甚至與圖書館聯系不甚緊密的《關于推進基層綜合性文化服務中心建設的指導意見》[8]，也明確要求公共圖書館在基層設立服務點、提供數字圖書館服務。

表1 近年公共文化領域若干重要政策

1.2 法律頒布實施，表明圖書館在公共文化服務體系建設中占據重要地位

《中華人民共和國公共文化服務保障法》（以下簡稱《公共文化服務保障法》）構筑起我國公共文化服務的基本法律制度[9]，首先對公共文化服務、公共文化設施等基本概念作出界定：第二條規定“公共文化服務，是指由政府主導、社會力量參與，以滿足公民基本文化需求為主要目的而提供的公共文化設施、文化產品、文化活動以及其他相關服務”；第十四條明確指出公共文化設施“是指用于提供公共文化服務的建筑物、場地和設備，主要包括圖書館、博物館、文化館（站）、美術館、科技館、紀念館、體育場館、工人文化宮、青少年宮、婦女兒童活動中心、老年人活動中心、鄉鎮（街道）和村（社區）基層綜合性文化服務中心、農家（職工）書屋、公共閱報欄（屏）、廣播電視播出傳輸覆蓋設施、公共數字文化服務點等”。圖書館位居所列舉的16種設施類型之首，可見其重要地位。

在我國，為上述各類設施專門立法的，目前只有圖書館領域的《中華人民共和國公共圖書館法》（以下簡稱《公共圖書館法》）。立法資源有限，圖書館能夠專門立法，在相當程度上說明了其重要性。

《公共圖書館法》作為全面構建現代圖書館制度的專門法[10]，首先呼應了《公共文化服務保障法》的規定，把公共圖書館定性為公共文化設施（法律第二條），更進一步規定公共圖書館是“公共文化服務體系的重要組成部分”（法律第三條），以法律的名義直接明確圖書館在公共文化服務體系建設中的重要地位。

1.3 國家級示范區創建，反映圖書館在公共文化服務體系建設中占據較大份額

為了推動公共文化服務體系建設，2011年起，文化部、財政部聯手開展國家公共文化服務體系示范區創建工作，旨在探索經驗、提供示范，更好地研究解決公共文化服務體系建設的突出矛盾和問題，推動可持續發展[11]。截至2018年底，前三批示范區已經創建成功，第四批示范區正在創建[12]。

從前三批示范區創建內容來看，圖書館都不可或缺，設置了相當多的指標，占據了較多的份額。以第一批示范區創建驗收標準為例，東部地區有30項76個指標，中部地區有29項72個指標，西部地區有25項61個指標。其中，與圖書館直接相關的指標均有25個，占指標總數的35%—41%；根據驗收標準計算指標分值，約占總分值的29%—32%。如果將與圖書館間接相關的指標分值也統計在內，則占總分值的40%左右[13]。第二批、第三批示范區驗收標準有所調整，但最終的指標設置和分值控制與第一批基本相當，圖書館依然占據較高比重。圖書館在國家級示范區創建中占據重要地位，份額較大，反映了圖書館在公共文化服務體系建設中承擔重任，不可或缺。

2 圖書館始終引領公共文化服務體系建設發展

公共文化服務體系建設內容繁多，涵蓋寬廣，有學者用四個詞組來概括，即均等化、標準化、數字化、社會化[14]。公共圖書館在這四大領域都卓有建樹，始終走在前列，起到引領帶頭作用。

2.1 均等化方面，圖書館總分館制領先一步

公共文化服務均等化是指為社會公眾提供基本的、與經濟社會發展水平相適應的公共文化產品和服務。公共圖書館“不分年齡、種族、性別、宗教、國籍、語言或社會地位，向所有的人提供平等的服務”，這是國際圖聯在《公共圖書館宣言》中向社會傳遞的圖書館行業職業理念，與均等化要求一脈相承。我國圖書館界認同這一國際理念，在公開發布的《圖書館服務宣言》中，確立了“普遍開放、平等服務、以人為本”的基本原則[15]。

總分館制建設，是落實均等化要求的最佳實踐，旨在把優質資源與服務延伸到基層，覆蓋區域內所有公眾?？偡逐^制建設，在我國圖書館領域率先探索。2000年“上海市中心圖書館”工程建設，催生“總館”“分館”雛形；2003年佛山禪城區圖書館第一家分館掛牌成立，開啟了總分館制建設先河；此后在國家政策和行業協會推動下，圖書館總分館制在全國興起建設熱潮[16]。2011年圖書館總分館制建設，成為國家推薦標準納入《公共圖書館服務規范》，2017年被寫入《公共圖書館法》。

圖書館為文化館總分館制建設，提供了參照與借鑒。2011年重慶大渡口區啟動“文化館圖書館總分館制”國家公共文化服務體系示范項目創建[17]，開啟了我國第一個文化館總分館制建設。2013年嘉興市在國家公共文化服務體系示范區創建中，探索以“人”為紐帶的中國特色文化館總分館制建設[18]，為全國樹立了榜樣。2016年中央五部委發布《關于推進縣級文化館圖書館總分館制建設的指導意見》[19]，全面啟動了文化館總分館制建設。總體來看，圖書館總分館制建設領先于文化館領域10年左右。

2.2 標準化方面，圖書館服務規范率先實施

公共文化服務標準化建設，主要通過制定、發布和實施一系列具有約束性的標準來實現最佳秩序和最佳效能。標準化工作所確立的業務規范，如運營管理、人員配備、經費投入、績效考核等，有助于形成長效機制，實現公共文化服務良性發展。

從具體行業來看，目前圖書館、文化館、博物館領域都建立了服務方面的國家標準。《公共圖書館服務規范》于2011年12月31日發布，自2012年5月1日起實施；《文化館服務標準》于2016年8月29日發布，自2017年3月1日起實施；《博物館開放服務規范》于2018年9月28日發布，自2019年4月1日起實施。三者相較，圖書館領域服務標準建設要領先于文化館、博物館5—7年。

另外，從各行業已發布的標準數量來看，圖書館領域由全國圖書館標準化技術委員會負責標準起草工作[20]，截至2018年底，發布了16種國家標準和30種行業標準，基本完成標準體系布局工作。文化館領域由全國文化館標準化技術委員會負責標準起草工作[21]，目前只發布了2種國家標準，缺口還很大。博物館領域由全國文物保護標準化技術委員會兼帶負責相關標準起草工作[22]，雖然目前發布了50種國家標準和84種行業標準，但主要涉及文物出境審核、考古挖掘、文物保護等方面，直接與博物館展陳及服務相關的標準還不多。可見，圖書館領域標準體系建設也走在文化館、博物館前面。

2.3 數字化方面，圖書館領域研究走在前列

公共文化服務數字化建設，主要依托現代科技和信息技術，實現公共文化服務傳播利用的現代化。信息技術的復雜性決定其合理應用，首先需從理論層面加以研究、提高認識、科學把握。

根據CNKI收錄的圖書館、文化館、博物館領域的數字化研究論文進行統計（以“篇名”中含“圖書館數字化”或“數字圖書館”、“文化館數字化”或“數字文化館”、“博物館數字化”或“數字博物館”內容，按“期刊”類型分別進行檢索，檢索日期2019年1月31日），結果見表2。我們可以看到，圖書館領域的數字化研究論文最早出現于1994年；1999年起突破了100篇，并急劇增多，2001年起突破了500篇；2002年至2013年，每年都有800篇以上；2014年起逐漸回落，2017年降至400篇以內?？梢?，圖書館領域的數字化研究開始較早，研究成果較豐富。

表2 圖書館、博物館、文化館各領域數字化研究概況（單位：篇）

博物館、文化館領域的數字化研究，明顯落后于圖書館領域。博物館領域的數字化研究文章最早出現于2000年，但一直不溫不火，2015年達到峰值47篇；從2000年至2018年，累計產出385篇。文化館領域的數字化研究更為滯后、產出數量更為稀少，2013年開始才有相關研究文章，至2018年累計產出34篇。

理論研究與實踐應用緊密關聯，圖書館在數字化方面的研究成果層出不窮，數量居高不下，也從一定程度反映了圖書館數字化應用的繁榮興盛。

2.4 社會化方面，圖書館治理改革奮勇當先

公共文化服務社會化發展，是指引導和鼓勵社會力量共同參與公共文化服務建設，旨在豐富公共文化產品和服務供給，滿足社會公眾多樣化需求。近些年來，社會力量通過投資或捐助設施設備、興辦實體、資助項目、贊助活動、提供產品和服務等多種方式參與公共文化服務建設，在圖書館、文化館、博物館等領域都有所覆蓋，很難分清誰先誰后、誰多誰少。

推動公共文化服務社會化發展，一方面需要國家出臺宏觀層面的政策，營造良好的外部大環境；另一方面也需要在微觀層面，推動機構改革，創造出適合社會化發展的開放包容機制。黨的十八屆三中全會提出的公共文化機構法人治理結構改革，就是社會化發展的一項關鍵制度，旨在增強機構的自主發展權，釋放機構的內在活力，激勵社會力量廣泛參與，形成現代治理方式。

2014年7月，國家文化主管部門部署了在全國開展公共文化機構法人治理試點工作，要求各省文化行政部門分別確定8—10家單位（每類公共文化機構都有1—2個試點單位）作為該省的試點單位，并從中選擇1—2家單位推薦為國家級試點候選單位[23]。2014年9月，國家文化主管部門在各省申報推薦的基礎上，經過專家評審，確定10家單位作為國家公共文化機構法人治理結構試點單位[24]，詳見表3。

我們從表中可以看到，總共10個國家級試點單位，圖書館有7個，博物館有2個，文化館有1個。試點探索一般選擇有能力、比較成熟的單位來進行。這份名單經過層層篩選得出，最終圖書館占據絕大多數，這充分說明了圖書館的實力得到管理者和專家的共同認可，在機構改革試點探索中，當仁不讓成為現代治理方式突破的首選。

表3 2014年國家公共文化機構法人治理結構試點單位名單

3 圖書館融入公共文化服務體系建設洪流

滿足人民基本文化需求是社會主義文化建設的基本任務，也為圖書館創新發展指引了發展方向。近些年來，公共圖書館主動融入公共文化服務體系建設，在設施空間布局和活動組織等方面有所拓展。豐富服務內容、提高公眾參與度，成為新時代圖書館創新發展的一大趨勢。

3.1 設施融合：“你中有我”“我中有你”“你我相連”并舉

圖書館與公共文化服務融合，首先體現在“館中館”設施布局，即在公共圖書館空間內設置其他功能場館，提供圖書館功能之外的公共文化服務，形成“我中有你”現象。如兼具公共圖書館功能的國家圖書館，在總館南區設立了“國家典籍博物館”，它是依托于國家圖書館宏富館藏，集典籍收藏、展示、研究、保護、公共教育、文化傳承、文化休閑于一體的綜合性博物館[25]。正在興建的上海圖書館東館，將在館內設置上海通志館，形成資源集聚和輻射效應[26]。杭州圖書館在館內設置音樂館，配備頂級音響，提供經典藝術欣賞，很多圖書館爭相效仿。已經成為公共圖書館免費開放標配的展覽館（展覽區域），經常提供視覺藝術展陳與相關活動，成為藝術普及重要場所。

圖書館與公共文化服務融合，其次體現在“館外館”設施建設，即在其他場地內設置圖書館（室），提供圖書借閱服務，形成“你中有我”現象。如蘇州圖書館主動出擊，在文廟、書院內設置分館，在婦兒中心、少年宮內設置分館，在學校、醫院內設置分館[27]，讓圖書館無處不在。銅陵市圖書館在博物館、公園、社區內設置“閱讀點”[28]，讓閱讀服務更親民。深圳鹽田區圖書館在臨海的旅游風景區嵌入“聽海圖書館”[29]，促進文旅融合發展。鄉鎮（街道）和村（社區）基層綜合性文化服務中心內設置圖書館（室），提供書報閱讀及上網服務，則已經是《公共文化服務保障法》的基本要求。

圖書館與公共文化服務融合，還體現在圖書館與其他文化設施集聚建設，形成“你我相連”的“館連館”現象，方便公眾一站式獲取各類公共文化服務。如泉州市新建的公共文化中心，將圖書館和科技規劃館、工人文化宮、大劇院匯聚在一起。江陰市文化中心，將圖書館、少兒館與博物館、展覽館、美術館、大劇院建在一起?？h級圖書館與文化館比鄰而建，甚至“合二為一”，更是屢見不鮮。當然，文化設施集聚建設是否合理，業界尚有爭議。

3.2 服務融合：圖書館文化活動多姿多彩

圖書館與公共文化服務融合，還體現在吸收、借鑒公共文化活動的組織要素，設計和開展主題特色文化活動，讓圖書館閱讀服務變得充滿吸引力。

上海圖書館組織開展閱讀“馬拉松”競賽，激勵讀者在規定時間內完成一定數量閱讀任務，讓閱讀成為一種帶有儀式感的社會活動，帶動更多人參與。不少公共圖書館借勢人氣爆棚的央視綜藝節目《朗讀者》，配置專門設備，提供個性化“朗讀”服務，吸引公眾參與?；钴S在街頭巷角的“快閃”藝術，也時常出現在圖書館，引起廣泛關注。在圖書館聽音樂會、看電影，跟志愿者學畫畫、寫對聯等公共文化活動，更是比比皆是。

浙江公共圖書館界聯手策劃的“4·23圖書館之夜”，浦東圖書館組織的“跨年奇妙夜”，更是將中華傳統文化、地方民俗文化、西方經典文化融入閱讀活動之中。公共圖書館變身為綜合性場館，提供公共文化服務，成了廣大社會公眾的歡樂海洋。

4 新時代圖書館創新發展的重點任務

黨的十九大報告指出，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。關于公共文化服務體系建設，黨中央強調“要推動公共文化服務標準化、均等化，堅持政府主導、社會參與、重心下移、共建共享，完善公共文化服務體系，提高基本公共文化服務的覆蓋面和適用性”[3]。廣大農村地區無疑是發展最不平衡不充分的薄弱區域，也是公共文化服務體系建設任務最艱巨的重點區域。公共文化服務關乎民生事業，對于人口眾多、農村居民比重較大的中國而言，公共文化服務體系建設更深遠的意義在于，提升全民特別是農村居民的綜合素質。

《公共圖書館法》將推動、引導、服務全民閱讀作為重要任務賦予公共圖書館。全民閱讀橫跨文化事業與文化產業，既包括由政府主導、保障公眾基本文化權益的公共閱讀，也包括由市場主導、滿足個性特色需求的商業閱讀。公共圖書館作為公共文化服務體系的重要組成部分，是政府主導的滿足公眾基本文化需求的公共文化機構，承擔的主要任務是公共閱讀服務。農村公共閱讀服務建設充滿困難和挑戰，但也為圖書館創新發展提供了機遇。

作為公共文化服務體系建設的主力軍，公共圖書館始終引領公共文化服務體系建設，并擁有與公共文化服務融合發展的豐富經驗，理應積極貫徹黨中央要求，重心下移，面向農村基層，統籌農村公共閱讀服務建設，不斷提高服務的覆蓋面和適用性，為農村居民創造美好生活。這也是新時代賦予圖書館創新發展的重點任務。

4.1 構建全面覆蓋的農村公共閱讀設施網絡

閱讀設施是提供閱讀服務和開展閱讀活動的有效載體，構建全面覆蓋的閱讀設施網絡，是實施農村閱讀服務均等化的基礎保障。經過多年規劃建設，“鄉鄉有文化站、村村有文化室”已經成為農村公共文化服務體系標配。文化站、文化室通常內設圖書館（室）、農家書屋，是提供閱讀服務的主要設施。但農村地域遼闊，居住分散，很難覆蓋所有居民。雖然在城鎮化進程中，農村興起了一批居民集中居住區，但相關配套未能及時跟上，存在不少閱讀“空白點”。

構建全面覆蓋的公共閱讀設施網絡，在盤活存量基礎上，重點是做好閱讀設施增量建設，可從以下方面謀劃創新。

一是鼓勵具備條件的學校、科研機構、企業等內設的圖書館（室），向周邊農村居民開放。在嘉定區江橋鎮，每到周六、周日，江橋小學圖書室就成了附近居民的“周末書房”，這里環境好，離家也近，孩子愛來[30]。教育部和國家體育總局曾發文推進學校體育場館向社會開放[31]，以緩解體育場館資源供給不足的問題。農村公共閱讀也同樣存在供給不足問題，可參照建設。

二是鼓勵社會力量共享自有設施，提供閱讀服務。如玉環市圖書館與當地農商銀行合作，在鄉鎮銀行服務網點大廳內共建“農信書吧”，提供圖書借閱和通借通還服務、開展閱讀活動[32]。溫嶺市圖書館在農村偏遠地區的農民家里設立分館，納入統一網絡平臺，讓農村居民享受到與城市居民一樣的閱讀服務[33]。

三是鼓勵社會力量自籌資金在農村設立圖書館，提供公共閱讀服務。如位于北京郊區懷柔小鎮的籬苑書屋[34]，就是由香港一家信托基金資助建立的民間公益圖書館。位于南京郊區樺墅村的嚶棲書院[35]，也是一家在政府支持下成為全民閱讀基地的民間公益圖書館。

閱讀設施建設，無論是存量還是增量，應當互聯互通，形成服務網絡，互通有無，發揮體系效應。

4.2 融入共建共享的農村公共閱讀資源系統

擁有豐富的閱讀資源，滿足社會公眾需求，是閱讀設施能夠發揮作用的前提條件。農村基層財力有限，閱讀資源普遍不足。近些年來，中央各部委重視農村文化建設，有不少資源下達基層。但由于條塊分割、職責不清，往往導致各自為政、分散運行、多頭管理、甚至重復建設的混亂局面。因此，公共圖書館要主動作為，統籌農村閱讀資源整合建設，重點在以下方面開拓創新。

一是深入推廣縣域圖書館總分館制建設，由縣級圖書館整合區域內公共閱讀資源，特別是農家書屋資源，實行總館主導下的文獻資源統一采購、統一編目、統一配送、通借通還。地市級圖書館、省級圖書館給予必要支持。

二是充分發揮互聯網等現代信息技術優勢，利用國家公共數字文化工程和資源，研發數字閱讀產品，建立線上線下相結合的文獻信息共享平臺，提供優質服務，方便農村居民利用。

三是引導社會力量廣泛參與，以采購、交存、捐贈、眾籌等方式豐富資源供給，融入農村公共閱讀資源供給系統，實現資源共建共享。

在農村閱讀資源整合過程中，圖書館要起到統籌組織作用。圖書館應制訂規范，形成制度，搭建平臺，暢通渠道。此外，它還應科學建設，以求效益最佳。

4.3 創設小康時代的農村公共閱讀環境品質

新時期農村公共閱讀，要滿足農村居民對美好生活的新期待。無論是閱讀環境硬件，還是閱讀服務軟件，都要超越“溫飽水平”、建立在全面小康時代高標準之上，提供品質化閱讀環境，可以著手在以下領域重點突破。

一是硬件設施建設標準化。如今的農村基層，不再是“頭懸梁、錐刺股”的艱苦閱讀年代，農村閱讀設施建設也需要城鄉一體化，以城市的高標準打造高品質閱讀環境。嘉興市建立的《公共圖書館中心館—總分館服務體系標準》[36]，對鄉鎮分館、村社區分館、流動站的建筑面積及硬件配置都作了詳細規定和底線要求。在實際運行中，對鄉鎮分館又要求標配獨立的少兒服務區域，提供專門服務，促進城鄉閱讀服務一體化。

二是閱讀服務規范化。鄉鎮圖書館（室），是農村地區最為重要的公共閱讀設施樞紐，上接縣級圖書館，下轄村社區圖書室。寧波市出臺了《鄉鎮（街道）圖書館建設與服務規范（DB3302/T 1074-2016）》，對服務規范作了細化，包括服務原則、服務公示、開放時間、外借服務、咨詢服務、數字服務、讀者活動與終身教育、未成年人服務、老年人服務、延伸（流動）服務等，為農村公共閱讀服務品質固化提供了參照。

三是閱讀活動城鄉一體化?！胺栈顒踊币呀洺蔀楫斍皣鴥韧鈭D書館服務的重要趨勢之一[37]，高質量的閱讀活動，是實現高品質服務的重要方式。蘇州吳江圖書館打造的“閱讀齊步走”項目，將縣級圖書館培育孵化成功的“悅讀彩虹堂”“故事媽媽”“經典誦讀”“媽媽俱樂部”“伴子成長”等多個親子閱讀品牌活動，延伸至鄉鎮、村社區基層服務點，讓農村孩子享受到城里孩子一樣的服務[38]。

閱讀環境的品質提升，是新時代農村發展的新要求，為農村創造了美好生活的追求目標，圖書館在這方面大有可為。

4.4 助力鄉村振興的農村公共閱讀服務供給

圖書館為農村居民提供豐富的閱讀資源和科技知識，有助于改進農業生產方式、改善農村產業結構、改變農民落后觀念，為鄉村振興提供強大的智力支持。鄉村振興是國家戰略，圖書館可在以下方面統籌推進、創新發展。

一是常態服務供給。確保閱讀設施正常開放，根據農村居民生活習慣和工作特點，實行錯時開放，方便利用；鼓勵應用現代科技，解決開放時間不足、服務人手不足等老大難問題。如張家港在村社區設置了“永不打烊”的圖書館驛站[39]，利用智能管理、無人值守和志愿服務，有效地提高了設施利用率和圖書閱讀率。

二是特殊群體服務。在農村有大量的留守婦女兒童、老年人等，圖書館為這些特殊群體提供專門服務，有助于提升社會整體素養。貴州在全省創辦了2萬多個覆蓋城鄉的“新時代農民講習所”[40]，用老百姓能聽懂的話讀書讀報、宣講政策。重慶圖書館聯合區縣圖書館、社會力量共同打造了面向農村留守兒童的集群化服務平臺——“蒲公英夢想書屋”項目[41]，借助平面報紙、廣播電視、網絡媒介等媒體資源，開展了線上線下相結合的各類特色閱讀活動，豐富留守兒童精神生活。

三是助力經濟發展。挖掘農村傳統文化、地方文化資源，形成地方特色IP，融入圖書館文創研發產品，廣泛傳播，打響知名度，促進文旅融合，助力鄉村經濟發展。

公共圖書館為當地社會經濟發展助力，是《公共圖書館宣言》所列舉的重要任務之一。農村地區幅員遼闊，類型多樣。因地制宜、創造發揮，圖書館在農村地區統籌閱讀服務供給，有巨大的創新潛力和后勁。

4.5 打造具有專業水準的農村公共閱讀服務隊伍

開展閱讀服務，離不開人員支持。人員專業能力決定了服務質量水平?？h級圖書館應加強對縣域閱讀服務隊伍的統籌建設，地市級圖書館、省級圖書館甚至國家圖書館提供課程、技術和人員等方面的支持和服務。積極打造一支活躍在農村大地，具備專業能力的專兼職隊伍，重點可在以下領域創新突破。

一是專兼職隊伍業務培訓，借力縣域圖書館總分館制建設，對區內閱讀服務專兼職人員組織統一培訓?？h級圖書館應充分利用全國基層文化隊伍培訓等專業教材，借助全國公共文化發展中心、國家圖書館等遠程培訓資源和網絡直播平臺，通過集中授課、跟班學習、組織研討等方式，幫助學員掌握專業知識，提升服務能力。

二是閱讀推廣人培訓，為有志于投身農村公共閱讀服務推廣的各類志愿者，量身定做相關課程，規范教學流程，強化培訓效果，提升專業能力。

三是引導農村居民自我服務，發揮城鄉基層群眾性自治組織的作用，引導農村居民參與公共閱讀服務項目規劃、建設、管理和監督，形成共同參與、多元聯動、自我教育、自我服務的格局。

5 結語

公共文化服務是民生事業，建設更好的圖書館，能為社會公眾創造更美好的生活。新世紀以來，國家高度重視公共文化服務體系建設，投入了大量人力物力財力。公共圖書館作為公共文化服務體系的組成部分，也因此乘勢而上，得到迅猛發展。

與此同時，公共圖書館作為公共文化服務機構，積累了數百年的專業經驗和實踐基礎，具備鮮明的行業特征和服務特色。因此，公共圖書館在建設公共文化服務體系的時代潮流中勿被裹挾，堅持自我，需要緊緊依托行業共同體，時時反思得失；在現代科技沖擊、服務變革的轉型洪流中勿陷迷失，保持自信，需要以法律為基礎，以人民為核心，秉持科學精神，以專業理念為基礎，主動創新發展，推動圖書館事業更上一層樓。