農(nóng)村公共文化需求排序及其影響因素研究*

劉 力 阮榮平

（1.中國(guó)石油大學(xué)（北京）工商管理學(xué)院 北京 102249； 2.中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院 北京 100872）

1 引言

農(nóng)村文化建設(shè)是農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵和重要保障[1-4]，不但對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、減貧有重要作用，而且事關(guān)農(nóng)村穩(wěn)定，是化解農(nóng)村沖突的重要途徑[5]。但在實(shí)踐方面，文化建設(shè)往往處于較為邊緣的地位，農(nóng)村公共文化更是如此。一些研究表明，近幾年來(lái)中國(guó)農(nóng)村的物質(zhì)性公共物品投資活動(dòng)十分活躍[6]。張林秀等（2005）利用有全國(guó)代表性的數(shù)據(jù)研究了中國(guó)農(nóng)村公共物品的投資流向，其研究結(jié)果表明，廣播電視線路、文化活動(dòng)場(chǎng)所等文化公共物品的供給僅占所有公共物品供給的10.7%[7]?？v向來(lái)看，國(guó)家在農(nóng)村公共文化供給上的投入也一直處于低迷不前的狀態(tài)。國(guó)家財(cái)政對(duì)文體廣事業(yè)費(fèi)的支出在“十五”期間的年均增長(zhǎng)率低于同期國(guó)家財(cái)政收入的年均增長(zhǎng)率。

農(nóng)村公共文化物品供給占比較低以及政府對(duì)農(nóng)村公共文化投入的停滯不前，并不能回答“目前農(nóng)村公共文化供給是否足夠”這一問(wèn)題。農(nóng)村公共文化供給不但取決于供給本身，還取決于農(nóng)民的公共文化需求。相較于對(duì)農(nóng)村文化供給的研究，對(duì)農(nóng)村文化需求的研究少很多，原因主要在于農(nóng)民需求展顯的難度大及其資料的缺乏。本文擬引入農(nóng)戶需求，較為全面地對(duì)農(nóng)村公共文化的供需平衡性作出判斷：根據(jù)實(shí)地調(diào)查數(shù)據(jù)，在一定的公共文化可選集當(dāng)中，計(jì)算各項(xiàng)公共文化服務(wù)的需求得分，進(jìn)而尋找出農(nóng)民的公共文化需求偏好；揭示農(nóng)民的公共文化需求，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步研究影響農(nóng)村公共文化的因素。

有關(guān)農(nóng)戶公共文化需求，財(cái)政部教科文司、華中師范大學(xué)全國(guó)農(nóng)村文化聯(lián)合調(diào)研課題組（2007）利用安徽省農(nóng)戶以及村干部數(shù)據(jù)，依據(jù)對(duì)“最希望政府提供的文化活動(dòng)有哪些”這一問(wèn)題的回答，計(jì)算了每一項(xiàng)公共文化的選擇人數(shù)占所有接受調(diào)查者的比例，最后根據(jù)此比例排序，得出需求排序。這一做法存在一個(gè)問(wèn)題，當(dāng)農(nóng)戶選擇多個(gè)項(xiàng)目時(shí)，沒(méi)有區(qū)分對(duì)各項(xiàng)目的需求偏好。為了克服這一問(wèn)題，本文在調(diào)查時(shí)設(shè)計(jì)的問(wèn)題是“請(qǐng)您按照希望程度列出四個(gè)您最希望政府提供的文化活動(dòng)”，然后對(duì)每一次序的文化活動(dòng)賦不同權(quán)重，最后計(jì)算出每一項(xiàng)公共文化的需求得分，在一定的公共文化集內(nèi)，通過(guò)計(jì)算各項(xiàng)公共文化服務(wù)的需求得分尋找農(nóng)戶的需求偏好。

目前，國(guó)外有關(guān)公共物品需求影響因素的研究已經(jīng)有了不少，Bergstrom等 （1982）對(duì)地方公共教育支出的需求函數(shù)進(jìn)行了估算，納入估算的因素主要有稅率、居民收入、年齡、種族、性別、就業(yè)狀態(tài)、是否樂(lè)觀者、擁有小孩的個(gè)數(shù)等[8]。Rubinfeld等（1987）重點(diǎn)考察了稅率、家庭收入對(duì)公共教育需求的影響，同時(shí)也包含了一些政治變量[9]。 Ahlin 等（2001）將就業(yè)類(lèi)型、性別、年齡、政治偏好、稅率、擁有小孩個(gè)數(shù)等作為公共教育的需求影響變量進(jìn)行了估算[10]。在國(guó)內(nèi)，對(duì)公共物品需求的研究文獻(xiàn)很少見(jiàn)，有關(guān)公共物品需求因素識(shí)別的文獻(xiàn)更少，且大多數(shù)研究停留于定性描述，缺乏微觀數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上的定量分析，對(duì)農(nóng)村公共物品需求的定量研究還基本處于空白（孔祥智等，2006）。相較于對(duì)公共物品需求的研究，對(duì)于公共文化需求的研究更少，其影響因素與公共物品需求有相似之處，但也有自身特性。如公共文化與精神福利水平的密切程度，往往要高于公共物品與精神福利水平的緊密程度。因此，本研究引入了“對(duì)村干部滿意程度”“自身精神生活福利狀況”以及“宗教信仰”等變量影響。

2 研究方法與數(shù)據(jù)來(lái)源

2.1 公共文化需求得分計(jì)算方法

本文對(duì)公共文化設(shè)施和公共文化活動(dòng)需求的排序主要是通過(guò)計(jì)算公共文化設(shè)施和公共文化活動(dòng)的需求得分來(lái)實(shí)現(xiàn)的。在調(diào)查問(wèn)卷中，我們?cè)儐?wèn)了農(nóng)戶最希望政府提供的公共文化設(shè)施和公共文化活動(dòng)的前四位，并且按順序列出。據(jù)此可以計(jì)算每一項(xiàng)公共文化設(shè)施（活動(dòng)）的需求得分，具體計(jì)算方法如下。

首先甄別出農(nóng)戶i需求排序第z位中是否有公共文化設(shè)施（活動(dòng)）j，如有則賦值為5-z（即排在第一位賦值為4，第二位賦值為3，第三位賦值為2，第四位賦值為1），如果沒(méi)有則賦值為0，即：

計(jì)算樣本的均值，就可以得到樣本的公共文化設(shè)施（活動(dòng)） j的需求得分。據(jù)此，我們就可以對(duì)各項(xiàng)公共文化設(shè)施（活動(dòng)）進(jìn)行排序，得分最高者即該設(shè)施（活動(dòng)）的需求最高。

2.2 公共文化需求影響因素研究方法

由于公共文化供給種類(lèi)較多，本研究的重點(diǎn)是在需求排序分析中位于前列的公共文化。借鑒Bergstrom等（1982）、Rubinfeld等（1987）以及Ahlin（2001）研究公共物品需求影響因素的方法，本文假設(shè)農(nóng)戶公共文化需求的影響因素包括：性別、年齡、是否為戶主、是否為村干部、職業(yè)類(lèi)型、家庭收入、健康狀況、精神文化福利狀況以及宗教信仰等。本文創(chuàng)新引入并且發(fā)現(xiàn)了干群關(guān)系、精神文化福利狀況以及宗教信仰對(duì)農(nóng)戶公共文化需求的影響，主要考慮到公共文化供給作為一種精神性公共物品供給的特殊性。村干部在現(xiàn)有公共文化管理中發(fā)揮著重要作用，干群關(guān)系是影響農(nóng)戶公共文化需求的一個(gè)重要變量。對(duì)于干群關(guān)系不好的農(nóng)戶而言，如果其預(yù)期村干部將會(huì)掌控要供給的公共文化，那么其需求就會(huì)下降。個(gè)體精神文化福利狀況是個(gè)體對(duì)現(xiàn)有精神文化生活的滿意程度，將會(huì)對(duì)農(nóng)戶進(jìn)一步的精神文化生活需求產(chǎn)生影響。納入宗教信仰主要是想衡量如果將宗教信仰作為教會(huì)的一種精神性公共物品，教會(huì)與政府在精神性公共物品供給上是否具有替代效應(yīng)。Chen（2010）、Gruber等（2007）、Hungerman等（2005）[11-14]基于印度尼西亞和美國(guó)的數(shù)據(jù)，證明了教會(huì)與政府在公共物品供給方面的替代效應(yīng)，但是這種替代效應(yīng)在中國(guó)農(nóng)村公共文化供給中是否存在尚未可知。以往對(duì)公共物品的研究中大都是對(duì)物質(zhì)性公共物品需求影響因素的研究，而忽略了精神性公共物品需求的影響因素。在對(duì)物質(zhì)性公共物品需求影響因素的研究中，干群關(guān)系、個(gè)體精神文化福利狀況和宗教信仰往往被忽略。因此，本文對(duì)這三個(gè)變量的開(kāi)發(fā)，對(duì)于認(rèn)識(shí)精神公共物品需求影響因素及其獨(dú)特性有著重要的促進(jìn)作用。對(duì)公共文化需求影響因素的甄別，本文將通過(guò)如下模型來(lái)實(shí)現(xiàn)：

Qj表示農(nóng)戶對(duì)公共文化設(shè)施（活動(dòng)）j的需求得分，X表示在其他物質(zhì)性公共物品研究中所強(qiáng)調(diào)的一些需求影響因素，如性別、年齡、是否為戶主、是否為村干部、職業(yè)類(lèi)型、家庭收入、健康狀況等。W表示個(gè)體精神文化福利狀況，r表示個(gè)體宗教信仰狀況，c表示干群關(guān)系。

2.3 數(shù)據(jù)來(lái)源

本文所使用的數(shù)據(jù)是作者在河南省嵩縣收集到的農(nóng)戶樣本數(shù)據(jù)和村級(jí)樣本數(shù)據(jù)。課題組對(duì)嵩縣進(jìn)行了試調(diào)查和正式調(diào)查，前后近20天，主要采用問(wèn)卷調(diào)查形式。調(diào)查過(guò)程中，采取分層隨機(jī)抽樣。有效回收的村級(jí)問(wèn)卷份數(shù)和農(nóng)戶樣本數(shù)分別是40村和340戶。

3 總體公共文化需求及其影響因素

3.1 總體公共文化需求

絕大多數(shù)受訪者具有公共文化需求。在334個(gè)受訪者當(dāng)中，有289人（86.53%）希望政府能在春節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日在村里開(kāi)展一些文化娛樂(lè)活動(dòng)，有41人（12.28%）持無(wú)所謂態(tài)度，僅有4人（1.20%）不希望開(kāi)展活動(dòng)。這在一定程度上反映了現(xiàn)有公共文化供給與農(nóng)民需求之間的差異?，F(xiàn)有農(nóng)村公共文化供給的匱乏，導(dǎo)致農(nóng)民公共文化需求不能得到有效滿足，產(chǎn)生了強(qiáng)烈的公共文化供給愿望。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民收入水平不斷提高，農(nóng)民的公共文化需求明顯增加，而相應(yīng)公共文化供給并沒(méi)有跟上。樣本中有62.37%的農(nóng)戶認(rèn)為自身文化支出與5年前相比有了明顯增加，而僅有45.71%的農(nóng)戶認(rèn)為公共文化活動(dòng)與5年前相比有了明顯增加。二者的t檢驗(yàn)表明二者之間存在明顯差異，即使在0.1%的水平上依然具有統(tǒng)計(jì)顯著性（p=0.000）。由此可知，農(nóng)村公共文化供給要遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于農(nóng)民公共文化需求的增長(zhǎng)。從農(nóng)戶對(duì)公共文化的強(qiáng)烈需求以及需求增長(zhǎng)與供給增長(zhǎng)之間的差異，我們可以判斷當(dāng)前農(nóng)村公共文化不能有效滿足農(nóng)民需求。

表1 總體公共文化需求影響因素回歸結(jié)果

3.2 需求影響因素

由于總體公共文化需求是一個(gè)多值變量，在分析中本文選擇了兩種方法來(lái)考察總體公共文化需求的影響因素。一種方法是將其視為一個(gè)有序變量，使用有序probit模型進(jìn)行估算；另一種方法是將其視為一個(gè)二元變量，使用probit模型進(jìn)行估計(jì)。此時(shí)的一個(gè)變換是將“無(wú)所謂”和“不希望”都?xì)w為“不希望”。

表1給出了考察總體公共文化需求影響因素的兩種方法的回歸結(jié)果，從中可以發(fā)現(xiàn)二者并無(wú)顯著區(qū)別。兩種方法的回歸結(jié)果都表明：年齡與公共文化需求之間是倒U字型關(guān)系；受教育程度對(duì)總體公共文化需求的影響也呈倒U字型；從事工資性工作者對(duì)公共文化的需求要明顯高于以務(wù)農(nóng)為業(yè)者；對(duì)村干部評(píng)價(jià)越高、越信任，就越希望在村里供給更多的公共文化；閑暇時(shí)越是感到無(wú)聊，對(duì)總體公共文化的需求就越高；具有宗教信仰的人在公共文化需求上明顯高于沒(méi)有宗教信仰的人。

4 公共文化設(shè)施需求及其影響因素

4.1 需求排序

圖1 農(nóng)戶公共文化設(shè)施需求排序

圖1給出了每一項(xiàng)公共文化設(shè)施的需求得分。從中可以看出，需求得分排在前列的公共文化設(shè)施依次為體育健身場(chǎng)地/器材、電影放映室或電影院、圖書(shū)室、文化活動(dòng)室、文化大院等。這幾項(xiàng)公共文化設(shè)施的需求得分沒(méi)有顯著差異，從戲臺(tái)/戲樓開(kāi)始，需求得分開(kāi)始明顯下降。文化大院與戲臺(tái)/戲樓的t檢驗(yàn)表明，二者之間存在顯著差異（t=-2.50）。

4.2 需求影響因素

為了估算出各項(xiàng)公共文化設(shè)施的需求影響因素，本文將需求得分大于零的均賦值為1，認(rèn)為農(nóng)戶對(duì)該項(xiàng)公共文化設(shè)施有需求，進(jìn)而運(yùn)用probit模型進(jìn)行估算。

表2給出的是排在前幾位的公共文化設(shè)施需求影響因素的回歸結(jié)果。我們從中可以發(fā)現(xiàn)，不同的公共文化設(shè)施，其需求影響因素不盡相同。

體育健身場(chǎng)地/器材。影響體育健身場(chǎng)地/器材需求的因素主要有：年齡、是否為戶主、是否相信鬼神。年齡越高者對(duì)體育健身場(chǎng)地/器材的需求就越低；相對(duì)于戶主而言，非戶主對(duì)體育健身場(chǎng)地/器材的需求明顯偏低；相對(duì)于無(wú)神論者而言，有神論者對(duì)體育健身場(chǎng)地/器材的需求明顯要弱。

電影放映室/電影院。從表2中可以看出，隨著年齡增長(zhǎng)，年齡對(duì)電影放映室/電影院需求的邊際影響呈遞增的趨勢(shì)；相對(duì)于戶主而言，非戶主對(duì)電影放映室/電影院的需求明顯更強(qiáng)烈；相對(duì)于村干部而言，非村干部對(duì)電影放映室/電影院的需求明顯更強(qiáng)烈；收入越高的人對(duì)電影放映室/電影院的需求越低。

圖書(shū)室。農(nóng)戶受教育程度對(duì)其對(duì)圖書(shū)室的需求有顯著影響，二者之間呈倒U字型關(guān)系；相對(duì)于戶主而言，非戶主對(duì)圖書(shū)室的需求要明顯低于戶主。

表2 農(nóng)戶需求最強(qiáng)的幾項(xiàng)公共文化設(shè)施影響因素

文化活動(dòng)室。女性對(duì)文化活動(dòng)室的需求要明顯強(qiáng)于男性；受教育程度與文化活動(dòng)室需求之間也表現(xiàn)出了顯著的倒U字型關(guān)系；相對(duì)于戶主而言，非戶主對(duì)文化活動(dòng)室的需求明顯更弱；相對(duì)于無(wú)神論者而言，有神論者對(duì)文化活動(dòng)室的需求更低。

文化大院。與文化活動(dòng)室需求影響因素相似，受教育程度是文化大院需求的一個(gè)重要影響因素，二者之間呈現(xiàn)顯著的倒U字型關(guān)系。與文化活動(dòng)室需求影響因素不一致的是，務(wù)農(nóng)時(shí)間以及對(duì)村干部的滿意程度對(duì)文化大院需求有著顯著影響。

5 農(nóng)村公共文化活動(dòng)需求及其影響因素

5.1 需求排序

圖2給出了每一項(xiàng)公共文化活動(dòng)的需求得分，需求排在前列的公共文化活動(dòng)依次為看電影、聽(tīng)?wèi)蚝臀幕锣l(xiāng)。這幾項(xiàng)公共文化活動(dòng)的需求得分差異較為顯著?？措娪暗男枨蟮梅忠黠@高于聽(tīng)?wèi)虻男枨蟮梅郑╰= 1.6473），雙尾t檢驗(yàn)表明二者需求得分差距在10%的水平上顯著。聽(tīng)?wèi)虻男枨蟮梅忠裁黠@高于文化下鄉(xiāng)的需求得分（t= 1.6878），雙尾t檢驗(yàn)表明二者需求得分差距也在10%的水平上顯著。

圖2 農(nóng)戶公共文化活動(dòng)需求排序

5.2 需求影響因素

表3給出的是排在前三位的公共文化活動(dòng)需求影響因素的回歸結(jié)果。我們從中可以發(fā)現(xiàn)，不同的公共文化設(shè)施，其需求影響因素也不盡相同。

①看電影。從表3可以看出，隨著年齡的增長(zhǎng)，年齡因素對(duì)看電影需求的邊際影響也逐步增大。相對(duì)于戶主而言，非戶主對(duì)看電影的需求更低。②聽(tīng)?wèi)?。相?duì)于男性而言，女性對(duì)聽(tīng)?wèi)虻男枨蟾?。?wù)農(nóng)時(shí)間越長(zhǎng)，對(duì)聽(tīng)?wèi)虻男枨缶驮礁?。相?duì)對(duì)村干部十分滿意的人，對(duì)干部比較滿意和一般滿意的農(nóng)戶對(duì)聽(tīng)?wèi)蛐枨竺黠@更低。收入越高對(duì)聽(tīng)?wèi)虻男枨缶驮降汀Ｏ鄬?duì)非信教者而言，信教者對(duì)聽(tīng)?wèi)虻男枨蟾?。③文化下鄉(xiāng)。相對(duì)于男性而言，女性對(duì)文化下鄉(xiāng)的需求更高。年齡與文化下鄉(xiāng)需求之間的關(guān)系是U字型關(guān)系。受教育程度與文化下鄉(xiāng)需求之間有顯著的倒U字型關(guān)系。相對(duì)戶主而言，非戶主對(duì)文化下鄉(xiāng)的需求更低。相對(duì)以務(wù)農(nóng)為業(yè)者而言，工資性工作者和非農(nóng)經(jīng)營(yíng)者對(duì)文化下鄉(xiāng)的需求更高。家庭收入越高對(duì)文化下鄉(xiāng)的需求就越高。

表3 農(nóng)戶需求最強(qiáng)的幾項(xiàng)公共文化活動(dòng)影響因素

6 基本結(jié)論及政策含義

本文從農(nóng)民公共文化需求的角度出發(fā)對(duì)農(nóng)村公共文化進(jìn)行了考察?？傮w看，目前農(nóng)村文化供給不能有效滿足農(nóng)民的文化需求，主要表現(xiàn)為兩點(diǎn)：一是在現(xiàn)有公共文化供給條件下，農(nóng)民有較強(qiáng)的公共文化需求，希望政府加強(qiáng)農(nóng)村公共文化供給；二是農(nóng)村公共文化供給的增長(zhǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于農(nóng)民文化需求的增加。農(nóng)村公共文化服務(wù)的供不應(yīng)求以及農(nóng)村公共文化與農(nóng)村精神生活福利之間的密切關(guān)系表明，應(yīng)增加農(nóng)村公共文化的供給。

本文從公共文化設(shè)施以及公共文化活動(dòng)兩個(gè)角度對(duì)農(nóng)民的公共文化需求進(jìn)行了研究。結(jié)果表明，農(nóng)民最需要的公共文化設(shè)施是體育健身場(chǎng)地/器材、電影放映室或電影院、圖書(shū)室、文化活動(dòng)室、文化大院等；最需要的公共文化活動(dòng)是看電影、聽(tīng)?wèi)蚝臀幕锣l(xiāng)。

本文還進(jìn)一步考察了公共文化需求的影響因素。研究結(jié)果表明，農(nóng)戶的人口統(tǒng)計(jì)學(xué)特征變量，如性別、年齡、受教育程度、職業(yè)、經(jīng)歷以及身份等對(duì)公共文化需求也有著重要影響。本文在公共文化需求影響因素中加入了“對(duì)村干部滿意程度”“自身精神生活福利狀況”以及“宗教信仰”等變量。研究結(jié)果表明這些變量對(duì)公共文化需求有顯著影響。在對(duì)農(nóng)村進(jìn)行公共文化供給時(shí)，要注重村莊中的干群關(guān)系以及公共文化供給方式，提高農(nóng)民公共文化供給的參與感，增加公共文化供給的決策民主性。農(nóng)戶自身精神文化福利狀況與總體公共文化需求之間具有明顯的正相關(guān)關(guān)系，表明公共文化供給是改善農(nóng)民精神福利的重要舉措。農(nóng)民精神文化福利狀況與其總體生活福利息息相關(guān)，進(jìn)而對(duì)農(nóng)村穩(wěn)定有著重要影響。農(nóng)民的宗教信仰對(duì)公共文化需求也有顯著影響，信教群眾對(duì)公共文化需求更強(qiáng)烈。