梁殿雙
摘 要:人力資源是進行社會化生產(chǎn)最重要的、最具有活力的資源,世界各國都充分認(rèn)識到人力資源對于推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增加經(jīng)濟效益的重要作用,并長期致力于人力資源相關(guān)研究。基于宜州地區(qū)水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和資源現(xiàn)狀,加快農(nóng)村勞動力人力資本投資,充分發(fā)揮人的作用成為當(dāng)務(wù)之急。本文以廣西宜州區(qū)水果產(chǎn)業(yè)中較具代表性的葡萄產(chǎn)業(yè)為研究對象,基于人力資源的視角,探討及研究宜州水果產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀,尋找出目前宜州區(qū)水果產(chǎn)業(yè)存在的人力資源問題以及分析形成原因,并且給予合理的建議,從而推動宜州區(qū)經(jīng)濟增長。
關(guān)鍵詞:水果產(chǎn)業(yè);人力資源;人力資本
一、宜州區(qū)葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
宜州區(qū)是廣西壯族自治區(qū)重要的農(nóng)業(yè)縣(市),目前已成為廣西西部開發(fā)區(qū)域縣(市),宜州已形成糧食、蔗糖、桑蠶、水果、畜牧水產(chǎn)五大生產(chǎn)基地。
宜州區(qū)劉三姐葡萄生態(tài)示范區(qū)是宜州區(qū)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)葡萄(核心)示范區(qū),涉及兩個村(社區(qū))9個自然屯,745戶,總?cè)丝趯⒔?000人,其中核心示范區(qū)面積3100畝,擴展區(qū)域5020畝,輻射帶動區(qū)域12000畝,全區(qū)最先進的葡萄一年兩熟、水肥一體化、“三避”、測土配方施肥、綠色植保、間套種等集成技術(shù)得到應(yīng)用推廣示范,年產(chǎn)鮮食葡萄3.3萬噸、蔬菜1.2萬噸。自2015年6月起,舉辦廣西宜州葡萄節(jié),已成功舉辦了4屆,以節(jié)促銷、以節(jié)提質(zhì)、以節(jié)引商、以節(jié)助農(nóng)增收成歷屆主題。
據(jù)了解,葡萄園平均畝產(chǎn)值超17000元,每年葡萄節(jié)接待游客2萬多人次,旅游收入300多萬元。現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)葡萄(核心)示范區(qū)將增加旅游配套設(shè)施投入,持續(xù)延長以葡萄為核心的特色產(chǎn)業(yè)鏈,打造“一業(yè)為主,多元發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)體系,示范推動拓展區(qū)、輻射區(qū)一齊發(fā)展,助推宜州整體休閑旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化、完善和創(chuàng)新。
二、人力資本投資對水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用
人力資本投資是指借助長期性的教育、培訓(xùn)、保健、人口流動、獲取相關(guān)信息等方法獲得的體現(xiàn)在個人或群體身上的技能、知識水平、健康能力的集合。即一切可能會增加人的有價值的知識、才能、身體狀況等帶來收入和經(jīng)濟增長的支出活動。本文認(rèn)為,人力資本投資對水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用主要有以下幾點。
(一)推進現(xiàn)代水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展
宜州區(qū)劉三姐葡萄生態(tài)示范區(qū)的核心區(qū)實施“五區(qū)一園”和“五化”建設(shè)為主,促進特色產(chǎn)業(yè)布局區(qū)域化、要素集成化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化。建設(shè)產(chǎn)品加工區(qū)、農(nóng)技科研實驗基地、葡萄觀光長廊、自行車比賽綠道等。
通過宜州區(qū)水果種植戶的基礎(chǔ)教育和技術(shù)培訓(xùn)等渠道,提高宜州區(qū)水果種植戶的綜合素質(zhì),通過對現(xiàn)行的技術(shù)、設(shè)施、經(jīng)營體系等進行綜合改造和優(yōu)化升級,提高水果種植收益。宜州區(qū)水果種植戶通過培訓(xùn),不僅要掌握基本的種植技術(shù),還要學(xué)會新興的栽培技術(shù)和能夠提升農(nóng)產(chǎn)品附加值、優(yōu)化生產(chǎn)鏈的管理運營方式。
通過創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)示范區(qū),探索多形式的土地流轉(zhuǎn),推動種植和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展,擴大產(chǎn)業(yè)格局,延長產(chǎn)業(yè)鏈,能提高土地利用率、優(yōu)化資源配置,還可以實現(xiàn)種植戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)、政府等多方共贏。
(二)提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣力
人力資本投資,不僅可以增加農(nóng)業(yè)人才資本存量,直接為水果產(chǎn)業(yè)提供各種人才,還可加強人才交流,專家指導(dǎo)等,共同交流、探討水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗、存在問題、新技術(shù)應(yīng)用等問題,對品種選育、土肥水高效利用、病毒防控、物流保鮮等農(nóng)業(yè)技術(shù)進行大力推廣,并有利于農(nóng)業(yè)研究人員在已有基礎(chǔ)進行創(chuàng)新,進而推動水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(三)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式
農(nóng)業(yè)增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變,是我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必然要經(jīng)歷的過程。在這一過程中,人力資本起著重要的作用。通過加大人力資本投資,為高新技術(shù)尋找載體、提高農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化率,有效提高勞動生產(chǎn)率,推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
(四)帶動水果相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
宜州區(qū)劉三姐葡萄生態(tài)示范區(qū)已經(jīng)被規(guī)劃為全市旅游線路的重要部分。生態(tài)區(qū)借助萬畝連片優(yōu)質(zhì)葡萄生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游資源,開發(fā)星級休閑旅游農(nóng)家樂。持續(xù)延長以葡萄為核心的特色產(chǎn)業(yè)鏈,構(gòu)建“一業(yè)為主,多元發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)體系,想要實現(xiàn)這一目標(biāo),必然需要加大人力資本投資, 培養(yǎng)、儲備高素質(zhì)的相關(guān)人才, 確保葡萄產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
三、宜州區(qū)水果產(chǎn)業(yè)人力資源開發(fā)現(xiàn)狀分析
(一)女性勞動力在葡萄種植勞動力中占比較大
受我國城市化進程影響、城鄉(xiāng)勞動力收入存在較大差距且有不斷拉大的趨勢, 農(nóng)村男性勞動力為了獲得更高的收入選擇向各大中城市流動,于是產(chǎn)生了“農(nóng)村留守婦女”這一群體, 農(nóng)村留守婦女開始在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)扮演重要角色,一方面,水果種植對技術(shù)要求較低,人們可以快速投入工作,另一方面,相對于其他農(nóng)產(chǎn)品,宜州區(qū)的水果產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益較好,尤其是葡萄種植,每年舉辦的葡萄節(jié)大力帶動了宜州區(qū)葡萄產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。所以大多數(shù)農(nóng)村留守婦女選擇葡萄種植業(yè)。
(二)勞動力素質(zhì)偏低,生產(chǎn)能力不足
勞動力雖然富足,但是整體素質(zhì)不高,專業(yè)技能有限,單純依靠父輩口口相傳、言傳身教積累下來的傳統(tǒng)經(jīng)驗,以及在種植過程中的不斷探索,鮮有參加過專業(yè)的、有組織的種植技術(shù)培訓(xùn),難以對農(nóng)業(yè)技術(shù)進行創(chuàng)新,掌握較為先進的種植方法或者使用現(xiàn)代技術(shù),提高葡萄產(chǎn)量。人力資源質(zhì)量不高,導(dǎo)致人力資本形成率較低。
(三)種植戶缺乏培訓(xùn)意識,人才技能培訓(xùn)體系亟待完善
雖然宜州區(qū)葡萄產(chǎn)業(yè)的種植隊伍日益壯大,但是種植人才隊伍的質(zhì)量長期相對滯后。
首先,廣大果農(nóng)長期以來以家庭為基本生產(chǎn)和管理單元的分散經(jīng)營模式,大部分葡萄種植地規(guī)模不大、產(chǎn)量不高、對病蟲害、自然災(zāi)害等預(yù)防能力有限,且,果農(nóng)過分依賴傳統(tǒng)經(jīng)驗,沒有樹立培訓(xùn)意識,對品種選育、土肥水高效利用、病毒防控、物流保鮮等農(nóng)業(yè)技術(shù)沒有進行及時學(xué)習(xí),其次,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作主要依賴于當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)技站、農(nóng)業(yè)研究院,專業(yè)技術(shù)推廣力度不夠,覆蓋面小,現(xiàn)代葡萄園管理技術(shù)難以推廣和應(yīng)用,經(jīng)營管理理念滯后,限制了葡萄產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)發(fā)展。
(四)健康投資不足,種植戶不重視自身健康
大部分種植戶不具備基本的醫(yī)療衛(wèi)生常識, 對自己的身體狀況沒有較明晰的認(rèn)識, 在預(yù)防疾病、身體保健和飲食衛(wèi)生安全等方面沒有受過有效指導(dǎo)。甚至有些種植戶不清楚國家的新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策的內(nèi)容、適用范圍和減免方式和對象,不了解政府的社會保障制度。
(五)種植戶收集價格和收入信息的投資行為較少
美國著名經(jīng)濟學(xué)家貝克爾曾經(jīng)說過:收集價格與收入信息的支出也是一種投資。但是,果農(nóng)們種植的葡萄主要是由臨近省份或市區(qū)的老板收購,或部分供游客采摘,對于農(nóng)產(chǎn)品市場價格和市場行業(yè)情況的信息少有了解,也很少進行了解市場、關(guān)注市場的行為,再加上,不會使用電子銷售平臺進行農(nóng)產(chǎn)品銷售,信息較為閉塞。信息不對稱,是利潤頗低的一個重要原因。
(六)政府對葡萄產(chǎn)業(yè)人才資源開發(fā)力度不足
宜州區(qū)政府對葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分重視,宜州區(qū)開展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建工作就是宜州區(qū)政府支持葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最好表現(xiàn)。政府也對葡萄種植戶提供了一些補貼和組織產(chǎn)業(yè)扶貧技術(shù)專家服務(wù)團,開展技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)。政府是葡萄產(chǎn)業(yè)人才資源開發(fā)的主體之一,其財政投資是葡萄產(chǎn)業(yè)人力資源開發(fā)的主要資金來源。但是,宜州區(qū)位于相對落后的西部地區(qū),社會經(jīng)濟發(fā)展水平相對滯后,財政資金相對緊缺,原有的惠農(nóng)補貼逐漸減少,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項目活動頻率也有所下降,培訓(xùn)有效性和實用性并不高,不能夠較好地滿足種植戶的培訓(xùn)需求,提高種植戶的種植水平,難以較好地推動水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(七)高端研發(fā)人才供需結(jié)構(gòu)不合理
創(chuàng)新是發(fā)展的第一動力,而人才是實現(xiàn)創(chuàng)新的重要保證,人才的培養(yǎng)有賴于教育的投入。
首先,宜州區(qū)的全日制本科院校-河池學(xué)院并沒有開設(shè)水果產(chǎn)業(yè)的相關(guān)課程,宜州區(qū)的水果種植人才培養(yǎng)僅僅依靠高職高專的農(nóng)業(yè)技術(shù)學(xué)校,而其辦學(xué)的基礎(chǔ)設(shè)施不完善,師資隊伍有待加強,并不能滿足宜州區(qū)水果產(chǎn)業(yè)對相關(guān)人才的需求。其次,校企合作不充分,學(xué)校與水果產(chǎn)業(yè)的交流和合作次數(shù)不多,學(xué)校培養(yǎng)出來的人才難以對口就業(yè),而農(nóng)業(yè)企業(yè)對相關(guān)研發(fā)人才的需求又存在較大缺口。最后,產(chǎn)學(xué)研發(fā)展不同步,科研成果較少,成果轉(zhuǎn)化率低,相關(guān)科研成果無法滿足企業(yè)發(fā)展的需要。
四、宜州區(qū)葡萄產(chǎn)業(yè)人力資源現(xiàn)狀的成因
(一)觀念障礙
宜州地區(qū)長期形成的舊觀念、舊思想是影響宜州地區(qū)人力資源開發(fā)的一大因素。
1.傳統(tǒng)思想,教育被認(rèn)為是一種消費
宜州地區(qū)比較重視物質(zhì)生產(chǎn)活動,認(rèn)為物質(zhì)生產(chǎn)的投資效果立竿見影,而不注重對人的塑造、智力的投資,認(rèn)為教育耗時長,投資收益不明顯。除此之外,宜州政府出于對政績的考慮,也選擇加大物質(zhì)資本投資,減少人力資本投資。
2.舊觀念阻礙了后備人才的培養(yǎng)。
受“讀書無用論”和“重男輕女”觀念的影響,宜州地區(qū)的一些父母不會對子女進行過多的教育投資,不再重視子女的教育而是讓子女較早地參加工作,嚴(yán)重影響了宜州地區(qū)后備人才的培養(yǎng)。
(二)制度障礙
1.教育投資機制不完善,難以滿足經(jīng)濟發(fā)展的需要
根據(jù)我國現(xiàn)行的制度,由于高中教育、高校屬于非義務(wù)教育范疇, 所以實行國家、社會、家庭共同承擔(dān)教育成本的機制;其中, 政府財政投資仍實行“以縣為主”的管理體制,宜州地區(qū)教育事業(yè)并不發(fā)達,非基礎(chǔ)教育還有待加強,高校人才輸送方面有待加強,教育財政投入力度有待加強,這阻礙了宜州區(qū)人力資本增長的進程。
2.人力資本引進機制有待健全,優(yōu)秀人才流失嚴(yán)重
宜州區(qū)缺乏專業(yè)技術(shù)人員和中等管理人才,有將引進人才視為額外支出的觀點,引進的同時也流失。在引進優(yōu)秀人才后,不注意繼續(xù)培養(yǎng)和加強溝通,當(dāng)人才意識到自己在此地難以有發(fā)展空間時,人員流失便不可避免,不利于人力資本積累。
(三)政府財政收入對人力資本積累的影響
政府是推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要主體,政府職能的發(fā)揮主要受財政收入狀況影響,而財政收入一定程度上由經(jīng)濟發(fā)展水平?jīng)Q定。宜州區(qū)是廣西農(nóng)業(yè)大縣(市),經(jīng)濟發(fā)展水平較低,發(fā)展滯后,這影響了政府對人力資本的投資力度,特別是在科教文衛(wèi)方面。人力資本投資較少,必將導(dǎo)致宜州區(qū)人力資本積累不足。
(四)家庭經(jīng)濟收入狀況的影響
家庭對人力資本的投入力度主要視家庭經(jīng)濟收入狀況而定,而家庭收入狀況一定程度上與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平有關(guān)。家庭收入的高低決定了家庭對人力資本投資的高低。由于宜州區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平不高,農(nóng)村人口眾多,家庭收入水平不高,所以家庭在人力資本投入方面也不高,影響了勞動者的整體素質(zhì)。除此之外,廣東省經(jīng)濟發(fā)展迅速,吸引了宜州區(qū)大部分勞動力,為了獲得更高的經(jīng)濟收入,改善家庭經(jīng)濟收入狀況,宜州區(qū)的人力資本嚴(yán)重外流,向發(fā)達省份轉(zhuǎn)移。相關(guān)人才的流失,影響了宜州區(qū)葡萄產(chǎn)業(yè)更好地發(fā)展。
五、宜州區(qū)水果產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)的建議
(一)推進思想轉(zhuǎn)變,強化投資意識
1.改革不合理的風(fēng)俗習(xí)慣、轉(zhuǎn)變落后的思想觀念
宜州地區(qū)長期形成的舊思想、舊觀念,是宜州區(qū)人力資本積累的一大障礙。對宜州區(qū)現(xiàn)有的風(fēng)俗習(xí)慣的改革要在尊重的基礎(chǔ),遵循自愿原則,啟發(fā)引導(dǎo)改革不合理的風(fēng)俗習(xí)慣。轉(zhuǎn)變落后的思想觀念和習(xí)俗是加速宜州區(qū)人力資本積累的前提。只有從觀念上實現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變,解放思想,才能為宜州區(qū)人力資本的積累創(chuàng)造良好的環(huán)境。
2.轉(zhuǎn)變政府觀念,貫徹落實科教興國戰(zhàn)略
對農(nóng)村基礎(chǔ)教育、職業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的適當(dāng)財政支持, 是增強農(nóng)村教育, 帶動農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè), 加速農(nóng)村人力資本積累的前提。政府需要正確認(rèn)識到人力資本積累的重要性,重視宜州區(qū)的人力資本積累投資,貫徹落實科教興國戰(zhàn)略。宜州區(qū)政府在追求政績的前提下,往往重視物資資本投入活動而忽視了人力資本積累投資。要加強以政府為主導(dǎo)的對葡萄種植戶的培技術(shù)推廣項目活動的開展。
3.強化人力資本投資意識,調(diào)動投資積極性
要推動人們對人力資本進行投資,需要幫助人們樹立人力資本投資意識,不再將人們的教育、衛(wèi)生保健、就業(yè)流動支出視為一種消費,而是作為一項有利于增加收入的投資活動。這就需要多主體進行廣泛的宣傳和引導(dǎo),讓種植戶認(rèn)識到個人的知識、技能、健康對增加個人收入和促進個人發(fā)展的重要貢獻,而這些因素的獲得必須借助投資。使其正確認(rèn)識投資成本與收入的關(guān)系,讓人們感受到投資帶來的好處,讓他們自覺主動進行人力資本投資。
(二)加大人力資本投資,加速人力資本積累
1.政府應(yīng)增加宜州區(qū)基礎(chǔ)教育投資總量,確保九年義務(wù)教育在宜州區(qū)實施
教育是推動國家發(fā)展的強大力量,是形成人力資本的重要方式,也是人力資本積累的條件和根基。政府須要加大教育經(jīng)費的投入,按照公共財政的要求,推動財政改革,優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),將基礎(chǔ)教育開支作為財政開支的重點,減少可以由非政府主體完成的經(jīng)常性開支。增強宜州區(qū)教育的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和師資力量,保證義務(wù)教育的貫徹實施,要重視對農(nóng)村教師的培訓(xùn)與交流, 努力提高農(nóng)村教師收入水平,減少優(yōu)秀農(nóng)村師資力量流失, 努力調(diào)動教師的積極性和增強教學(xué)質(zhì)量。
2.地方高校應(yīng)增設(shè)相關(guān)課程,加強校企合作
河池學(xué)院根據(jù)當(dāng)?shù)匦Q桑行業(yè)發(fā)展實際,開設(shè)了蠶學(xué)課程,一定程度上培養(yǎng)了專業(yè)人才,也可以考慮根據(jù)當(dāng)?shù)貭顩r和學(xué)校師資力量,增設(shè)葡萄學(xué)課程,通過系統(tǒng)的課程培養(yǎng),為葡萄產(chǎn)業(yè)輸送高素質(zhì)人才,加強與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)企業(yè)的合作,訂單式人才培養(yǎng),這既解決了大學(xué)生的就業(yè)問題,又推動了葡萄產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
3.增加健康投資,加強醫(yī)療衛(wèi)生保健工作
身體狀況的改善和營養(yǎng)條件改善使種植戶的智力和體力得以提升,減少由于疾病而產(chǎn)生的損失以及延長種植戶勞動時間,有利于提高勞動參與率和改善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,有利于提高生產(chǎn)效率和推動葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展。另外,身體狀況的改善和營養(yǎng)條件改善提高了成年人和兒童的學(xué)習(xí)能力和動力,他們會有更強的汲取新知識的能力,進而更好地帶動經(jīng)濟發(fā)展。政府要重視建設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生保健體系工作,加大醫(yī)療衛(wèi)生投入,并提高投資效率,完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,并引導(dǎo)人們在日常生活中進行預(yù)防性的醫(yī)療衛(wèi)生保健投資并增加營養(yǎng)方面的支出。
(三)建立健全勞動力市場,合理進行人才配置
由于宜州區(qū)經(jīng)濟較落后,勞動收入偏低,大量男性勞動力選擇往廣東省流動,尋求就業(yè)機會,這些人有的只是短暫的就業(yè)流動,而有的人就在廣東省定居,這減少了宜州區(qū)的人力資本存量,不利于宜州區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。因此,要發(fā)揮政府對勞動力市場的宏觀調(diào)控作用,消除勞動力市場的二元分割狀況,建立完善的勞動力市場,提高人力資本的配置效應(yīng)。政府應(yīng)該制定有利于吸引人才、留住人才的政策。穩(wěn)定好、利用好現(xiàn)有的人才,讓人才推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(四)提高農(nóng)民收入,增加農(nóng)民人力資本投資能力
家庭對人力資本的投入力度主要視家庭經(jīng)濟收入狀況而定,家庭收入的高低決定了家庭對人力資本投資的高低。政府要加大對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民投資的力度, 采用多種措施努力提高農(nóng)民收入水平, 使農(nóng)戶有經(jīng)濟能力進行更多的人力資本投資行為。
結(jié)語
宜州區(qū)水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展中人力資源開發(fā)的投入是推動宜州水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素,人力資本的積累有賴于政府、高校、企業(yè)、種植戶等不同投資主體的努力,政府以財政資金和政策支持、高校提供高素質(zhì)人才,種植戶培養(yǎng)人力資本投資意識,提高自身素質(zhì)、增強專業(yè)能力。
由于筆者理論知識和實踐經(jīng)驗有限,對水果產(chǎn)業(yè)人才資源開發(fā)狀況研究不夠深入,對主要問題把握不夠全面,筆者希望通過本文的研究能夠為宜州區(qū)水果產(chǎn)業(yè)人才資源開發(fā)實踐提供一些參考,進而促進宜州區(qū)水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
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