“一帶一路”背景下中外院校合作模式的背景研究

摘 要：乘著“一帶一路”的東風，我國高職院校應該承擔起服務行業、配合企業走出去的社會職能，探索對外合作的新方式、新途徑。以四川建院與阿曼蘇哈爾大學共建“魯班工坊”項目為例，從政策背景、雙方合作背景、合作目標與當地市場分析等方面介紹了中阿兩校的項目合作背景與實踐，為有意向的同行院校提供可借鑒參考的經驗。

關鍵詞：一帶一路;高職院校;魯班工坊;校企合作

一、研究背景

自2015年3月28日，國家發展改革委、外交部、商務部聯合發布了《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》以來，我國企業已經開始紛紛“走出去”對“一帶一路”相關的49個國家進行直接投資并建立海外據點，積極拓展國際市場。為更好發揮教育在共建“一帶一路”中的基礎性和先導性作用，2016年4月29日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于做好新時期教育對外開放工作的若干意見》并發出通知，其中專門提到要做強中國教育，推進人文交流，不斷提升我國教育質量、國家軟實力和國際影響力，并通過鼓勵高等學校和職業院校配合企業走出去，鼓勵社會力量參與境外辦學，穩妥推進境外辦學。我國建筑施工企業在“一帶一路”沿線國家投資承包大量基建工程，作為高職院校中土建專業類的領頭羊，四川建筑職業技術學院（以下稱四川建院）更應順應國家政策、把握時代機遇，充分發揮職業教育服務企業發展的社會功能，深化產教融合，以境外辦學為媒體，加強校企合作。

二、中阿合作背景

（一）阿曼國情需要

近年來阿曼面臨經濟轉型，正全面推進經濟多元化戰略，大力招商引資，努力發展基建、制造、物流、旅游、漁業等非油氣產業，鼓勵和支持外資企業在經濟建設中發揮更大作用。隨著外資企業和資本，特別是中資建筑企業進入阿曼，產業的發展急需大量熟練的勞動力，特別是當地勞動力。雖然在阿曼國內可通過manpower supplier公司大量雇傭孟加拉、印度、巴基斯坦人，但是其勞動效率也很低。對于本地人，政府為了提高當地就業率，通過法案規定要求所有在當地注冊公司名下必須找阿曼人作為擔保人，部分崗位由阿曼人擔任，阿曼化百分比必須達到30%。但當前，阿曼國內勞動力難以滿足中資企業對用工人員的需求，嚴重制約了工程項目進展，而且政府目前一時難以解決注冊公司實際用工需求。

（二）中國政府積極支持

自2015年3月28日起，中國企業已經開始紛紛“走出去”對“一帶一路”相關的49個國家進行直接投資并建立海外據點，積極拓展國際市場。中國路橋、中國石油、中國鐵路等國有大型企業已先后進入阿曼，投資承包大量基建工程，大力服務地方建設。2016年4月29日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于做好新時期教育對外開放工作的若干意見》并發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹執行，其中專門提到要做強中國教育，推進人文交流，不斷提升我國教育質量、國家軟實力和國際影響力，并通過鼓勵高等學校和職業院校配合企業走出去，鼓勵社會力量參與境外辦學，穩妥推進境外辦學。

因此，再通過一年多的院校接觸、考察、調研、討論后，四川建院最終選擇與阿曼蘇哈爾大學進行合作。經過幾輪的會面交流與磋商，兩校最終達成在阿曼當地聯手共建“魯班工坊”的合作共識?！肮し弧庇芍型庠盒９步ㄆ脚_，當地中資企業共同參與，開創“校-校-企”的三方合作培養新模式?！肮し弧睂⒁苑债數刂匈Y企業為主要方向，為企業用工所需培訓當地員工。該項目將是中國在阿曼落地的第一個職業教育培訓基地，未來可以拓展到多領域和多工種的技術工人培訓，服務范圍輻射到周邊國家，共同服務當地外來注冊企業、提升當地勞動地就業能力和就業水平;同時，以“工坊”為窗口展示具有濃厚中國特色的中國工程建造文化魅力，可促進兩國在經濟、文化、教育領域的進一步交流與合作，服務當地社會經濟建設。

三、合作目標

（一）阿曼方

通過該項目的正常運行，可打破鄰國阿聯酋-迪拜在基礎設施建設領域相關專業技術工人培訓的市場壟斷，實現當地培訓本土高素質技術工人;培訓當地人在基礎設施建設領域的職業技能，提升其勞動就業競爭力，促進就業，推動經濟發展;以職業教育培訓基地的合作運行為起點，與中國企業、高校在該領域建立逐步建立起深入而穩定的合作關系;蘇方大學從培訓基地的運營中獲得一定的經濟收益。

（二）中方

該項目作為中國在阿曼落地的第一個職業教育培訓基地，將成為中、阿兩國在基礎設施建設領域和職業教育領域合作的一個窗口，有助于兩國之間在工程建設和工程教育領域的深入交流和合作;同時，也是中國高職教育走入“一帶一路”、服務建筑施工企業的一張名片;能為當地注冊的諸多中資企業，快速提供急需的、合格的基礎設施建設人才;有助于中方院校實現優質教育資源的輸入和共享，擴大自身國際影響力、提高學校在業內的國際知名度，加快學校教育教學的國際化步伐，中方能從培訓基地的運營中獲得一定的經濟收益。

四、海外市場分析

（一）阿曼對勞動力的強烈需求

阿曼當前正在全面推進經濟多元化戰略，但國內當地大中型企業匱乏，就業率偏低，政府鼓勵和支持外資企業參與其經濟建設。其中在基礎設施建設領域，已經有中國路橋、中國石油、中國鐵路等大型企業先后進入阿曼，投資承包大量基建工程，大力服務地方建設。政府為提高當地就業率，規定要求所有在當地注冊公司員工必須滿足阿曼化百分比必須達到30%。但由于大部分當地人，未接受過專業化的培訓，難以滿足中資企業對熟練的技術工人和專業人才的需求，嚴重制約了工程項目進展;而且政府一時難以無法解決注冊公司實際用工需求。如在建的阿曼最大的煉油項目LIWA-PLASTIC PROJECT ，承建分包商在滿足勞工法阿曼化百分比的前提下，希望可以雇傭專業技術性強的一線工人，但是仍然屈指可數，從而導致承建分包商雇傭的阿曼人中的70%只能掛名拿工資，而無法從事實際生產勞動。

（二）勞工部支持技能培訓

阿曼勞工部通常談判，并強制要求注冊公司對決定送往培訓機構的阿曼雇員給予一定的補助，且培訓結束后注冊公司必須跟培訓生簽訂至少一年的雇傭合同。阿曼雇員的培訓費用由NTF基金資助。

（三）用工單位愿意培訓員工

據調查，當地注冊企業普遍愿意讓阿曼雇員去參加培訓，原因如下：首先，注冊公司雇傭人數達到阿曼化比例后，大多數阿曼人難以通過技能為公司真實服務;與其花時間成本去管理，還不如送去培訓，獲得熟練的勞動力服務，其次，國內勞工部大力支持適齡阿曼人參加技能培訓，提高就業能力。當地注冊公司通過合法申請，可為培訓機構（為當地公司阿曼雇員提供了培訓服務）申請到NTF資金。從而公司不必額外支付培訓費用。

（四）受培訓員工就業前景良好

據調查，很多當地年輕人愿意學習技能知識，在不花錢的同時還能每個月享受政府和企業補貼的生活費，且在培訓結束后會能跟企業簽訂雇傭合同，獲得工作機會。特別是在社會普遍就業率低的情況下，女生的就業率就更低，因此有較多的適齡女性愿意自費報名，選擇再深造培訓，獲得更好的職業技能，以提高就業競爭力。

蘇哈爾大學具備阿曼人力資源部批準的培訓資質，且與NTF關系良好，可向NTF申請為受訓學員提供培訓資金支持。同時，四川建院作為中國在土建類施工職業教育的領頭羊，在業內具有很好的聲譽; 目前阿曼市場上雖然有一批培訓機構為中資企業培訓當地員工，但是以“中、阿高等學府+當地中資企業”的三方合作培訓模式在阿曼市場卻是獨一無二的，兼具專業性和權威性。經前期溝通在阿曼中資企業有意愿為本培訓基地“魯班工坊”提供培訓生源，待“工坊”運行穩定且積累更好的市場口碑后，可向周邊國家（地區）中資建筑企業輻射擴散。

結語

從整體來看，在當前阿曼市場，工程承包是中資企業在阿曼工程中雙邊經貿合作的主要形式之一，阿曼政府非常歡迎中國企業參與本國的基礎設施建設。特別重要的一點是，習近平主席在“21世紀海上絲路”戰略中重申，中方將繼續鼓勵和支持中國企業積極參與阿曼基礎設施建設項目，這也為中阿兩國的合作與發展奠定了雙向政策基礎。四川建院作為國內首個與中東板塊院校建立合作的高職院校，其合作具有開拓和實驗性，不過項目目前仍處于前期規劃階段，未來雙方在具體合作細節、管理模式、政策法律研究、財務管理等方面仍需在項目的層層推進中不斷摸索改進。

參考文獻：

[1] 國家發展改革委 外交部 商務部，推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動，新華社，2015.3

[2] 中共中央辦公廳、國務院辦公廳，《關于做好新時期教育對外開放工作的若干意見》，新華社，2016.4

[3] 海灣 高景亮，經濟互補：中阿（阿曼）“一帶一路”合作優勢獨具，《中國企業報》，2015.12

[4] 中共中央辦公廳、國務院辦公廳，《關于做好新時期教育對外開放工作的若干意見》，新華社，2016.4

作者簡介：

王姣姣（1987.8-），女，漢族，四川德陽人，英國阿伯丁大學管理、經濟與國際關系系碩士研究生，講師，研究方向：高等教育中外合作辦學，項目管理，戰略管理。