“一帶一路”倡議下的中國發展

2013年9月，習近平主席在哈薩克斯坦提出建設“新絲綢之路經濟帶”，同年10月，在印尼提出“21世紀海上絲綢之路”。合稱為“一帶一路”倡議，這是一個全方位開放的戰略。改革開放40多年，為融入世界，中國主要向西方發達國家開放，即“引進來”，引進西方的資金、技術、管理經驗，逐步將計劃經濟體制轉變為市場經濟體制。經過40多年的發展，為更加深入地融入世界，中國選擇重點面向發展中國家開放，即“走出去”，將產能優勢、資金和技術優勢、經驗和模式優勢向發展中國家輸出，并轉化為市場合作優勢，使我國在全球價值鏈中占據核心環節，改變現有的世界財富流向，實現中國由中等收入國家邁入高等收入國家的行列，進而實現中華民族偉大復興。“一帶一路”倡議的出發點是讓中國的機遇與世界的機遇對接，讓中國夢與世界夢息息相通。因此，“一帶一路”倡議不僅會推動區域經濟一體化，實現沿線各國政策溝通、設施聯通、資金融通、貿易暢通、民心相同的目標，建立起新的國家利益共同體、命運共同體、責任共同體，打造一個世界第三極，順應世界多極化的潮流，而且會搭建一個開放的平臺，讓所有國家都可以在此平臺上，共同協商、共同參與、共同建設、共同分享，以此為基礎，構建新的國際規則、國際秩序和國際格局。可以預見，“一帶一路”倡議將深刻改變中國和世界。

2019年3月，中意簽署共同推進“一帶一路”建設的諒解備忘錄，意大利是發達國家七國集團中第一個簽署該協議的國家。在習主席訪意期間，中意簽署各項經貿合作協議總金額25億歐元，而后續各種雙邊合作協議的簽署將使合同金額達200億歐元。

截至目前，已有150多個國家和國際組織與中國簽訂“一帶一路”相關合作文件，簽署范圍自亞歐大陸拓展至非洲、拉美和加勒比地區、南太平洋地區。在“一帶一路”建設中，中國已與40多個國家建立了雙邊產能與投資合作機制，與10多個國家，包括法國、德國、意大利、日本、新加坡等發達國家和新興經濟體，開展了第三方市場合作。

2018年底，“一帶一路”首屆高峰論壇279項具體成果落實率已達96.4%，同沿線國家貿易累計達69756.23億美元，對外直接投資超過800億美元，累計上繳東道國稅費20.1億美元，為當地創造就業崗位24.4萬個。新簽對外承包工程合同額超過5000億美元，累計開行中歐班列超過1.4萬列，運行線路65條，通達15個國家的40多個城市。

目前，中央企業已在“一帶一路”建設中承擔了3116個項目，已開工和計劃開工的基礎設施項目中，中央企業承擔的項目數占比達50%，合同額占比超過70%。據統計，截至2017年底，中央企業境外單位達10791家，分布185個國家和地區，境外資產總額超過7萬億元，全年實現盈利4.7萬億元，利潤總額1064億元，海外分支機構85%是本地員工，有的企業員工本地化率達到90%以上。

2018年，中國民營企業進出口總值超過12萬億，占全國進出口額的40%。在“一帶一路”建設中，民營企業投資超過6000億美元，并繼續致力于推進企業的全球化進程。

一

“一帶一路”倡議的提出，是基于我國經過30年的改革開放，產業升級和消費升級的需要，是著眼于中國未來能源安全、戰略安全的考量，它是一個重大的戰略布局，關系到中國長期可持續發展，關系到兩個一百年的奮斗目標的順利實現。

從1979年始至2014年，國內生產總值平均每年增長9.7%，對外貿易增長46.4%。2010年，中國的GDP（國內生產總值）超過日本，成為世界第二大經濟體;2010年，中國的加工出口超過美國，成為全世界最大的出口國;2013年，中國的貿易總量超過美國，變成全世界最大的貿易國。2013年我國第三產業總量和GDP占比均超過第二產業，2016年第三產業的增加值占GDP的比重達到51.6%，意味著以勞動力密集型的加工業的快速發展的階段基本結束，我國面臨國內產業結構調整和產業升級的問題，需要把勞動力密集型的加工業轉移到其他發展水平相對比較低的國家。

改革開放以來，由于過度追求GDP以及為應對2008年金融危機搞的4萬億元的刺激方案，導致鋼鐵、煤炭、平板玻璃、光伏、電解鋁、水泥、船舶、風電、石化等行業出現嚴重的產能過剩，2011年全部產業產能利用率65%以下（大于85%才是合理水平），2013年設備利用率只有40.2%—41.6%（對5000戶企業進行調查），龐大的產能需要找尋一個輸出通道。

經過30多年的經濟發展和財富積累，2015年，我國資產超過1000萬元的中產階級的人數已達1.09億，預計到2030年，大約有3億人進入中產階級行列，這個階層在生活必需品的消費將減少，而醫療、休閑、教育以及高檔消費品的需求將增加，這會帶來因消費升級而導致的產業升級。

我國現有3.8萬億美元的外匯儲備，如果人民幣匯率市場化加快，利率市場化加快，只需要6000億美元的外匯儲備。至少有3萬億美元，可以變成政府、企業或自然人的對外投資。

2010年中國成為世界銀行第三大股東，擁有4.42%的投票權，2015年，中國在國際貨幣基金組織中的投票權從3.65%上升到6.07%，2016年中國國內生產總值對全球經濟增長的貢獻率超過30%。鑒于此，我國對國際社會應該承擔越來越大的責任，相應的影響力和發言權也應該越來越大。

在中國發生變化的同時，世界的變化是：2008年金融危機以來，全球出現嚴重的產能過剩;美國、歐洲、日本的消費能力在下降，尤其是歐洲和日本老齡化加劇，經濟增速明顯放緩，儲蓄增加，傳統的“東方生產，西方消費”的模式被打破，國際分工出現重組趨勢，經濟格局面臨重構，各國都需要尋找新的增長點和增長動力。

在國際貿易和投資規則的重構過程中，特別是美國主導的TPP（跨太平洋伙伴關系）、TTIP（跨大西洋貿易與投資伙伴協定），在政府采購、勞工權益、國有企業、知識產權等領域按照發達國家標準制定的新規則，對我國對外開放形成巨大挑戰，更為嚴重的是中國被排除在以美國主導的新體系之外。

“9.11事件”后，美國高調進入中亞，在中亞8個開辟了“轉運中心”（后勤補給基地）。美國在2011年提出了“新絲綢之路計劃”，旨在形成以阿富汗為樞紐，以印度為關鍵的中亞、南亞地區經濟一體化和跨地區貿易，形成“能源南下”與“商品北上”的格局。美國一方面希望借助印度的力量對伊斯蘭世界加以制衡;另一方面防止俄羅斯、中國壟斷中亞事務。中亞地區對于中國國家安全具有十分重要的意義，中國在這個地區的主要任務是抵制新干涉主義，防止任何大國借口“擴展民主”在該地區策動“顏色革命”;打擊三股勢力、販毒、跨國有組織犯罪;防止阿富汗重新成為伊斯蘭極端勢力擴張的策源地。這個地區對于中國而言是“戰略穩定帶”，為該地區經濟發展和人民安居樂業創造良好環境，實現共同安全。

綜上所述，中國在改革開放的初期，主要的任務是把國內的事情辦好，受限于自身實力，對外只能采取“韜光養晦、有所作為”的外交戰略，今日的中國與改革開放前的中國不可同日而語，無論出于大國的責任，還是出于中國發展的需要，她都必須奮發有為，主動引領世界發展的新趨勢，“一帶一路”倡議是因應時勢的積極選擇。

二

“一帶一路”沿線國家（不含我國）64個，總人口約30.39億，占世界人口的43.3%。2013年生產總值約為12.81萬億美元，占全球的17.2%，貨物貿易額為9.06萬億美元，占全球總量的26.18%。絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路連接著兩個發達經濟圈，東側是經濟繁榮的東亞經濟圈，日本和韓國2012年人均GDP為40056.50美元，西側是經濟發達的歐盟經濟圈，人均GDP32789.78美元。中國人均GDP為6091.78，中亞五國為4615.38美元。“一路”沿線國家呈現出人多，印度尼西亞、巴基斯坦、印度都是人口大國。“一帶”沿線國家呈現出地廣。這些國家，大多人均GDP才3000多美元，經濟發展處在上升期，預計未來10年，“一帶一路”沿線國家，整個出口將會占世界的1/3。

南亞和東南亞國家承接中國產業的梯度轉移，從全球視野看，這種轉移仍然是以中國為中心的東亞產業鏈和產業集群的延伸，它是以東亞、南亞、東南亞為生產半徑，面向全球市場的格局，中國乃至東亞作為制造業中心的地位將長期存在并得到鞏固;中亞和俄羅斯將借助中國的資金優勢和技術優勢成為能源開發中心和加工煉化中心。中國和“一帶一路”沿線國家由于未來的發展將會成為能源消費最大的國家和地區，中國的能源安全將得到切實地保障并且在國際能源格局中的話語權也會得到極大的提高。

中國同中亞、南亞、東南亞、俄羅斯以及一些中東歐國家共同完成“一帶一路”的建設，形成亞歐區域經濟的發展大格局，真正成為第三極，形成可以與歐盟、北美自由貿易區三足鼎立的態勢。隨著“一帶一路”沿線各國的發展，為避免金融風險，會加速本幣結算和世界金融體系“去美化”趨勢，中國、俄羅斯以及沿線國家的國際地位將進一步上升。

“一帶一路”沿線各國要想維持現有經濟增長水平，內部基礎設施投資至少需要投資8萬億美元，平均每年需要投資8000億美元。為此，2014年12月29日，絲路基金有限責任公司在北京成立，注冊資金400億美元;2015年12月25日亞洲基礎設施投資銀行，在北京成立，中國出資1000億美元，亞洲基礎設施投資銀行已批準項目34個，共計70億美元。國開行累計為600多個“一帶一路”項目提供融資1900多億美元。

“一帶一路”倡議的實施可以借助現有的多邊合作機制，如上海合作組織（SCO）、中國——東盟“10+”、亞太經合組織（APEC）、亞歐會議（ASEM）、亞洲合作對話（ACD）、亞信會議（CICA）等等機制。各國區域、次區域相關國際論壇、展會以及博鰲論壇，加強沿線國家的合作。建立“一帶一路”高峰論壇，以及部長級會議、高官會、企業家大會，形成覆蓋政治、經濟、文化、人文各領域合作。

2018年9月，歐盟委員會公布《連接歐洲和亞洲——對歐盟戰略的設想》的政策文件。

2018年9月10日，英國議會跨黨派“一帶一路”和中巴經濟走廊小組成立，同年12月，中國金融學會綠色專業委員會與“倫敦金融城綠色金融倡議”發布了《“一帶一路”綠色投資原則》。

2018年9月，中非領導人與工商界代表高層對話會暨第六屆中非企業家大會在北京召開。

三

“一帶一路”倡議對于我國國內區域的發展格局也將產生重要影響。“一帶一路”建設將貫穿我國東部、中部和西部，連接重要沿海城市，打破原來的點狀、塊狀的區域發展模式，改變我國區域發展版圖，使各省區之間互聯互通。“一帶一路”的建設，一個或幾個城市，難以承擔這個重任，必須舉全國之力，因而，“一帶一路”的建設會與中國國內城市群的發展相結合，讓城市群拉動“一帶一路”建設，“一帶一路”的發展又反過來促進我國城市群的成長。以上海為中心的長三角城市群將成為“一帶一路”“資金融通”和“設施聯通”的主力軍，上海以資金、技術、人才、信息優勢，實現本地市場與國際市場的互聯互通，推動上海的國際化、市場化、法治化的進程，打造上海作為世界經濟、金融、貿易和航運中心，整合上海各類交易平臺資源，建設一批國際消費品展示交易平臺，讓更多全球優質企業，更多優質商品和服務在上海更便捷地集聚，進入中國市場，打造全球新品首發地、高端品牌首選地，建設面向全球市場的國際消費中心城市。以珠三角城市群為“貿易暢通”的主力軍，打造商品貿易平臺，構建現代服務貿易體系。加快粵港澳大灣區的建設，利用香港擁有的先進和完善的金融體系、與國際接軌的市場制度，既深且廣的國際資金池，以及國際化的投資、法律、會計、工程、管理等專業服務，發揮全球最大的離岸人民幣業務樞紐地位的作用。香港還在港口、地鐵和城市運營方面積累了豐富的投資和運營管理經驗，具備條件建立“一帶一路”基建項目的風險評估體系，以及開發相應的風險對沖工具和國際化保險產品。以京津冀和環渤海城市群作為“政策溝通”和“民心相通”的主力軍，作為首都的北京，憑借豐富的政治資源和文化資源，創造沿線國家溝通交流的機會，并在這一過程中，努力打破這個區域的壁壘，協同發展，形成規模優勢。西部地區、中部地區、西南地區，因為“一帶一路”倡議，使他們的發展區位發生變化，原來在國內產業布局中的劣勢地位，將變成新的對外開放中的優勢地位，從而成為區域發展的新的節點和高地，承接國內相關產業的梯度轉移，促進國內各地區的產業轉型升級，加快區域經濟布局和發展，如廣西北部灣港航線實現了對東盟國家主要港口全覆蓋，并與100多個國家和地區的200多個港口通航，構建起四通八達的“海上高速”，成為中國西部地區面向東盟國家的重要物流集散基地。

建設“一帶一路”有助于相關各國通過合作促進共同安全、有效管控分歧和爭端，推動各國關系協調與和諧，使沿線國家走上和平發展之路;搭建一個開放包容的合作框架和平臺，讓各國在平等協商的基礎上互學互鑒、互利雙贏。同時，對我國而言，“一帶一路”倡議在保障經濟安全，拓展戰略空間、穩定能源供應、突破遏制性的戰略包圍上具有重要意義。

作者簡介：

劉媛媛，副教授，碩士研究生，研究方向：當代中國政治文化研究。