淺談中國經(jīng)濟進入新常態(tài)遇到的挑戰(zhàn)和機遇

班玉豐

摘要：目前我國經(jīng)濟受到投資驅(qū)動和要素驅(qū)動等因素的影響，使得經(jīng)濟增長速度逐漸出現(xiàn)下滑趨勢，經(jīng)濟增長趨勢進入了“新常態(tài)”。新常態(tài)下更容易暴露出原來經(jīng)濟發(fā)展中的矛盾和風(fēng)險，這些風(fēng)險因素對我國經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。新常態(tài)為我國城鎮(zhèn)化發(fā)展、消費需求結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來了發(fā)展機遇，并為改革開放提供了動力。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟；新常態(tài)；挑戰(zhàn)；機遇

2014年5月國家主席習(xí)近平在考察時提到，我國經(jīng)濟仍然處于發(fā)展的重要機遇期，我們要有信心。從我國的經(jīng)濟發(fā)展特征看，我國經(jīng)濟已經(jīng)適應(yīng)了新常態(tài)，人們應(yīng)該保持戰(zhàn)略的平常心態(tài)。從此之后經(jīng)濟“新常態(tài)”一詞正式被提出。目前經(jīng)濟新常態(tài)已經(jīng)成為了中國經(jīng)濟方面的一大熱點詞匯，也是分析和研究我國經(jīng)濟發(fā)展的必要前提。

一、我國經(jīng)濟已經(jīng)進入新常態(tài)

對于新常態(tài)含義的理解，不同的研究者有不同的理解。但是多數(shù)人認為新常態(tài)下，中國經(jīng)濟已經(jīng)進入了新的中高速增長的階段。自改革開放以來，我國經(jīng)濟持續(xù)高速增長，GDP每年呈現(xiàn)8%左右的增長速度快速增長。但是自2012年以來，GDP增長速度下降到了7%，甚至在2016年和2017年我國GDP增長速度分別為6.7%和6.8%，創(chuàng)26年來歷史最低。

伴隨我國GDP增長速度的變化，我國的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生巨大變化。首先，服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)中的比例逐漸提高，并在2013年中首次服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟中所占比例超過了工業(yè)產(chǎn)值所占比例，在當(dāng)年的GDP中占高達46.1%之多。且在2014年和2015年這一比例更是增長到了48.2%和50.5%。其次，中國的消費需求逐漸成為消費主體。在2012年消費對經(jīng)濟增長的貢獻率為51.8%，且是自2006年以來初次消費超過投資的年份。這些數(shù)據(jù)不僅說明了中國的經(jīng)濟增速正在逐漸下行，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，還證明了中國經(jīng)濟正在進入了新常態(tài)。

二、中國經(jīng)濟進入新常態(tài)的原因分析

1. 投資驅(qū)動難以繼續(xù)支撐經(jīng)濟增長

我國投資的增長速度逐年下降是經(jīng)濟增速下降的主要原因。2016年我國固定投資的增長速度為8.1%，是1999年以來最低的。其實在2003～2012年我國的投資增長速度幾乎都高于20%，直到2013年以后經(jīng)濟增長速度才開始下滑。投資增長最顯著的方面就是高儲蓄和高投資。現(xiàn)在中國居民的儲蓄率居世界首位并遠超歐美等發(fā)達經(jīng)濟國家的平均水平，而高儲蓄必然引發(fā)高投資。另外，是消費減少，投資需求需要消費需求的引導(dǎo)，單純依靠投資擴大經(jīng)濟增長是非常困難的，最終還是要借助于消費帶動經(jīng)濟的增長。只有通過提高消費水平，才能實現(xiàn)預(yù)期的投資需求，才能從根本上提高經(jīng)濟的增長速度。相同道理，如果僅僅依靠投資拉動經(jīng)濟的增長是不能長久的，如果不增加消費需求甚至?xí)?dǎo)致投資需求的資源浪費。

2. 要素驅(qū)動難以支撐經(jīng)濟增長

自改革開放以來，我國人口較多并一直處在人口的紅利期。我國勞動人口在2010年的時候達到了最佳的適齡人口比例，此比例在此之后開始急劇下降。換言之，我國已經(jīng)過去了人口紅利期。20年前美國勞動力的平均工資水平是中國勞動力的77倍，現(xiàn)在這個數(shù)字變?yōu)榱?1倍。另外與越南、緬甸等東南亞國家相比中國勞動力平均工資水平高出5～7倍。所以一些勞動密集的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在已經(jīng)轉(zhuǎn)移到了這些國家。可見，現(xiàn)在已很難再以勞動力成本的要素驅(qū)動來支撐經(jīng)濟的增長速度。

3. 還未形成規(guī)模化的創(chuàng)新驅(qū)動

中國是人才強國也是人才儲備大國，具有扎實的科研基礎(chǔ)，很強的科研發(fā)展的潛力。但是由于在經(jīng)濟發(fā)展和市場管理時間比國外發(fā)達資本主義國家的發(fā)展時間短，管理經(jīng)驗不足，導(dǎo)致我國創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展還存在一定問題。就科技成果轉(zhuǎn)化率這一項而言，發(fā)達國家為60%～70%，而我國的科技成果轉(zhuǎn)化率僅僅為30%，這說明我國有太多的科技成果不能被實際的生產(chǎn)所用，只能作為學(xué)術(shù)場館的陳列品。另外創(chuàng)新需要以企業(yè)為主體，更需要資金的支持，具有周期長、風(fēng)險大的特點，這一點讓中國企業(yè)發(fā)展很難忍受。所以中國企業(yè)選擇引進外來先進科學(xué)技術(shù)，實際上這是在利用自己的資本支持發(fā)達國家發(fā)展創(chuàng)新科技。這種經(jīng)濟發(fā)展方式雖然可以在一定程度上支持經(jīng)濟增長，但是也只能局限于低水平的重復(fù)上。這也是導(dǎo)致我國很難建立世界知名企業(yè)的根本原因，使得我國企業(yè)普遍存在“缺芯”的情況。

三、中國經(jīng)濟進入新常態(tài)后面臨的挑戰(zhàn)

1. 地方債的風(fēng)險逐步顯露

經(jīng)濟的下滑影響最快的就是樓市的下行，導(dǎo)致房地產(chǎn)企業(yè)停止購地，主要依靠土地收入的地方財政收入緊缺。當(dāng)前我國的債務(wù)狀況與發(fā)達國家相比較為可觀。一般認為中國現(xiàn)有的債務(wù)問題還不足以引起大范圍的經(jīng)濟危機，但是金融發(fā)展趨勢還不太理想。尤其政府資金債務(wù)大多來自于銀行系統(tǒng)，如果不進一步遏制這種情況的發(fā)展，或者地方政府的債務(wù)增長速度高于收入速度，則會導(dǎo)致銀行出現(xiàn)系統(tǒng)危機的概率大大升高。

2. 產(chǎn)能過剩持續(xù)威脅

產(chǎn)能過剩是近幾年我國經(jīng)濟出現(xiàn)的“頑疾”，每當(dāng)出現(xiàn)經(jīng)濟不景氣的問題時，首先需要解決的問題就是產(chǎn)能過剩。現(xiàn)今不僅傳統(tǒng)行業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的問題，如鋼鐵、水泥等行業(yè)，而且新興產(chǎn)業(yè)如光伏產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩的問題。現(xiàn)在中國的產(chǎn)能過剩問題及升級到了長期產(chǎn)能過剩的情況，從傳統(tǒng)行業(yè)的產(chǎn)能過剩問題中演變到了新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能過剩問題，從局部轉(zhuǎn)變到了全局性的產(chǎn)能過剩。由此導(dǎo)致的是經(jīng)濟增長速度下滑的問題越來越嚴重。

3. 發(fā)達國家制造業(yè)回歸

自2008年發(fā)生的全球金融危機以后，發(fā)達國家開始意識到制造業(yè)應(yīng)該重回本土。就美國而言，為了鼓勵制造產(chǎn)業(yè)重回本土發(fā)展，政府不斷地降低制造業(yè)的稅收水平，而且美國勞動力的成本不斷地降低。另外，在第三次工業(yè)革命為美國制造業(yè)回歸在技術(shù)方面提供了技術(shù)支持，讓美國在高端制造行業(yè)方面保持在發(fā)展前列。這種制造業(yè)回歸的局面使得全球經(jīng)濟發(fā)展再次平衡，減小了外需對中國經(jīng)濟的貢獻。

4. 影響社會穩(wěn)定因素增加