高校創建示范型黨支部的探索與思考

陳志華　魏語婷

摘要：高校院系黨支部是黨在高校的最基層組織，是高校貫徹執行黨的方針政策和發揮戰斗堡壘的基礎。文章立足當前黨要管黨、從嚴治黨的新形勢，從加強高校示范型黨支部建設的意義，高校黨支部建設的現狀及存在的問題，新時期高校示范型黨支部建設的路徑等方面進行深入探索和思考。

關鍵詞：高校黨建；創建；示范型黨支部

高等院校是黨聯系新時代高層次人才和青年學生的紐帶，堅持不懈地做好高校黨建工作，是促進高校內涵發展、立德樹人的根本保證，也是全面貫徹黨的教育方針、培養新時代中國特色社會主義合格黨員的必然要求。高校黨的組織是推進高校各項事業發展的領導核心，高校基層黨支部在推動高校教育事業發展過程中在發揮著關鍵作用。新時期加強高校示范型黨支部建設，是加強基層黨建工作的新舉措，充分發揮示范型黨支部引領作用，更好地發揮高校基層黨組織的戰斗堡壘作用，同時也是高校師生黨員自我發展，提升綜合素質的內在需要。

一、新時期賦予高校示范型黨支部建設的新使命

（一）加強高校示范型黨支部建設是新時期全面從嚴治黨的根本要求

高校基層黨支部是黨在高校基層工作中的政治核心，在構建和諧校園的過程中擔負著重要歷史使命。加強高校黨建工作是推動高校各項事業發展的基礎，高校基層黨支部是黨在高校引領師生、團結師生、聯系師生的中堅力量，擔負著將黨的重要方針、政策落實到高校基層的重要職責。習近平總書記在十八屆中央紀委二次全會中提出：“黨要管黨，才能管好黨，從嚴治黨，才能治好黨。”加強高校示范型黨支部建設是落實新時期全面從嚴治黨的根本要求，促進基層黨建工作上水平，更好地發揮戰斗堡壘作用，促進高校各項事業健康發展的重要手段。

（二）加強高校示范型黨支部建設是推動高校黨建創新發展的客觀需要

高校基層黨支部是黨的教育事業發展中不可缺少的關鍵力量，是推動和加強高校黨建工作創新發展的重要力量。當前，隨著高校黨員組織架構、黨員隊伍結構、思想認識水平發生了變化，基層支部開展工作面臨新的問題和困境。加強高校示范型黨支部建設，充分發揮黨建引領作用，不斷加強黨建創新，促進立德樹人，推動高校各項事業健康發展。

（三）加強高校示范型黨支部建設是黨員自我發展的必然要求

每一個黨員是黨組織肌體的每一個細胞，示范性黨支部需要支部每一個黨員的作用發揮和示范引領，通過示范性黨支部創建，推動黨員個體自我加壓，提升綜合素質，在示范性黨支部創建過程中，每一個黨員都會產生有較強的責任和使命意識，激發集體觀念和榮譽意識，增強自身甘當表率的壓力，只有大家共同努力，示范性黨支部無論是創建還是建成，其成員的整體素質必將有明顯提升，個人自我發展的需要也將得以實現。

二、高校創建示范型黨支部存在的問題

（一）黨支部設置未能實現全覆蓋

當前高校基層黨支部設置尚未達到全覆蓋的要求，覆蓋面還需進一步擴展。在高校眾多的教學科研團隊中，基本沒有設置黨支部，仍以師生類別大類設置黨支部，有的支部黨員人數較多。據調查，以專業系、教研室、科研團隊、學科競賽團隊等設置黨支部的二級學院較少，部分學科交叉區域、重大項目平臺、校級學生社團等領域基本未創建黨支部，黨組織的工作覆蓋面與業務工作脫節，弱化了黨建對業務工作的引領和影響力。

（二）支部黨建工作與學院重點工作融合度不夠

當前高校二級學院在重點目標任務考核中黨建工作所占比重較低，在實際工作中，基層支部工作與教學科研的關聯程度不緊密，黨支部工作與教學科研相脫離，僅圍繞支部內部抓黨建，黨支部工作占二級學院和專業學科的重點目標任務比例低，支部在學院事業發展影響力不大，不能促進學院中心工作，黨員難以在學院發展和學科建設中發揮先鋒模范作用，基層支部黨建工作的重要地位在高校內部難以凸顯。

（三）支部制度建設缺乏實效

高校基層黨支部運行機制不夠健全，支部內部基本制度建設缺乏實效，主要表現為：支部民主評議黨員、“三會一課”、民主生活會、黨支部考核等基本制度尚未落實到位；二級學院黨支部工作重點主要集中于完成上級黨組織任務，黨員教育活動偏向于形式化，支部執行制度中的剛性約束較弱；高校黨組織內部管理未建立有效的制度，對二級學院黨支部工作局限于宏觀引領缺乏分類深入指導，“一刀切”的管理模式使得基層黨支部制度建設缺乏活力；院系黨支部重視貫徹執行，忽視黨建考核測評和成效反饋，重視黨支部任務完成數量，但缺乏對支部工作實效進行考核，對黨支部制度運行的指導和監督還不夠。

（四）支部黨建保障機制有待完善

高校黨建工作的有序開展和不斷創新需要健全的保障機制，如黨建工作經費、黨日活動場所、活動經費均需要有所保障。而經費不足是當前高校基層黨支部順利開展工作面臨的關鍵問題，由于活動經費有限，使得部分黨支部組織活動無法深入開展，支部工作處于形式化狀態。此外部分高校教工黨支部書記隊伍缺乏專業化，大多數黨務工作者除承擔繁重教學、科研或管理的日常工作外，還需承擔黨務工作，且無工作量無編制補貼，工作積極性不高。另一方面，對基層黨務工作者開展系統培訓和黨務工作專業指導缺乏，盡管大部分支部書記辛勤工作，嚴格按照上級黨組織要求開展活動，但因地制宜卓有成效地開展工作較少。

三、創建示范型黨支部新路徑

（一）抓好支部組織建設

加強基層黨支部組織建設，是黨建工作的基礎和著力點。創建高校示范型黨支部，必須要抓好支部班子組織建設，要完善支部構建、制度機制和管理考核等方面內容，進一步做好黨支部班子自身建設。一是通過優化黨支部構建，積極探索把黨支部覆蓋面擴展到學科團隊和學生社團等組織，增強基層黨支部設置的廣泛性和科學性；二是通過明確黨支部發展目標，制定年度任務計劃，確定黨支部建設中各階段的目標任務；三是建立述職考核制度，明確各黨支部書記定期向二級學院黨委述職，強化對基層支部書記的考核和指導。

（二）強化支部書記隊伍建設

為促進全面從嚴治黨真正落實到高校各基層黨支部和師生黨員，強化支部黨員隊伍建設，選拔培養好各黨支部書記是關鍵。學校黨委要把黨性修養好、作風素質強、覺悟威信高的優秀黨員選拔到黨支部書記隊伍中來。加強各黨支部書記思想政治教育培訓和黨建工作業務能力培訓，提高黨支部書記隊伍的黨性意識、理論素養、黨務能力和革新能力，努力將院系黨支部書記培養成黨建工作的標桿。院系黨支部強健才能帶動二級學院師生黨員發揮積極作用，從而進一步推進高校黨建工作整體水平提高。

（三）健全支部工作體制機制

健全高校黨支部體制機制，一是要建立民主評議制度、民主生活會制度、“三會一課”制度、思想政治工作制度等各項支部制度，完善黨支部活動內容；二是要建立健全評價考核制度，加強對基層黨支部日常工作的考核監督，促進支部基本制度落實增強實效性；三是要完善經費保障制度，建立支部黨建工作專項經費，確保支部活動和黨員培訓能夠正常開展；四是要健全激勵制度，將階段考評和工作獎懲緊密結合，通過榜樣示范典型學習，積極表彰先進，建立不合格黨員退出機制，強化黨員隊伍建設保持黨的純潔性。

（四）創新支部黨建工作方式方法

隨著網絡新媒體時代的到來，運用互聯網技術創新高校基層黨支部工作是做好高校黨建工作的必然趨勢。強化“互聯網+黨建”新模式，建立支部黨建微信或QQ群、黨員討論區，引導師生黨員討論時政熱點問題，了解國家政策導向，使教師教學科研內容與國家產業政策導向相結合，師生黨員的學習和教師教學內容與科研方向相結合，從而進一步促進基層黨建工作與教學科研、生產實踐等具體的工作緊密融合。運用新媒體教育形式發揮網絡黨建教育作用，借助二級學院黨支部微信群、黨建網站、微博等互聯網平臺，通過圖片、視頻、文字、互動等多種形式進行黨員教育，激發師生黨員學習積極主動性，線上與線下結合，增強支部教育活動的靈活性和實效性。

高校創建示范型黨支部是新時期全面從嚴治黨的新要求，也是進一步完善高校黨建工作體系，增強基層黨支部教育管理黨員能力的新舉措。示范型黨支部的建設，為培育黨支部發揮模范引領作用，調動高校基層黨支部和師生黨員積極性，探索高校基層黨建工作長效機制提供堅強保障和支撐。

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[3]劉岱淞.研究生“示范黨支部”創建的實踐與啟示[J].上海黨史與黨建，2012（10）.

*基金項目：鹽城工學院黨建工作研究會2018年立項課題“高校創建示范型黨支部的探索與思考——以鹽城工學院為例”（DJA201805）。

（作者單位：鹽城工學院）