江西省特色小鎮建設與發展研究*

賈 鵬

（江西師范大學 體育學院，江西 南昌 330022）

表1 江西省特色小鎮一覽表

特色小鎮是我國經濟和城鎮化發展到一定階段的必然產物，是破解我國當前經濟增長困境的新動能，是踐行發展經濟與整治環境和諧發展理念的新陣地，是國家實施供給側結構性改革的重要平臺。特色小鎮的核心要素是特色的產業，因此對特色小鎮特色產業設計和規劃是其健康、協調發展的關鍵。本研究基于江西省特色小鎮的數量、密度、區位特點、類型等，立足江西省地理位置、資源環境、歷史文化、特色產業等，分析江西省現有特色小鎮現狀，給出該省特色小鎮建設與發展的路徑。

1 江西省特色小鎮現狀分析

1.1 江西省特色小鎮數量、區位概況

截至2018 年年底，江西省共入圍國家級特色小鎮15個（含3 個國家體育總局頒布的運動休閑小鎮），省級特色小鎮50 個，共計特色小鎮65 個（見表1）。從分布情況上看，贛州市8 個，居首位，新余市、贛江新區居末席，其他地市分布較為平均。

圖1 江西省特色小鎮分布區位圖

從各地市的空間布局看，江西省特色小鎮的發展呈現出全面開花態勢，但不均衡，主要特點為：江西省特色小鎮分布北部和南部數量多，中部地區數量少（見圖1），各地區特色小鎮數量與該地區經濟發展狀況相關性不大；特色小鎮的選址具有“依勢”而建的特點，如：九江市廬山西海射擊溫泉康養運動休閑小鎮、鷹潭市龍虎山風景名勝區上清鎮、仙女湖管委會河下鎮等等，原生態保持較好的森林湖泊等自然資源地，同樣也是江西省特色小鎮分布的重要所在。

1.2 江西省特色小鎮密度研究

種群密度是指種群在單位面積或體積中的個數，種群密度與環境的容納量有關，作為生物種群，其種群密度與其出生率、死亡率、遷出率、遷入率、年齡和性別比例等影響種群的密度和大小。密度依賴效應最早見于Hannan（1986）提出的密度依賴模型，其核心論點有四個：一是在種群設立之初，外部環境對其合法存在的認可程度較低；二是隨著種群內部個體數量的增加，外部環境對其存在的認可程度上升，這使得種群更容易從外部環境中獲取資源，這種合法化效應提高了種群設立率并降低了種群死亡率；三是種群密度與合法化效應之間的關系存在一個閾值；四是隨著種群規模的增加，種群內部的競爭開始日趨激烈。在此基礎上，Hannan提出了組織種群的合法性、種內競爭與種內組織設立率、死亡率之間的關系，即種群密度與種內組織設立率呈倒U 型關系，種群密度與種內組織死亡率呈U 型關系[1]。

江西省特色小鎮分布密度來看，贛江新區以43.01 個/萬平方米密度最高，其次是鷹潭和萍鄉，吉安、九江和贛州三市特色小鎮分布密度最低（見表2）。種群密度依賴效應的理論客觀存在，具有一定的普適性，但會受到特定區域環境、國家政策引領（如：國家供給側結構性改革）等的巨大影響，因此基于此種情境下種群密度密度依賴效應曲線圖會發生變化。對于某一地區內特色小鎮的數量及密度的臨界值測算也將會是將來研究的一個重要領域。

表2 江西省特色小鎮密度分布

1.3 江西省特色小鎮類型分布

圖2 江西省特色小鎮類型分布

特色小鎮按照地域文化、區位優勢、自然風貌等因素可以分成歷史文化型、休閑旅游型、新興產業型、特色產業型、交通區位型、資源稟賦型、高端制造型、金融創新型、時尚創意型九大類[2]。江西省地理位置優越，旅游資源豐富，休閑旅游型特色小鎮的比例占六成多。文化是民族的靈魂，是國家實力的重要標志，江西是中國紅色文化的搖籃，豐富的革命遺址、紀念館是歷史文化特色小鎮建設和發展的基礎，歷史文化特色小鎮的比例僅占5%左右，表明江西省對紅色歷史文化資源的利用有待提升。相較于休閑旅游特色小鎮的總數量，其他類型特色小鎮的數量較少，也表明了江西省特色小鎮類型的建設發展單調，種群類型立體性、多樣性不足。

2 基于生態位視角審視江西省特色小鎮

2016 年國家發展改革委提出在全國打造1000 個左右專業特色鎮，特色鎮的定義是：因地制宜發展、特色鮮明、產城融合、充滿魅力的小城鎮[3]。從生態位視角來看，特色小鎮在整個社會系統中生態位，即特色小鎮在社會系統中的地位、功能及其范疇。實際中在對特色小鎮生態位的探討時，并不僅僅局限于其概念和宏觀上的功能，而是更加注重對其核心功能的定位，即特色小鎮的“特”。抓住特色小鎮的“特”，從宏觀層面上國家可以把控特色小鎮的頂層設計和區域布局，從中觀層面上各地政府結合地方資源稟賦，凝煉特色打造品牌，從微觀層面上特色小鎮以獨特的體驗感，幸福感引領經濟發展。因此對特色小鎮“特”進行分析與研究有助于厘清各小鎮在整個生態系統中的生態位。

2.1 江西省特色小鎮產業生態位測度

生態位的概念是抽象模糊的，所能給人們具體了解的是一些刻畫它的數量指標，即所謂的生態位測度(niche metrics)，如生態位寬度(niche breadth)、生態位重疊(niche overlap)、生態位體積(niche volume)及生態位維數(niche dimension)等，其中生態位寬度和生態位重疊是描述一個物種的生態位與物種生態位間關系的重要數量指標，目前研究主要集中在這兩個指標的估算與分析上[4]。特色小鎮產業生態系統是產業生態系統的一種特殊形式和重要組成部分，它是新形勢下為了適應市場經濟發展，供給側結構改革，以產業結構改革為導向，為了滿足和平衡人民群眾日益增長需求應運而生的新事物。而新生事物由出生到成熟無不經歷激烈的競爭，和物競天擇的考驗，通過對我國特色小鎮產業生態位關系和狀態的探究，可以反映出各特色小鎮在產業生態系統中所處位置，可以反映各特色小鎮核心生態因子在發展、建設中的競爭狀態，為特色小鎮產業協調發展提供參考。

2.2 江西省特色小鎮產業的生態位關系

任何一種生產關系都可描述成一個生態系統，在同一生態系統中，兩個生物單元間有三種關系：生態位包容、生態位分離、生態位部分重疊。當生態位重疊時，至少有一部分為兩個生態單元共用的生存空間，并導致競爭出現。生態位重疊程度越大，競爭越激烈，資源的獲取能力決定了該主體在系統中的發展狀況[5]。特色小鎮的生存和發展基于小鎮核心產業-社會-環境的良性互動，基于小鎮內部各子系統在時間、空間、數量、秩序等方面的耦合關系，基于小鎮與外部生態系統的交流和開放。文氏圖用封閉曲線表示集合及其關系，本研究運用該圖顯示特色小鎮小鎮間的生態位關系。

圖3 特色小鎮生態位狀態圖

圖3 （1）所示為特色小鎮B 完全包容特色小鎮A，兩個小鎮特色產業完全重疊，表明兩種類型特色小鎮存在重復建設，缺乏新意，同質化嚴重，以及資源浪費的現象，企業間將出現不良競爭以及產業發展無序的情況，不利于小鎮的和諧健康發展。

圖3（2）所示為特色小鎮A 與B 的產業生態位部分重疊，這種狀態下意味著特色小鎮A 與B 在部分產業特色上存在競爭，重疊區域反映三個問題：一是二者均在該領域內進行了特色產業的布局，二是時下該特色產業領域內存在高利潤的市場；三是二者在目前條件下維持互惠共生，協調發展的狀態。但隨著時間的發展二者重疊區域面積發生變化，重疊區域面積大小反映二者在資源使用維度上的競爭程度。

圖3（3）反映的是特色小鎮A 與B 生態位分離的狀態，表明二者在產業的布局，資源的使用，市場競爭中互不干涉，彼此獨立，不存在競爭的態勢。在現實中，特色小鎮的生態位關系不是一成不變的，它們總是追隨市場經濟和環境的變化而變化，而它們之間的生態位關系總是游離于以上三種情形，特色小鎮的產業生態系統也遵循著產業的開拓期、擴展期、成熟期和調整期向前發展。

而通過對江西省特色小鎮的類型的劃分可明顯看出，休閑旅游型特色小鎮的比重較高，特色產業存在一定程度的生態位重疊，特色小鎮間競爭明顯，今后該類型特色小鎮的申報、立項、建設和發展需加大監管和評價，注重其特色產業的創新指標，以免同質化現象嚴重，造成資源的浪費和惡性競爭。其他類型特色小鎮的總量和密度較小，特色產業的差異化較大，屬于暫時的生態位分離，各特色小鎮在資源的利用、市場的競爭中相對獨立，不存在競爭關系，有利于各自產業的發展、規模壯大。

3 江西省特色小鎮發展路徑研究

3.1 優化頂層設計

頂層設計是運用系統論的方法，從全局的角度，對某項任務或者某個項目的各方面、各層次、各要素統籌規劃，以集中有效資源，高效快捷地實現目標。2016 年7 月1 日, 住房城鄉建設部、國家發展改革委和財政部聯合下發通知至今，特色小鎮在國內遍地開花，到2020 年我國特色小鎮的培育數量達到1000 個左右，特色小鎮是解決城鄉發展不平衡的新路徑，破解經濟發展的新動能。江西省特色小鎮的建設和發展順應時代發展，響應國家號召，截止目前已經有省級及以上特色小鎮65 個，通過對各特色小鎮的研究發現，休閑旅游型特色小鎮數量占總數的66%，特色小鎮生態位重疊現象嚴重，特色小鎮建設存在重復建設之嫌，各地在進行申報、規劃、建設的時候缺乏系統的設計和長遠的規劃，存在短期出效益的功利性傾向。

相較國外特色小鎮的發展建設規模和數量，我國特色小鎮的發展尚處于起步階段、探索階段，磨石頭過河的現象、重復建設現象存在也屬于正常，特色小鎮的存在與發展需要社會生態系統的優勝劣汰，但國家、政府的頂層設計是引領全國和各地區特色小鎮建設和發展的指揮棒，國家、地區一盤棋，上下聯動，統籌安排，科學規劃，避免重復建設帶來不必要競爭造成資源的浪費。對于省內特色小鎮發展建設，政府頂層設計還應包含要統籌兼顧到宏觀經濟、特色產業、城鎮建設、市場環境、金融資本、人本需求和文化創新、評價體系等眾多方面[6]。

3.2 文化引領

文化是引領一個國家、民族發展的靈魂，文化是特色小鎮發展動力的支撐和源泉，沒有文化底蘊和內涵的特色小鎮，只追求經濟發展的特色小鎮無疑是“重復建設，走歷史的老路”，與傳統的小城鎮沒有本質上的區別。Smith 致力于研究英國濱海城鎮的復興過程，他認為旅游和文化在經濟結構調整和多樣化方面扮演著重要的角色，再結合傳統或流行的營銷舉措塑造積極的地方形象，為小鎮的復興創造不竭的動力；因此，對文化資源的重視、保護和創新是對發展特色小鎮的有效途徑之一。江西歷史文化底蘊深厚，紅色文化資源豐富，分布廣泛、類型齊全、特色鮮明，囊括了中國革命的“四大搖籃”—人民軍隊的搖籃南昌、中國革命的搖籃井岡山、共和國的搖籃瑞金、工人運動的搖籃安源[7]。江西省特色小鎮發展與建設中應深挖紅色文化資源，立足自身區位優勢，打造國內紅色文化系列類特色小鎮，使紅色小鎮紅遍全國。

3.3 產業特色鮮明

特色小鎮的“特”體現在產業的特，“特”是特色小鎮之間區分度的表現，是小鎮發展建設的最根本的動力。特色小鎮建設的初衷就是尊重本地實際，發展最有基礎、最有特色、最具潛力的主導特色產業，而不是一個“收納盒”，什么都能裝進去，冠以休閑和旅游的名號，形成了消費的集聚地，消費的聚集地產業是發散的，無法聚合形成特色產業，而這些所謂的特色小鎮其實就是度假小鎮，無法到達特色小鎮的層面。

特色小鎮的產業的選擇應以時代的發展為導向，高新科學技術融入為發展支撐，以創新為驅動，尊重區位優勢產業、傳統特色產業基礎之上進行產業的升級，模式更新，營銷換代，橫向上拓寬特色產業的關聯產業、附加產業，縱向上做大、做強、做完整特色產品的產業鏈，注重特色產業產品的體驗感。

3.4 綠色發展，生態優先

黨的十八屆五中全會提出“五大發展”新理念—創新、協調、綠色、開放、共享，成為指導制定“十三五”規劃的思想靈魂，其中，綠色發展是指導中國生態文明建設的核心理念，也是中國對全球生態安全作出新貢獻的莊嚴承諾，是具有鮮明中國特色的發展理念、發展戰略、發展途徑。黨的十九大報告強調，建設生態文明是中華民族永續發展的千年大計，生態文明建設功在當代、利在千秋。當前，環境保護已成為經濟社會發展的共識[8]。住建部發布的《關于做好2016 年特色小鎮推薦工作的通知》中，著重強調：候選特色小鎮近5 年“應無重大安全生產事故、重大環境污染、重大生態破壞”。由此可見，特色小鎮在申報評定中，對有重大環境污染、重大生態破壞等，生態一票即可行使否決權[9]。

特色小鎮是我國統籌城鄉發展建設，實施鄉村振興的重要陣地，是實現綠色發展，建設美麗鄉村的關鍵舉措，綠色發展是特色小鎮的標簽和特征，江西省地理區位優勢明顯，森林覆蓋率超過六成，高居全國第二，省內有全國最大的淡水湖鄱陽湖，地表水資源豐富，“江西風景獨好”的風景名片享譽神州，省內旅游產業相對發達，近年來江西省內諸如南昌航空產業、贛州稀土產業、VR 產業等高新技術產業發展迅速，綠色的理念滲透各領域，江西特色小鎮的發展建設亦應踐行綠色發展，生態文明優先的發展理念，深耕綠色產業鏈，打造“江西樣板”特色小鎮。

3.5 資源整合

特色小鎮的建設是我國新型城鎮化發展的現實訴求，是耦合城市和鄉村發展的載體和平臺，特色小鎮以其獨特的優勢資源、特色產業實現產業的聚集和經濟發展，而資源是主導其發展的客觀存在和現實基礎。資源整合這一理論的提出來自于企業管理，資源整合是指企業對不同來源、不同層次、不同結構、不同內容的資源進行識別與選擇、汲取與配置、激活和有機融合，使其具有較強的柔性、條理性、系統性和價值性，并創造出新的資源的一個復雜的動態過程[10]。資源在本文中側重于經濟學角度的概義，是指能夠直接或間接被利用并且為企業或社會帶來效益的全部。整合是指在就是把一些零散的東西通過某種方式而彼此銜接，從而實現信息系統的資源共享和協同工作。其主要的精髓在于將零散的要素組合在一起，并最終形成有價值有效率的一個整體[11]。

平衡哲學認為宇宙的秩序源自萬物的平衡，萬物的平衡源自于萬物求存在的本能。特色小鎮在歷史中不是新鮮事物，新時代背景下特色小鎮出現和建設在于平衡城市和鄉村的不均衡，在于追尋城市和鄉村的平衡點。江西省特色小鎮的發展和建設同樣是時代背景下產物，基于資源整合理論特色小鎮的建設和發展給出下列路徑：一是江西省內特色小鎮資源的整合，資源整合本身即是系統的思維方式，因此江西省內特色小鎮的發展應科學定位，統籌規劃，使資源的配置達到最優化，避免特色小鎮的密度過大，產業重疊度太高，造成不良競爭，特色小鎮生命力不強。二是基于特色小鎮內部體制機制資源的整合，特色小鎮的發展根本上在于其特色產業的發展，衡量特色產業的發展優劣在于其產業鏈橫向上的寬度，和縱向上的長度，橫向上的寬度意味著特色產業的發展需要注入和汲取更多的資源支持，即特色產業的聚集效應，資源在特色小鎮特色產業的發展和建設中的聚集，可以不斷推動小鎮的產業升級，體現出特色小鎮的核心競爭力。特色小鎮產業鏈縱向上的長度意味著其產業布局結構上的完整性，配套設施設施的完善性，服務層次的完備性，產品從原材料到成品的市場營銷、后期服務與維護等一體化發展，注重產品的體驗感，力爭實現第一、二、三產業的融合，實現相關資源的整合，實現產業鏈結構的不斷延伸，在此過程中，特色小鎮建設應上下一盤棋，實現產業基礎、區位條件、資源稟賦、人才資源等的整合。