采用上鎖掛牌方法連續控制安全生產事故

周江宏

（杭州聯德精密機械股份有限公司安全環保部，浙江杭州 310018）

0 引言

杭州某大型機械集團是一家集澆鑄、清整打磨、數控機械加工及噴漆為一體的大型股份制企業；根據企業的原輔材料、生產工藝、加工方法及產品特性分析，該企業存在的主要重大安全風險是澆鑄熔融的高溫鐵水、電加熱的觸電、行車吊運的高空掉物、行車維修的高處墜落，設備維修的機械傷害等。

1 對象與方法

1.1 對象

研究分析的對象為該企業2014—2017 年、4 年的安全風險識別與評價方法[1]的應用及上鎖掛牌方法的應用。

1.2 方法

采用現場調查企業安全風險識別與評價方法，2014—2017年過去4 年的資料及上鎖掛牌方法應用的審核、分析并對企業管理層及一線操作員工進行調查。

1.3 研究介紹

工業革命后，工人開始專門操作和維護機器設備，但很快越來越多的工人在工作期間受傷或死亡；美國職業安全管理委員會（NSC）機構早期雖然做了大量的工作，提高人們對機器安全防護裝備的重視，降低了事故率，但在維修作業時，取下或屏蔽安全防護裝備對機器進行維修時，依然會發生許多嚴重的安全事故。在安全生產事故，尤其是設備維修事故中，80%是因為未能正確的關閉設備導致的，10%是因為關閉的設備被其他人員啟動導致的，5%是因為未能很好的控制設備能量源導致的，其他5%是由于關閉了設備、能量源，但未能確認能量源關閉是否真正有效導致的。在學習研究美國安全相關法規標準后，發現要防止能量源意外的啟動導致安全生產事故的常見的方式是隔離能量源和鎖定能量源，即上鎖和標牌[2]。

1.4 術語定義

上鎖掛牌是一種用于在設備維護、保養及清掃時，防止能量源意外釋放導致安全生產事故發生的一種方法，該方法是在工作開始前在能源隔離開關上掛上個人鎖具和標牌來實現的；在工作完成后，再由作業人員本人解除其本人的個人鎖具和標牌。

能量源是指產生或可能產生各種動力的能源，如電能、氣動能、液壓能、化學能等；被授權人員是指經過專業培訓并被授權進行實施服務/維護的人員。

1.5 上鎖掛牌方法應用前的準備

在實施上鎖掛牌方法前，必須要識別出適用于該方法的典型生產活動，如生產設備的安裝、設備調試、設備維修、設備拆除，及生產設備的日常維護、測試、潤滑和清掃等。對于開展這些生產活動前的各種與安全生產事故相關的能量源同樣需要進行識別，包括主要的和次要的能量源，如電動、氣動、液壓、高溫和化學等能量源。

1.6 上鎖掛牌方法應用的步驟

（1）步驟1——識別能量源。凡是需要執行上鎖掛牌的設備上都要張貼能量源點標簽，該設備需要切斷的能量源和釋放的殘余能量源都要標識在該標簽上。

（2）步驟2——通知其他人。告知該設備的操作員要對該設備進行維修服務等相關作業；通知受影響員工的上級，該上級可以是領班或主管。

（3）步驟3——切斷能量源。按正常操作步驟關閉設備，最后按下面板上帶有停機標志的按鈕。

（4）步驟4——切斷能量源。凡該設備列出的有標簽的能量源點都需要將對應的能量源切斷。

（5）步驟5——掛牌上鎖。對標識出來的能量點進行切斷并掛上個人鎖具，同時將自己的生命牌也掛在鎖上。

（6）步驟6——釋放/控制儲存能量。列出有標簽的能量源點殘余的能量都需要進行釋放或控制處理。

（7）步驟7——驗證設備切斷/隔離。通過操作控制面板上控制按鈕來檢測設備是否能啟動；再通過懸掛設備維修告知牌可以很明確的告訴所有人，此設備正處于維修服務中，暫停使用。

（8）步驟8——實施服務/維護。在整個的維修服務活動中要保持上鎖掛牌，直至整個維修服務活動結束。

（9）步驟9——拆除上鎖掛牌。維修服務完成后拆除上鎖掛牌；最后解除個人鎖具的授權人員有責任將所有的維修工具清離出設備，并恢復設備的所有安全保護裝置；通知受影響人員讓該設備的操作人員進行維修效果的確認。

1.7 上鎖掛牌方法應用的關鍵問題

（1）如何識別出與被服務設備或活動相關的所有能量源。

（2）如何確定與所有能量源相關的隔離點位置。

（3）如何選擇合適的所需能量源隔離裝置。

（4）如何驗證被服務設備或機器相關的能量源都被切斷及被服務設備或機器相關的殘余能量源都進行了釋放。

（5）在實施服務/維修期間，如何防止鎖具和標牌被人為的破壞。

（6）在服務/維修完成后，如何避免有人員或維修工具沒有從設備或機器中移除而導致安全事故的發生。

1.8 上鎖掛牌方法應用關鍵問題的解決辦法

（1）如何識別出與被服務設備或活動相關的所有能量源。對于單個獨立設備或機器，只要對照著設備或機器的說明書中的圖紙及說明，即可識別出與設備或機器相關的能量源；對于大型的流水線設備，除了按照設備或機器的說明書進行識別外，還要逐個排查和識別設備或機器的操作臺、線路上可能存在的能量源并進行記錄；對于老舊的改造過的設備或機器，還要查詢和對照該設備的維修改造記錄，再進行能量源的識別和記錄。

（2）如何確定與所有能量源相關的隔離點。在識別出設備或機器的所有能量源后，要在每個能量源的隔離點上做好標簽或在書面的設備或機器的專有上鎖掛牌程序上注明能量源的隔離點。

（3）如何選擇合適的能量源隔離裝置。對于有標準化的能量源隔離裝置，可以直接到市場上進行購買，比如截止閥、球閥的隔離裝置等；對于非標的能量源隔離裝置，需要企業根據實際情況進行定制，比如設備或機器控制面板上的下沉式按鈕，無法進行隔離和上鎖掛牌，只能定制能隔離和上鎖掛牌的鍋蓋式能量源隔離裝置。

（4）如何驗證被服務設備或機器相關的能量源都被切斷及被服務設備或機器相關的殘余能量源都進行了釋放。對于被服務的設備或機器，在正式執行維修服務前，需要對每種能量源的啟動開關進行測試，確保所有能量源都被切斷了；在進行測試后，要在每個能量源的隔離裝置上再進行測試，以確保殘留的能源源被完全釋放。

（5）在實施服務/維修期間，如何防止鎖具和標牌被人為的破壞。對被實施服務的設備或機器的操作人員進行書面通知，以告知其操作的設備或機器正在被實施維修服務，未經許可，不得擅自啟動或拆除與維修服務相關的任何裝置；明確工作任務的分配及人員職責的界定；記錄場地和設備關閉、切斷能量源、核實、恢復能量源及啟動流程專有的書面程序并進行培訓簽字、考核；必要時，在上鎖掛牌位置安排專人進行監護。

（6）在服務/維修完成后，上鎖掛牌拆除前，必須要認真仔細的檢查現場，避免有人員或維修工具沒有從設備或機器中移除而導致安全事故的發生。

2 結果

2.1 總況

通過查閱該企業從2014—2017 年的安全風險識別與評估記錄資料，結果顯示在過去的4 年中，企業通過上鎖掛牌方法應用后，被識別出的安全風險嚴重程度數量和所占比例在逐年的下降，其中重大風險所占比例由2014 年的3.18%下降至2017年的1.12%，嚴重風險所占比例由2014 年的12.18%下降至2017 年的4.77%，中等風險所占比例由2014 年的23.19%下降至2017 年的14.55%，而低等風險所占比例由2014 年的61.45%上升至2017 年的79.57%（表1）。

表1 杭州某企業安全風險等級動態變化 項（%）

2.2 安全生產事故改善結果統計

通過應用上鎖掛牌方法后，將存在企業內部的嚴重安全風險及重大安全風險進行有效的管理和控制，使得企業員工在正產生產活動和異常生產活動的安全得到有效的保障，安全生產的損失工時事故數量和事故導致的損失工時天數得到有效的改善，確保了企業員工的人身安全（表2）。

3 經驗總結

表2 杭州某企業安全生產事故改善結果

在上鎖掛牌項目推進過程中，首先要獲得足夠的資源保障；集團公司為推進上鎖掛牌項目的應用，成立3 個推進小組，分別是集團層級的上鎖掛牌項目推進技術小組、各分公司部門負責人層級的上鎖掛牌小組和各分公司部門工程師層級的上鎖掛牌小組，目的就要快速解決在推進過程中遇到的技術難題，確保上鎖掛牌項目得到有效的落實和發揮降低安全生產風險，杜絕重特大安全生產事故的發生。

上鎖掛牌項目在推進和實施過程中，最為關鍵的就是要完全識別出與設備或機器相關的所有可能能量源并在能量源處進行標識；上鎖掛牌的目的就要對能量源進行管理和控制，防止意外釋放對員工造成傷害，所以這是最為關鍵的，也是最難和最花費時間和精力；集團各公司在實施過程中，專門組成了一個小組進行識別設備或機器的能量源，小組的成員至少要包括：安全管理人員、設備部門人員和生產人員等，只有這樣組成的小組，才能最大可能的將設備或機器存在的能量源識別完全。

上鎖掛牌項目在成功推進后，集團各個分公司還要定期的開展上鎖掛牌項目的自行審查、項目推進小組成員的定期考核及資格再認定，確保上鎖掛牌項目能得到持續的實施并改進，發揮其降低安全生產風險，杜絕重特大安全生產事故的發生的功能。

4 討論

上鎖掛牌方法的應用，對于企業提升安全生產管理水平，采取有針對性的措施控制嚴重安全風險和重大安全風險[3]，尤其是在設備維修服務過程中的重大風險控制，降低安全生產風險對員工的人身傷害有顯著的改善效果[4]；但是這套管理方法的推行和應用需要企業在衡量自身的管理能力后在決定是否推進，因為這套管理方法需要有專業的安全管理人員具備非常專業的安全風險控制理論和實踐經驗，并現場指導組織不同的部門間進行合作，才能發揮其本質的功能和作用。

企業的一切生產經營活動都應依法開展，應建立、健全安全生產責任制，設立專門的生產安全管理機構和專職安全生產管理人員；制定安全生產風險控制的短期、中長期規劃和實施方案[2]，建立、健全安全生產管理制度和操作規程及安全生產評價制度、安全生產事故應急救援預案等。

在安全生產管理工作中，應以提高預防和控制安全生產風險的實際成效作為開展工作的出發點，要在政府部門的協調下通過多部門協作解決好安全生產工作，處理好企業發展和員工人身安全之間的可能存在問題。安全生產監督管理部門充分合理運用其監督、管理職能，組織建設一些安全生產風險控制的專項工作。企業也要嚴格遵守國家和地方的有關安全生產的法律法規，健全安全生產責任制，落實安全生產風險控制措施，為勞動者提供良好的安全工作環境，逐步形成良好安全文化氛圍。同時，勞動者也應當遵守企業為其提供的安全生產的各項規章制度，配合企業完善安全生產規章制度并安全生產風險控制措施提出自己的意見和建議。只有實現多個部門的協同工作，才能有效的降低企業的安全生產事故，切實保障員工的人身安全。