集團化辦學管理的思考與實踐

王銘波

摘要：集團化辦學已成為多地政府促進教育優質均衡發展的重要舉措。崇寧路教育集團推動集團管理范式轉型，建構一體化管理新模式，堅持管與理并舉，規劃高效運作機制;總與分互聯，提振發展內生動力;督與評一體，提升整體辦學品質。

關鍵詞：集團化辦學;一體化管理;內生動力

中圖分類號：G471 文獻標志碼：A 文章編號：1673-9094（2019）02B-0038-03

崇寧路教育集團是無錫市梁溪區重點打造的教育集團之一，集團由崇寧路實驗小學、蘭亭小學和亭子橋中心小學三校組成。集團化辦學給學校發展帶來了新的機遇和挑戰，由“一校一體”變為“多校一體”辦學格局的變化，也給教育教學管理帶來了新的要求。確立系統管理新思路，建構一體化的管理新模式，促進現代學校管理制度變革，優化管理機制體制和實施策略，是實現集團辦學水平整體提升、辦學質量同步提高的關鍵。在一體化辦學的前提下，崇寧路教育集團創新思路，探索實踐，努力推動集團管理范式轉型。

一、管與理并舉，規劃高效運作機制

“管理”中的“管”與“理”有其不同的含義。管，是一種制度行為，是用制度對人的行為的外在約束;理，是一種文化行為，是用意義對人的精神的內在引導。只有協調好“管”與“理”兩者的關系，“雙線”并舉，相互作用，才能提高管理的效度。

集團總校崇寧路實驗小學是一所老牌名校，社會聲譽好;蘭亭小學是梁溪區重點打造的“后起新秀”，書藝特色鮮明;亭子橋中心小學是一所老新村學校，雖也有百年歷史，但因多種因素的制約，發展較為滯后。三所不在同一“頻道”的學校實行集團化管理，需改變以往的局部、靜態、分割的思維方式，確立整體、多元、開放和動態的現代思維方式，使管理更具文化牽引力。

1.重構建定制度，在“管”字下功夫

集團著力“齊管”，統籌規劃，致力于抓好集團章程和各項制度的制訂，在兼顧各成員校實情的基礎上，成立了文化建設和資源保障中心、教學管理中心、教科研訓中心、學生成長和指導中心、集團黨政辦公室“四中心一辦”內部管理機構，制訂了集團“民主決策”“教科研訓”“教師流動工作”“班主任（中隊輔導員）工作職責”“教師辦公”等多個層面的制度，統一規范要求，使集團內部的“管”有章可循，“行”有法可依，引導全體成員確立“依法治校”“依規守章”思想，規范自己的教育行為，以保障各成員校能跟上集團整體同步、均衡發展的節奏。

2.一意識三梳理，在“理”字上求內化

集團化教育制度的制訂是實現同步“管”的必要基礎條件，但制度是靜態的、外在的，要真正成為全體教師的內在意愿和需求，還需在“理”字上下功夫。在“理”的層面上，集團致力于“一意識三梳理”。“一意識”即確立民主意識，將全體教師視為學校共同管理者，悅納他們參與學校管理、制度制訂，采納他們的合理意見與建議，增強教師主體責任感。“三梳理”，首先是理清部門職責，明確責任和義務，以提高執行的準確性。其次是理和思想情感。要使各項制度內化為每個人的內在需要和自覺，統一思想、同頻情感是關鍵。集團通過契約化方式，如組織教師簽署《教師公約》，進行柔性化引導，加強與教師情感、認知的溝通，提高教師的思想認同度。再次是理順心態心理。制度是靜態的，具有剛性規定性;而執行卻是動態的，具有個體情境性。在履行具體規則時，執行者會因遭遇不同的情境、問題或困惑而產生不同的心理反應，負面心理的調適十分重要。集團尤為注重教師積極心態的培養，關注教師在執行規程過程中的心理反應，開放言語空間，捕捉心理動態，通過即時和常態化的心靈對話，調適個體和群體的心理，優化每個個體的內生態，形成積極向上向善的教師群體文化生態，使規章制度成為每一個教師自我約束的內在需要。

“管”重在建章立制，旨在使工作從無序走向有序;“理”重在價值引導，使制度的外在約束變為內在自覺。“管”“理”并舉，促進了集團化辦學起好步、快起步。

二、總與分互聯，提振發展內生動力

集團雖已將三校整合建制，但三校之間仍有各自的物理“圍墻”和空間距離。在集團化管理視域下，首要之事是拉近學校老師之間的“心理距離”，消解總、分校的“心差”，系統織網，建立一體化運行機制，優化管理效能，以求實現均衡發展。

在系統織網中，集團著力于各成員校之間的“點對點呼應”，積極推進辦學理念、課堂教學、學科創改、師資研修、德育工作等多個領域的互聯互通，建立合作平臺，形成融合發展機制。

1.辦學理念貫通

辦學理念作為一種文化形態和教育思想表達，具有價值引領功能。集團尊重并基于每一所學校原有的辦學理念，提出了“崇誠寧信向未來”的辦學愿景，以崇寧路小學“誠信”校訓為核心，以亭子橋小學“進取”校訓為指向，引領廣大師生“寫好人生每一筆”（蘭亭小學校訓）。集團設計了自己的LOGO，用書籍樣式暗示教書育人和書香潤澤人生的意蘊，簡潔線條勾勒出了“崇寧”二字;打開的狀態則體現集團的開放姿態，彰顯教育的豐富內涵，表達師生書寫精彩、成就未來的追求。集團還以卡通“石榴娃”為吉祥物，紅色的橢圓造型象征著集團各學校的和諧圓融、積極向上;石榴籽象征著全體師生的團結與包容，對成功的向往與期盼;而可以造型的四肢則預示每個人、每所學校擁有個性，大膽創新，快樂前行，生機勃發。以學校發展、學生發展、教師發展為基本價值取向的文化建構，使集團更具向心力，更具集團文化視野的生命意蘊。

2.科研團隊共建

常言道，一個人可以走得很快，一群人才能走得更遠。教育科研需要多元智慧的分享，需要多樣思維的激蕩，需要個性靈感的閃擊。集團注重三校科研力量的整合，建立學習型、研究型團隊，開展合作式科學研究。教師通過相互學習、交流經驗、吸納智慧、深化思維，拓展自己的專業視野，提升自己的教學科研能力，優化自己的教育行為，讓團隊學習研究成為自己的工作方式和職業習慣。所有學科均保證由一位集團行政帶隊，集團內所有該學科的骨干教師參與引領，并在日常的研究中共同進步。

3.課題研究聯袂

課題研究是推動學校內涵發展、教師專業提升的重要載體。集團持續開展省教育科學“十二五”規劃立項課題“兒童主動參與學校公共生活建構的實踐研究”、“十三五”規劃重點課題“兒童公共生活視域下的課堂教學變革研究”以及市品格提升工程“和·理·責：學校公共生活的兒童品格習養實踐”系列研究。課題研究輻射至各成員校，吸納成員校教師共同參與研究，帶動各校子課題的建立和研究，以強帶弱，聯袂深化，實現集團內各校教師科研水平共同提高。

4.課堂教學互動

集團為了更好地推進課堂教學轉型優化，查找和解決影響教改的關鍵問題，啟動了全方位“泛·參與式課堂”的建設，開展了多學科“深度學習，思維課堂”的探索。集團教學管理中心發揮部門核心作用，組織各校各學科骨干教師推門聽課，問診課堂，把脈教學，廣泛交流，深入探討，反思問題，提出建議，促進了教學智慧共享，提高了教師的課程執行力。

5.校本研訓互聯

集團把全體教師的校本研訓作為集團發展的戰略之策，積極創新實踐。開展“課例評析”“智慧分享”“貼近需求”三種校本研訓活動：課例評析式研訓，即進行校際的同課異構，圍繞課例進行開放式分析交流，促進教師逐步形成個性化教育主張和教學風格。智慧分享式研訓，即邀請專家名師開設專題講座，或組織教師參加校外多層級的學科教學觀摩活動，拓寬學術視野，學習課改先進經驗和成果，提高自身的理論素養，改進自己的教學行為。貼近需求式研訓，即幫助教師制訂生涯發展規劃，確立專業發展方向，根據教師個人意愿提供“貼身服務”，如安排師徒結對、提供外出學習機會、購置專業理論書籍、組織論文寫作指導等。三校聯動，教、研、學、訓無縫對接，在資源、智慧的共享中，實現合作共管、同步發展。

三、督與評一體，提升整體辦學品質

集團化辦學旨在通過校際的優勢互補或以強帶弱，推進優質教育資源的均衡共享，促進師資的合理流動、資金的統籌使用、教學質量的同步提高，提振各校自身發展動力。

在教育集團管理中，督查與評估是一個推動發展、提高辦學水平的杠桿。崇寧路教育集團在各校辦學質量管理中，把督查與評估作為“兩翼一體”項目來抓，制訂出各個領域、條線督查的內容要求，細化評價標準。如在落實教師“剛性流動”和“柔性流動”交流輪崗制的同時，制訂教師職級參評配套細則，實行隨人跟崗，考核課堂教學質量、業務比賽成績、綜合榮譽以及論文發表、獲獎等實績，申報與評審不受交流輪崗影響。集團全體教師的聘用、任免、晉升、績效考核和獎金分配等方面實現“一盤棋”管理，無差別對待。再如，為減輕學生課業負擔，集團制訂了教學常規管理細則，從學生在校活動時間、課時安排、教輔使用、家庭作業量時、教師備課要求、提優補差輔導等方面做出明確規定，統一要求，量化標準;采取常態性和即時性相結合、全面性與專題性相交叉的督查評估，使減負增效落到實處。又如，在校產和財務管理中，嚴格按照教育行政部門相關規定督查，對固定資產賬物、資產報廢登記、維修項目報批立項備案、設施設備采購手續等進行統一審計評估，以規范操作。此外，集團還成立內部經審小組，對各校自主包干的建設經費使用情況進行評估，以“節約辦事，降低消耗”為原則，鼓勵先進，樹立榜樣。在學科特色項目建設中，重點審議其方案的科學性、可行性，實施的效果及成效，以評促改，擴大項目的覆蓋面，打好項目實施“組合拳”。

在全力推進“督評一體化”過程中，集團也根據三校的歷史和現實等諸因素，在年初由集團黨委向三所學校分別下達重點工作目標，基礎性工作、底線型工作三校均有，特色項目、短板改進工作因校而異，確保三校早謀劃、早實施。在系列考評中，也充分立足校際實情，適當增加靈活性，呈示不足與差距，鼓勵努力改進、爭取達標，使評價更富人文性、激勵性，逐步促進集團校際評價機制的深度融合。

集團化辦學，是促進教育優質均衡發展的重要舉措之一。無錫崇寧路教育集團思考集團管理策略，推動集團辦學進程，著力打造以“打造辦學品牌、提升辦學品位，實現辦學品質”為底色的文化生態圈，三校在融合中走向融通，在互聯、互助、互補中駛上共同發展、共進共榮的良性軌道。今后，集團將在進一步凸顯文化發展內涵、建設優質師資團隊、打造多門精品課程等方面努力突破，成就崇寧學子面向未來的蓬勃發展。

責任編輯：楊孝如