為大學生返鄉就業創業伸出援手

閔強

【摘要】隨著“大眾創業、萬眾創新”的不斷開展和鄉村振興戰略的大力推進，大學生返鄉就業創業成為社會關注的焦點。大學生返鄉就業創業是引領鄉村建設的關鍵環節，政府、企業、高校應積極營造良好的返鄉就業創業環境，利用政策、資金、平臺等，為大學生返鄉就業創業伸出援手。

【關鍵詞】大學生 就業創業 鄉村振興 【中圖分類號】G646 【文獻標識碼】A

農村農業農民問題是關系民生的根本，必須將“三農”問題列為重中之重。在鄉村振興戰略的實施過程中，加強農村建設具有非常重要的意義。鄉村發展亟待注入新鮮血液，大學生返鄉就業創業是引領鄉村建設的關鍵環節。近年來，我國政府一直支持大學生返鄉就業創業，鼓勵大學生回到自己的家鄉，為鄉村振興作出應有的貢獻，政府、金融機構、高校也一直不斷為大學生返鄉就業創業伸出援手，利用政策、資金、平臺等為大學生返鄉就業創業提供保障。

政府出臺相關政策，積極推進大學生返鄉就業創業

隨著國家對大學生返鄉就業創業的重視度不斷提高，通過進一步完善《中華人民共和國就業促進法》（以下簡稱《就業促進法》），給大學生返鄉就業創業提供了法律保障，尤其在知識產權保護、技術轉移、成果轉化等方面，相關立法給予明確的規定，這些法律法規為大學生返鄉就業創業提供了保障，進一步促進大學生群體積極就業創業。同時，隨著《就業促進法》的進一步完善，也明確了政府、社會、院校等主體在大學生返鄉就業創業過程中的責任和義務。此外，通過加大相關法律政策的執行力度，打通政策落實的“最后一公里”，能夠促進大學生返鄉就業創業的良性運行。

城鄉一體化發展，就是要對工業與農業、城市與鄉村統籌規劃，對薄弱的區域和行業進行綜合治理、統籌協調，形成以工促農、工農互惠的城鄉關系。城鄉一體化發展大大提高了鄉村地區的發展水平，同時，也為大學生返鄉就業創業提供了更多的機會和崗位。城鄉一體化發展以政府為主導，通過相關政策的實施，利用稅收、財政等優惠政策，實現城鄉居民權益均等化、收入平衡化、要素配置合理化。借助城鄉一體化發展的戰略時機，大學生更要把握機遇，積極投入到鄉村振興戰略中，發揮自己的專業、能力、技術等優勢，促進自身的成長成才，為鄉村建設添磚加瓦。

服務型政府的構建也為大學生返鄉就業提供了重要的保障，地方政府要充分調查大學生返鄉就業的困難之處，提高為返鄉大學生服務的意識，做到以人為本，為其提供細致、周到、全面的就業服務。同時，也要提高政府行政效率，尤其是在工商、稅務、金融等方面提高行政辦事效率，簡化辦事流程和審批手續，為返鄉大學生營造良好的創業環境。此外，政府應提供相關事務的咨詢服務，建立專項政府服務平臺，讓返鄉大學生與政府能夠利用互聯網進行交流，咨詢就業創業的法律、管理、稅收等問題，從而推動大學生返鄉就業創業的順利開展。

健全社會金融支持網絡，建立風險防范與補償機制

加大金融扶持力度。大學生返鄉創業面臨的最大難題就是資金不足，金融主管部門應加大對鄉村發展的扶持力度，切實破解大學生返鄉創業資金匱乏難題。金融機構應針對大學生返鄉創業提供專項信貸支持，減少或免除創業貸款利息，為大學生返鄉就業創業提供便利條件。此外，金融機構也應做好相應的金融政策宣傳工作，讓更多大學生享受鄉村金融貸款的優惠政策，鼓勵大學生積極開展返鄉創業活動。

建立風險補償機制。大學生返鄉創業勢必面臨一定的市場風險，甚至會給大學生帶來沉重的經濟負擔，地方政府和金融機構應建立相關風險補償機制，為大學生返鄉創業提供保障。地方政府應設置大學生返鄉創業專項資金，由財政撥款，通過風險補償機制提高大學生返鄉創業的積極性。以成都為例，成都設立大學生創業風險補償獎金池，創業風險補償最高50萬元，要求金融機構最低應按照1：5的比例發放貸款，用于資助大學生返鄉創業。同時，政府和相關機構也應對大學生返鄉創業進行投資，建立“眾創空間”，集中規劃大學生返鄉創業園區，形成相應的產業鏈條，這樣有助于減少大學生創業風險，降低大學生返鄉創業風險系數。

拓寬民間融資渠道，吸收社會資本幫助大學生返鄉創業。政府要引導企業、社會組織參與到大學生返鄉就業創業的行動中，通過降低門檻、減輕稅收等方式，鼓勵企業接受大學生返鄉就業，并支持大學生返鄉創業。借助企業資金，不僅能夠減緩政府和金融機構的經濟壓力，更能為企業注入新鮮活力，促進企業更好地發展。同時，圍繞大學生返鄉就業創業活動，地方政府可以成立基金協會，通過行業協會，為大學生返鄉創業籌集資金，形成政府、企業、行業協會多渠道資金源，切實解決大學生返鄉創業融資困難的實際問題。

創設“三農”相關學科，為大學生提供相應的輔導

大學生返鄉就業創業離不開高校的支持，高校有責任對大學生返鄉就業創業進行輔導，讓大學生既達成個人的人生理想，又促進鄉村經濟的發展。對于高校而言，高校在開展大學生返鄉就業創業輔導時，既要對大學生開展就業創業理論指導，又要開展相應的社會實踐活動，讓高校與社會有機連接，實現教育實踐一體化。同時，教師不僅要具備教學能力，更要增強實踐操作能力，高校要充分激發教師的創造性，鼓勵教師助力學生創業。此外，結合不同區域的優勢，高校可以與鄉村開展戰略合作，向鄉村輸送人才，根據鄉村的需求開展人才培養，比如種植人才、養殖人才等，確保人才培養符合鄉村需求。

大學生返鄉就業創業要圍繞“三農”問題展開。高校應確保人才培養與鄉村需求相適應，提高人才培養的專業性，促使大學生增強服務“三農”的專業能力。高校應科學設置學科體系，基于區域實際情況制定人才培養計劃，組建專業的教育團隊，確立整體的科研和人才培養方向。同時，人才培養并非一蹴而就，高校應具有前瞻意識，依照人才培養周期，對鄉村未來發展進行預測，適時開設具有前瞻性的“三農”學科專業。此外，根據人才培養需求，高校應聘請具有“三農”經驗的人才加入到教育培訓領域，或聘請具備“三農”經驗的人才編寫教材，確保相關教學活動具有實用性。

高校教育離不開政府和社會的支持，單純依賴高校并不足以培養相應的人才，應形成“政府—企業—高校”的協同發展模式，由政府主導“三農”園區規劃，企業參與建設，高校供給人才，形成完善的創業鏈條，為大學生返鄉就業創業營造良好的環境。地方政府在規劃園區時要結合區域優勢，突出區域特色，確保區域資源能夠實現最優配置。企業則要積極參與政府規劃，依照政府規劃開展相應的經營活動，并積極聘用返鄉大學生，為返鄉大學生提供適宜的就業崗位。同時，企業在市場經營中具有豐富的經驗，應積極扶持返鄉大學生開展創業活動，為大學生提供創業咨詢，積極支持大學生創業。此外，院校在科研和項目孵化上具有一定優勢，要利用最新的科研技術幫助返鄉大學生進行技術提升，也可以對返鄉大學生進行二次培訓，為大學生返鄉創業保駕護航。

（作者為河南工學院社會科學部講師）

【注：本文系全國教育科學規劃教育部重點課題“產教融合視閾下應用型高校大學生雙創能力培育體系研究”（項目編號：DIA180391）階段性成果】

【參考文獻】

①寧德鵬、莫懷榮等：《不同性質高校學生創業行為及其影響因素差異分析——基于全國百所高校的實證考察》，《廣西社會科學》，2017年第4期。

②孫漁珽：《鄉村振興戰略下農村籍大學生返鄉就業創業社會融入問題探析》，《農業經濟》，2018年第7期。

③孔青、蔣保偉：《大學生返鄉就業創業的社會支持要素研究》，《中州學刊》，2018年第12期。