國有企業黨支部標準化建設的問題與對策

蔣成會 梁靜

國有企業黨支部標準化建設是提升國有企業黨支部建設質量的重要抓手，強化國有企業黨支部標準化建設能為國有企業的做強做優做大提供強有力的組織保證。新時代，通過強化政治功能、健全組織體系、加強隊伍建設、規范組織生活、增強考核監督來加強國有企業黨支部標準化建設，解決國有企業黨支部建設上存在的不足，對于貫徹落實國有企業黨的建設的各項工作具有重要意義。

“堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業的光榮傳統，是國有企業的‘根和‘魂，是我國國有企業的獨特優勢?！边M入新時代，隨著改革開放的不斷深入，國有企業面臨著巨大的挑戰和機遇，而國有企業要擔負起新時代賦予的使命就必須進一步深化對國有企業黨支部建設目標任務的認識，充分意識到強化國有企業黨支部標準化建設的必要性和重要性，從根本上完善國有企業黨支部標準化建設，從而為國有企業的做強做優做大提供強有力的組織保證。

加強國有企業黨支部標準化建設的必要性

國有企業黨支部標準化建設是提升國有企業黨支部建設質量的重要抓手，是貫徹新時代黨的建設總要求、推動全面從嚴治黨向基層延伸的應有之義。黨的十八大以來，以習近平為核心的黨中央深刻論述了關于為什么要加強國有企業黨的建設、怎么加強國有企業黨的建設的一系列重大問題。這些重要論述為新時代國有企業黨支部標準化建設指明了方向。

是發揮國有企業黨組織政治功能，提升國有企業黨的建設質量的需要。在黨的十九大上，習近平總書記在論述新時代黨的建設總要求時強調，要“不斷提高黨的建設質量”。國有企業黨支部標準化建設作為國有企業黨支部建設的重要組成部分，必須在強化標準化建設的過程中突出發揮基層黨組織的政治功能，毫不動搖地堅持黨對國有企業的全面領導。強化國有企業基層黨組織的政治功能，黨支部要把黨的政治建設放在首位，提高政治站位和政治定力。要嚴明政治紀律和政治規矩，引導國有企業黨員干部牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”；要引導國有企業黨員干部不斷增強理想信念，加強黨性修養。只有突出黨組織的政治功能，才能確保黨中央各項舉措的深入落實，國有企業黨的建設才會有質量。

是增強國有企業黨組織的組織力，促進國有企業管理科學化水平的需要。國有企業黨支部標準化建設是現代化企業管理的重要方面，其把企業黨組織內嵌到公司治理結構中、推動黨建工作與生產經營的深度融合、企業黨委參與重大問題決策、把關企業干部隊伍建設等，對促進企業管理的科學化水平有著重要作用。標準化建設一方面需要形成健全的黨支部工作機制，激發職工代表有序參與公司治理的活力；另一方面標準化建設需要充分厘清黨組織和其他治理主體的權責關系，構建高效科學的公司治理機制。黨支部標準化建設能把國有企業骨干力量聚合起來參與到企業的治理中，促進國有企業黨組織形成最大合力，最大實現國有企業黨的建設的科學化水平。

是強化國有企業黨組織的思想引領力，有效增強國有企業凝聚力的需要。中國特色現代國有企業制度的完善需要不斷強化國有企業黨組織的思想引領力，善于對企業職工進行思想宣傳和輿論引導，用國有企業強大的凝聚力、向心力來凝心聚力，助力國有企業的發展。國有企業黨組織的思想引領力要通過加強國有企業黨支部標準化建設來強化，其根本原因在于黨組織是企業職工的忠實代表，黨支部建設得更加堅強有力，企業職工的根本利益就能得到更好的保障。因此，加強國有企業黨支部標準化建設，強化國有企業黨組織的思想引領力，就能有效增強國有企業的凝聚力，把職工聚合起來促進國有企業的科學發展。

國有企業黨支部標準化建設中存在的不足

黨的十八大以來，我們黨按照全面從嚴治黨的要求加強國有企業黨建工作，國有企業黨支部建設工作取得了一定的進展，但仍存在一些不容忽視的問題。

理念層面：重企業生產經營，輕黨支部標準化建設工作。在社會主義市場經濟條件下，國營經濟注重生產經營是無可厚非的，但不少人對加強國有企業黨支部的工作產生了理念偏差，一些國有企業黨組織和黨員干部對基層黨組織標準化建設工作認識不到位，單純追求企業經濟效益，忽視了黨支部標準化建設工作，具體表現為國企基層黨建工作弱化、虛化、淡化、邊緣化。這些理念偏差在個別國有企業黨組織中根深蒂固，沒有從源頭上被拔除。一些國有企業領導理念上的偏差導致在很長一段時間內國有企業把基層黨支部工作置于從屬地位。要扭轉長期以來在國有企業中重視生產經營、輕視黨的建設的偏差理念是我們黨面臨的難題。

組織層面：體系不完善，干部隊伍內生動力不足。國有企業基層黨組織建設是黨的組織建設的基礎工作。國有企業組織體系建設不完善主要表現在基本組織不健全、基本隊伍不強健、基本制度不嚴密，組織黨員、凝聚人才、動員群眾的力量不足等。國有企業基層黨組織對黨員的日常教育基礎性工作抓得不夠好，黨支部的凝聚力和號召力一定程度有所減弱，“三會一課”沒有常態化、制度化、規范化；企業黨支部的堅強堡壘作用發揮得不夠突出；企業黨組織的思想政治工作淡化、弱化，沒有把解決實際問題和思想問題緊密地結合起來。這些均影響著黨支部標準化建設的效果和質量。

制度層面：標準化建設流于形式，考核監督體系不健全。一些國有企業黨支部標準化建設流于形式，沒有形成制度規范，考核評價體系不健全，監督方式弱化甚至沒有。有的國有企業對黨支部標準化建設的重視程度不夠，面對基層黨支部工作中出現的問題，只停留于表面而不進行深入的分析，或者是用舊辦法處理新問題，工作方法陳舊老套、缺乏科學性?？己吮O督體系不健全主要體現在基層黨支部在管理上放松標準和要求、監督方式少、量化的指標和考核體系缺失，企業黨組織不能及時跟進所屬支部的檢查監督工作，導致支部作用發揮不明顯，一些支部的工作停留于“口頭上、紙上、報告上”，而沒有落到實處。

新時代國有企業黨支部標準化建設的策略

黨的十八大以來，黨中央高度重視黨支部建設，提出了很多新要求、新理念、新舉措，為黨支部建設提供了基本遵循。加強國有企業黨支部標準化建設必須以《中國共產黨章程》《中國共產黨支部工作條例（試行）》為遵循，以提升基層黨建的質量為根本目標，貫徹黨中央對黨支部建設的工作部署，樹立一切工作到支部的導向，開創新時代國有企業黨支部標準化建設的新局面。

突出“立根鑄魂”，強化政治功能。“黨支部是黨的基礎組織，是黨的組織體系的基本單元?！奔訌妵衅髽I黨支部標準化建設必須突出政治建設，強化政治功能，扎牢國有企業堅持黨的領導、加強黨的建設的“根”和“魂”。國有企業黨組織要明確黨支部的政治定位，弄清黨支部的職責所在，推進黨支部主動發揮作用。國有企業黨支部標準化建設的前提和基礎是必須把政治建設放在首位，旗幟鮮明地講政治。教育引導各級國有企業黨組織和黨員干部牢固樹立“四個意識”，增強“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。用先進的理論武裝職工頭腦，著力推進黨的十九大精神進國企，一以貫之推進黨對國企的領導，把企業黨組織融入到國企的治理之中。國企黨組織還要注意轉變觀念，提高思想認識，充分調動國企黨支部標準化建設的積極性和自覺性，提升國企黨支部標準化建設的質量和效率。國有企業黨支部標準化建設突出政治功能、強化政治引領是歷史經驗和實踐經驗的科學總結，因此我們要始終傳承發揚下去。

突出“健骨強身”，健全組織體系。習近平總書記在全國組織工作會議上強調：“黨的全面領導、黨的全部工作要靠黨的堅強組織體系去實現?！苯∪珗詮姷慕M織體系作為國有企業黨支部標準化建設的重要支點，在國有企業的科學管理中發揮著重要作用。健全國有企業組織體系重點就是要優化黨支部組織設置，規范黨支部建設的組織形式。要強化自身的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力；把國有企業中的黨員組織起來，凝聚企業內部人才，助推國有企業的發展；開展黨支部“全覆蓋”工作，做到有黨員的地方就應該有黨支部，創新黨支部設置形式，使黨的工作全覆蓋。在為期6月以上的工程、項目等，符合黨組織設置條件的都應成立黨支部，大力推進支部建在車間班組、工程項目和服務窗口等，從嚴國有企業黨支部審批成立、調整和撤銷的工作。明確黨支部黨員大會的職權和職責，推進黨支部委員會的建設，細化黨支部委員會會議的職責。國有企業黨組在黨的組織體系建設中要落實黨中央和上級黨組織的決策部署，要起到管大局、領方向的作用；國有企業中的黨員特別是領導干部要自覺增強黨的組織觀念，要服從組織管理、依靠信任組織。堅持建強國有企業基層黨組織不放松，確保企業發展到哪里、黨的建設就跟進到哪里、黨支部的戰斗堡壘作用就體現在哪里，為做強做優做大國有企業提供堅強組織保證。

突出“關鍵部分”，加強隊伍建設。加強國有企業黨支部標準化建設要突出“關鍵部分”，也就是要著眼于優化黨支部班子的整體功能，加強黨支部會員會和黨支部隊伍建設，建立一支信念堅定、能力強、敢擔當的黨務工作隊伍，鍛造一支能夠成為教育黨員的學校、團結群眾的核心、攻堅克難的黨支部。國有企業黨委（黨組）必須強化主體責任意識，建立國有企業黨支部工作聯系點；定期對黨支部標準化建設工作進行指導，總結黨支部標準化建設的經驗；選舉優秀的、能力強的黨員擔任黨支部書記，同時加強黨支部書記的后備隊伍建設；定期對黨支部書記進行系統的培訓，樹立典型，表彰先進黨支部書記；強化黨支部書記責任意識，充分發揮黨支部書記和委員的“領頭雁”作用。國有企業黨支部書記、委員要注重提高思想素質、實踐經驗和業務能力，把黨支部標準化建設的目標和內容進一步細化、具體化，做到步步落到實處。

突出“從嚴抓實”，規范組織生活。從嚴規范黨的組織生活需要把黨的組織生活常態化、制度化，把民主集中制的組織原則、批評與自我批評的黨內優秀傳統貫穿始終，從而進一步增強國有企業黨支部組織生活的嚴肅性。規范組織生活必須定期召開民主生活會、推進“三會一課”常態化、落實民主評議黨員制度、黨務公開制度等。國有企業黨支部要定期組織黨員參加“三會一課”，突出黨員的黨性鍛煉；推進“兩學一做”教育制度化常態化，提升黨員的思想素質。黨支部要堅持開展組織生活會和民主評議黨員會，強化對黨員的教育和測評，促使黨員認識自身的不足；組織內部談心談話活動，開誠布公，互幫互助，彼此提高；注重分析黨員的思想狀況和心理狀態，對黨員的心理疏導工作要細化、常態化，做思想政治工作要講針對性、講方式方法。另外，國有企業黨支部可以建設“互聯網+”黨務系統，通過手機報、微資訊、黨支部官方微信公眾號向黨員推送有關黨中央的大政方針解讀、宣傳黨中央精神的相關訊息。這樣既為職工黨員提供了良好的平臺，也對黨員同志深化關于對黨的認識、緊跟黨的步伐提供了強有力的保障，從而也強化了黨支部對黨員的教育管理。

突出“實事求是”，增強考核監督。突出“實事求是”，增強考核監督機制是抓好黨支部標準化建設的重要保障。為了實事求是、客觀全面地評價國有企業黨支部建設的工作，保證工作的有序推進，要突出監督重點，增強對國有企業領導干部特別是一把手的監督管理，完善“三重一大”決策監督機制。國有企業黨組需要依照《中國共產黨支部工作條例（試行）》對黨支部進行嚴格的考核，將考核各項指標量化、直觀化，將黨支部建設的質量、黨員的思想素質、黨務工作的成效等納入考核的范圍。在推進標準化建設的過程中，把黨支部標準化建設納入各級黨組書記、黨支部書記黨建述職評議考核中，讓黨委（黨組）切實履行主體責任；要健全問責機制，對抓黨支部標準化建設不力的要追究其責任，確保標準化建設的各項任務落到實處。黨委組織部門要切實分析黨支部建設情況，及時對黨支部進行考察和監督，對先進黨支部進行推優。黨委（黨組）書記要敢于把國企黨建責任扛在肩上，樹立黨建工作同中心工作同等重要的意識；切實履行自身的監督職責，不定期地對黨支部建設工作進行監督指導，及時跟進標準化建設的進度，做到對黨務工作的全方位監督；充分發揮普通職工黨員和群眾監督作用，整合監督力量，形成監督合力。

（作者蔣成會系中共重慶市委黨校教師，中共中央黨校黨建專業博士研究生；梁靜系中共重慶市委黨校碩士研究生。）