“三到位”抓實(shí)企業(yè)信訪工作

潘云峰

隨著改革的不斷深入，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的加速轉(zhuǎn)型和利益格局的不斷調(diào)整，國有企業(yè)既有諸多機(jī)遇，又面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，各種新、舊矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，大量涌現(xiàn)，這些矛盾源源不斷進(jìn)入信訪渠道，企業(yè)的信訪工作面臨著巨大壓力。當(dāng)前，面對(duì)新常態(tài)、新形勢，如何化解矛盾、凝聚人心、激發(fā)職工的工作熱情、維護(hù)職工的合法權(quán)益，促進(jìn)國有企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，是國有企業(yè)信訪工作者思考的重要課題之一。

國有企業(yè)信訪工作的現(xiàn)狀及特點(diǎn)

對(duì)象多元化。信訪對(duì)象不僅有在職職工，而且有民工、退休職工，甚至他們的家屬和有關(guān)人員也參與進(jìn)來，更有離開企業(yè)好多年的人員。一些歷史遺留問題的當(dāng)事人及與之有關(guān)人員也不斷上訪。

形式多樣化。與過去的上訪者直接前往相關(guān)部門信訪相比，如今的信訪方式和途徑都發(fā)生了大幅度變化。人們方便地利用電子郵件、微博、微信等新媒體手段，將文字、圖片、視頻、聲音等發(fā)送給相關(guān)部門或直接發(fā)到網(wǎng)絡(luò)媒體。一些信息傳輸?shù)骄W(wǎng)絡(luò)上之后，經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)媒體的大肆報(bào)道，引起了社會(huì)各界的廣泛的關(guān)注，推動(dòng)了問題快速、高效解決。一些成功的案例使得職工群眾意識(shí)到問題得到解決的可能性與過去相比大大增加，所以，近年來多人聯(lián)名信訪、多人組團(tuán)直接信訪、越級(jí)上訪、集體上訪呈現(xiàn)出明顯增多的態(tài)勢。

內(nèi)容復(fù)雜化。社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，隨著企業(yè)改革的不斷深入，特別是國有企業(yè)，由于建廠時(shí)間長，歷史遺留問題多，一些深層次的社會(huì)問題和矛盾日漸顯露出來。上訪人員反映的問題時(shí)間長、跨度大、涉及面廣、政策性強(qiáng)，處理起來難度非常大，也極不容易讓上訪人員滿意，稍有不慎，就會(huì)埋下隱患，導(dǎo)致群體性、突發(fā)性事件的發(fā)生，影響到企業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展，甚至影響社會(huì)的穩(wěn)定。

切實(shí)抓好信訪工作責(zé)任落實(shí)

“萬山磅礴必有主峰，龍袞九章但挈一領(lǐng)”。國有企業(yè)信訪工作是一個(gè)系統(tǒng)性工程，需要各方協(xié)調(diào)配合，齊頭并進(jìn)，抓住重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到牽一發(fā)而動(dòng)全身、落一子而活全盤。

組織領(lǐng)導(dǎo)到位。堅(jiān)強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)，是信訪維穩(wěn)工作落到實(shí)處、取得實(shí)效的關(guān)鍵和保證。要堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，該屬于哪一級(jí)的問題，就由哪一級(jí)負(fù)責(zé)解決；該屬于哪個(gè)部門的職責(zé)，就由哪個(gè)部門負(fù)責(zé)處理，絕不允許推諉扯皮、上推下卸。各企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起“第一責(zé)任人”的責(zé)任，既要掛帥，又要出征，形成“一把手”總體抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、責(zé)任部門直接抓的工作機(jī)制。各企業(yè)要做到看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事，確保不發(fā)生影響社會(huì)穩(wěn)定的重大信訪案件和群體性事件。

責(zé)任落實(shí)到位。國有企業(yè)信訪維穩(wěn)工作關(guān)乎國計(jì)民生、關(guān)乎黨和企業(yè)的形象、關(guān)乎社會(huì)安定，體現(xiàn)的是國家意志和社會(huì)責(zé)任，必須嚴(yán)格落實(shí)信訪責(zé)任追究制，全面實(shí)行信訪維穩(wěn)工作與單位、個(gè)人績效掛鉤責(zé)任制。對(duì)信訪維穩(wěn)工作中做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)突發(fā)事件重要情況或應(yīng)急管理工作中有失職、瀆職行為以及處置過程中不積極配合，推諉扯皮的單位和個(gè)人實(shí)行“一票否決制”，取消本年度評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。情節(jié)嚴(yán)重的，要依紀(jì)依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

措施保障到位。機(jī)構(gòu)健全、制度完善、隊(duì)伍穩(wěn)定、責(zé)任落實(shí)、管理規(guī)范等信訪維穩(wěn)保障體系建設(shè)指標(biāo)是有效解決信訪維穩(wěn)問題的必備條件。要按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合的原則，建立相互銜接的預(yù)案和信息溝通機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)穩(wěn)定形勢的研究預(yù)判，加大調(diào)查研究和信息獲取力度，對(duì)有可能發(fā)生突發(fā)事件的環(huán)節(jié)、部位和時(shí)間進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)估，增強(qiáng)工作針對(duì)性。要積極加強(qiáng)與地方黨委、政府的工作協(xié)調(diào)與溝通，及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)，主動(dòng)爭取指導(dǎo)、幫助和協(xié)調(diào)，妥善處理信訪突出問題和群體性事件。要加強(qiáng)信訪維穩(wěn)工作力量，明確工作部門和專兼職人員，加大對(duì)信訪維穩(wěn)工作人員的培訓(xùn)力度，提高他們的綜合素質(zhì)，改進(jìn)他們的思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，從而提升信訪維穩(wěn)工作質(zhì)量和水平，為國有企業(yè)在改革發(fā)展浪潮中擊楫中流保駕護(hù)航。