提升基層黨支部組織力的路徑與抓手

吳超晟

黨支部組織力是基層黨組織為了完成自己的職責(zé)而內(nèi)在蘊(yùn)含的生命力，基層黨支部組織力強(qiáng)弱對(duì)黨執(zhí)政興國(guó)具有重要影響，黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力和領(lǐng)導(dǎo)力、號(hào)召力受其直接關(guān)系。我們黨之所以能夠取得革命、建設(shè)、改革的一個(gè)又一個(gè)勝利，迎來(lái)從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍，與不斷提升組織力密不可分。

黨支部是黨的基礎(chǔ)組織，是黨的組織體系的基本單元，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。“黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生最突出的矛盾和問題也在基層，必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之策，絲毫不能放松。”這是習(xí)近平總書記在新時(shí)代做出的科學(xué)判斷。黨的十九大報(bào)告明確指出，“要以提升組織力為重點(diǎn)”。基層黨組織“力量澎湃”，才能貫徹落實(shí)好黨的決策部署，筑牢黨的執(zhí)政之基。組織能使黨的力量倍增，對(duì)黨執(zhí)政興國(guó)具有重要影響。組織力是黨組織生命力的具體體現(xiàn)，黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力和領(lǐng)導(dǎo)力、號(hào)召力與基層黨組織組織力強(qiáng)弱直接相關(guān)。

新時(shí)代提升黨支部組織力的重要性和緊迫性

黨的歷史就是一部把黨員群眾組織起來(lái)共同奮斗的歷史，就是一部持之以恒提升組織力的歷史。高度重視提升基層黨組織組織力就是黨的建設(shè)諸多重要經(jīng)驗(yàn)中非常重要的一條。我們黨之所以能夠取得革命、建設(shè)、改革的一個(gè)又一個(gè)勝利，迎來(lái)從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍，與不斷提升組織力密不可分。新時(shí)代，提升基層黨組織的組織力有其重要意義。

提升黨支部組織力是深入貫徹落實(shí)中央大政方針的時(shí)代需要。貫徹落實(shí)中央大政方針，需要全黨同志努力，尤其是各級(jí)黨支部負(fù)有不可推卸的責(zé)任。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出了一系列重大戰(zhàn)略思想，制定了推動(dòng)中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的一系列方針政策。能否貫徹落實(shí)好中央的大政方針，對(duì)各級(jí)黨支部提出了要求和挑戰(zhàn)。黨支部組織力強(qiáng)，才能夠在工作中發(fā)揮承上啟下的作用，既能夠維護(hù)中央權(quán)威，真正領(lǐng)會(huì)中央大政方針的精髓，為深入貫徹中央要求打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，同時(shí)又能結(jié)合本單位本地區(qū)本部門的實(shí)際情況做好具體部署，確保黨的大政方針的有效執(zhí)行。

提升黨支部組織力是匯聚人民深厚偉力追夢(mèng)筑夢(mèng)的時(shí)代需要。在社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)過程中，黨支部組織力面臨的一個(gè)巨大的考驗(yàn)就是能否最大限度地調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性，充分發(fā)揮人民群眾的力量。黨支部組織力強(qiáng)，就能夠在工作過程中凝民心聚民力，就能有效地組織、動(dòng)員和號(hào)召全國(guó)人民開創(chuàng)社會(huì)主義事業(yè)新局面。新時(shí)代，黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，就要求我們進(jìn)一步把黨建設(shè)好，切實(shí)提升黨支部組織力。黨支部只有具有很強(qiáng)的組織力，才能更好地聚民心，才能團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾，抵御各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，不斷推動(dòng)社會(huì)主義事業(yè)前進(jìn)。

提升支部組織力是解決好組織弱化、虛化、邊緣化的時(shí)代需要。進(jìn)入新時(shí)代后，改革開放進(jìn)入深水區(qū)和攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時(shí)期，所面臨的困難和挑戰(zhàn)更加復(fù)雜多樣，每前進(jìn)一步都需要巨大的勇氣，需要廣大黨員的努力，需要黨支部去擔(dān)當(dāng)，去奮斗。而當(dāng)下，一些基層黨組織不能很好地適應(yīng)新的形勢(shì)和要求，引領(lǐng)發(fā)動(dòng)黨員群眾的能力不強(qiáng)，軟弱渙散現(xiàn)象時(shí)有存在。組織弱化、虛化、邊緣化，是目前黨的基層組織組織力提升面臨的主要困境，需要引起重視和加以認(rèn)真解決。

新時(shí)代提升黨支部組織力的路徑與抓手

黨的十九大擘畫了黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展藍(lán)圖，目標(biāo)催人奮進(jìn)，使命呼喚擔(dān)當(dāng)。450多萬(wàn)個(gè)基層黨組織、8 900多萬(wàn)名黨員，這是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)。發(fā)揮好黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，肩負(fù)起歷史賦予的使命，只有提升黨支部的組織力。而提升黨支部的組織力，則需要從多個(gè)角度不斷努力。

優(yōu)化組織設(shè)置，創(chuàng)新活動(dòng)方式。提升黨支部組織力，首先要從創(chuàng)新組織設(shè)置上著手。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，必須打破依托地域、工作地點(diǎn)等設(shè)立黨組織的傳統(tǒng)做法，哪里有黨員、哪里有需要，就把黨組織建到哪里。要推動(dòng)黨的組織有效嵌入企業(yè)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)之中，確保黨的各項(xiàng)工作有效覆蓋企業(yè)經(jīng)營(yíng)各領(lǐng)域。要掃除黨的組織覆蓋與工作覆蓋的“盲區(qū)”，推動(dòng)基層黨組織建立從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉(zhuǎn)變，黨組織活動(dòng)從“偏于形式”向“突出作用”轉(zhuǎn)變。在國(guó)有企業(yè)，確保設(shè)立的黨委要滿足該企業(yè)董事選舉的要求，使黨委（黨組）成員能夠進(jìn)入董事會(huì)，擁有決策權(quán)；設(shè)立紀(jì)委，并確保紀(jì)委成員進(jìn)入監(jiān)事會(huì)任監(jiān)事會(huì)主席；真正發(fā)揮黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)作用，把方向、管大局、保落實(shí)，依照規(guī)定討論和決定企業(yè)重大事項(xiàng)。黨員是黨組織的細(xì)胞，黨員強(qiáng)則組織強(qiáng)。要通過活動(dòng)方式的創(chuàng)新，引導(dǎo)黨員亮身份、亮承諾、作示范，聚合力量，把黨支部建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。

不斷提升黨支部的政治功能。繩在細(xì)處斷，冰在薄處裂。基層黨組織是黨的執(zhí)政根基，政治功能是其本質(zhì)屬性，越是情況復(fù)雜、基礎(chǔ)薄弱的地方，越要把黨的基層組織建強(qiáng)、把工作做實(shí)、把領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮好。從政黨政治的視野來(lái)看，政治功能是其最核心的功能，是基層黨組織的魂。要突出基層黨組織的政治功能，首先必須要把政治建設(shè)放在首位，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，積極開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，切實(shí)增強(qiáng)黨員干部“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做好“四個(gè)服從”。其次要積極貫徹落實(shí)黨中央的路線、方針、政策，提高黨組織把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和政治定力，帶領(lǐng)黨員在行使黨員權(quán)利的同時(shí)，履行好自己的義務(wù)。最后要突出基層黨組織的政治引領(lǐng)作用，要通過組織嵌入的方式，發(fā)揮政治引領(lǐng)作用，讓職工群眾堅(jiān)定不移地跟黨走，始終堅(jiān)持好基層黨組織在企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。

提升服務(wù)、組織群眾的本領(lǐng)。政治路線確定以后，干部就是決定因素。基層黨組織帶頭人處在落實(shí)工作和服務(wù)群眾的“最后一公里”，是中國(guó)共產(chǎn)黨在基層的“形象代言人”。因此，要提升基層黨支部的組織力，必須要確保中國(guó)共產(chǎn)黨后繼有人，要在黨員的整體素質(zhì)提升上下功夫。要?jiǎng)?chuàng)新黨員發(fā)展機(jī)制，做好黨員發(fā)展工作，處理好黨員的質(zhì)量與數(shù)量的關(guān)系；要嚴(yán)格黨員發(fā)展程序，把品德好、能力強(qiáng)、具有較強(qiáng)奉獻(xiàn)精神的黨員吸納到黨的隊(duì)伍當(dāng)中。要在選配人才上下功夫，要按照調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)的要求，把政治素質(zhì)好、群眾基礎(chǔ)好、工作能力強(qiáng)的黨員選拔進(jìn)基層黨組織人才隊(duì)伍之中。要充分發(fā)揮基層黨組織的服務(wù)功能，強(qiáng)化服務(wù)群眾措施，增強(qiáng)組織的號(hào)召力；要為黨員服務(wù)搭建有效平臺(tái)，使黨組織以最快最有效的方法解決群眾難題，真正架構(gòu)黨組織與人民群眾之間的歸屬感。要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)方式，積極開展各類簡(jiǎn)單易行、參與度高的活動(dòng)，最大限度地滿足職工群眾的需求。

抓好黨支部“三會(huì)一課”。“三會(huì)一課”是黨最基礎(chǔ)最重要的一項(xiàng)制度安排，如果堅(jiān)持不好，動(dòng)員群眾、服務(wù)群眾便蒼白無(wú)力，凝聚黨員、教育黨員便無(wú)從談起。“三會(huì)一課”制度對(duì)于支部組織力的培養(yǎng)、提升和作用發(fā)揮，有著不可或缺的基礎(chǔ)性作用，必須從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)抓好。廣大基層黨支部堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度的狀況總體是好的，但一個(gè)時(shí)期以來(lái)，“三會(huì)一課”也出現(xiàn)了表面化、形式化、娛樂化、庸俗化等問題，嚴(yán)重影響了基層黨支部組織力的提升和發(fā)揮。因此，必須真正嚴(yán)格起來(lái)，讓“三會(huì)一課”制度真正發(fā)揮好作用。除此之外，還要嚴(yán)格執(zhí)行民主生活會(huì)和組織生活會(huì)制度、談心談話制度、民主評(píng)議黨員等各項(xiàng)制度，使組織生活“黨味”更濃。要緊跟時(shí)代主題，因地制宜開展主題黨日活動(dòng)，使黨組織生活“鮮味”更足。要推進(jìn)黨內(nèi)民主制度，大力推進(jìn)民主選舉、民主協(xié)商、民主決策和民主監(jiān)督在基層落地生根。要完善基層考核評(píng)價(jià)機(jī)制與黨內(nèi)激勵(lì)機(jī)制，對(duì)工作突出的黨員，黨組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，以此激發(fā)黨員的積極性。要確保黨員干部隊(duì)伍的先進(jìn)性與純潔性，建立合理的黨員退出機(jī)制，及時(shí)把不合格黨員從隊(duì)伍中清理出去。