黨建工作責任制的落實與體會

作為國有軍工企業(yè)，要積極貫徹落實好黨的十九大提出的關(guān)于新時代黨的建設(shè)總要求，重中之重就是要抓好黨建工作責任制的落實。2018年，中國兵器北化研究院集團山西北方興安公司（以下簡稱公司）結(jié)合實際，對黨建工作責任制落實進行了深入研究與實踐，取得了明顯的效果。

落實黨建工作責任制的措施

公司黨委積極落實新時代黨建新要求，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以問題為導向，針對薄弱環(huán)節(jié)，定措施，落實黨建工作責任制，為加強公司黨的建設(shè)、促進公司發(fā)展提供了有力的組織保障。

全面加強政治建設(shè)。公司黨委把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，通過集中宣講、集中學習、集中輪訓、專題研討、“三會一課”、紅色教育等形式落實集團公司“五個全覆蓋”要求，強化理論武裝和黨員教育，不斷加強政治建設(shè)和思想引領(lǐng)，使全體黨員干部員工進一步堅定了“四個意識”，增強了“四個自信”，堅決維護習近平總書記為黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

層層分解細化責任。一是基本形成了“五個一”閉環(huán)管理工作法，即：年初召開一次黨建和黨風廉政建設(shè)會議，總結(jié)部署年度工作；對黨建和黨風廉政建設(shè)工作任務(wù)責任清單進行一次全面分解；由黨委書記與公司各級領(lǐng)導成員分別簽訂一次黨風廉政建設(shè)工作責任書；運用好“三大工程”這一重要載體；年底開展一次黨建工作述職和落實黨建責任制綜合考核。二是進一步明確了黨委書記第一責任、專職黨委副書記直接責任、其他黨委班子成員“一崗雙責”的履職機制，并將其作為黨建工作考評的重要內(nèi)容。將黨建工作月度考核結(jié)果納入月度績效考核，年度黨建考核評價結(jié)果納入中層領(lǐng)導班子年度績效考核，占20%權(quán)重，發(fā)揮黨建工作考核“指揮棒”作用，促進黨建工作責任落實，成效明顯。三是加強了制度建設(shè)，將“黨的政治建設(shè)放在首位”這一總要求融入公司黨建工作各項制度中，系統(tǒng)地將黨委“把方向、管大局、保落實”的政治責任滲透到了公司黨建工作制度中。

加強人才隊伍建設(shè)。公司認真落實國企領(lǐng)導干部20字標準，嚴格干部選拔使用，加強干部教育管理，激勵干部擔當作為。一是注重人才培養(yǎng)選拔，修訂完善《中層管理人員管理辦法》和《中層后備管理人員管理辦法》，大力推行領(lǐng)導人員公開選拔、競爭上崗。2018年僅優(yōu)秀青年大學生就有46名參加競聘，其中9人走上中層管理崗位。二是加強干部履職考核，結(jié)合公司推進薪酬分配制度改革，制定下發(fā)了《公司中層管理人員績效考評與崗位績效薪酬管理辦法》，通過完善考評細則，進一步發(fā)揮績效考核的導向作用，充分激發(fā)中層領(lǐng)導人員履職盡責、擔當作為。三是加大失職追責力度，針對發(fā)現(xiàn)的問題，對相關(guān)人員進行嚴厲追責，彰顯公司從嚴管理、從嚴考核的決心。四是進一步拓寬、暢通人才發(fā)展渠道，完善了針對經(jīng)營管理、專業(yè)技術(shù)、專門技能三類骨干人才的選拔、考核、評價、薪酬激勵及退出機制，為打造結(jié)構(gòu)合理、富有活力、發(fā)展有序的人才隊伍奠定了基礎(chǔ)。

積極推進黨組織強基工程。為防止“沙灘流水不到頭”，公司結(jié)合實際，補短板，強弱項，積極推進基層黨組織工作規(guī)范化。一是開展以“學制度，重規(guī)矩，促執(zhí)行，做表率”為主題的黨建基礎(chǔ)管理專項提升工作，營造了“從嚴管理，敬畏制度，按規(guī)矩辦事”的濃厚氛圍，強化制度執(zhí)行力。二是調(diào)整支部設(shè)置，選樹示范黨支部，其中六分廠示范黨支部被命名為“北化集團第一批基層示范黨支部”，為基層黨組織建設(shè)樹立了標桿。三是嚴格相關(guān)制度，以文件形式印發(fā)《關(guān)于嚴格黨的組織生活制度的意見》、轉(zhuǎn)發(fā)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》給各支部，廣泛開展黨支部基礎(chǔ)知識、任務(wù)職責、制度流程、常用文體等內(nèi)容的學習活動，推動支部工作規(guī)范化、標準化。四是以運行“聚在北化”黨建APP為契機，推進黨員學習、教育管理和支部活動等實現(xiàn)信息化管理，助推黨建工作任務(wù)落實。五是堅持“走出去，引進來”導向，加強黨務(wù)培訓，提升業(yè)務(wù)水平，促進工作質(zhì)量提高。

發(fā)揮黨員先鋒模范作用。公司以支部為單位，在全體在職黨員中開展“亮身份、亮職責、亮承諾”和“比技能、比作風、比業(yè)績”活動，樹立黨員良好形象，進一步增強黨員意識、責任意識；組織全體在崗黨員圍繞重點工作，以支部為單位，一個支部1～2個特色，組織全體在崗黨員圍繞生產(chǎn)經(jīng)營、技術(shù)創(chuàng)新、精益管理等重點工作，開展黨員創(chuàng)新工程，做到活動有計劃、問題有分析、改善有措施、實施有跟蹤、總結(jié)有提升的全過程管控。公司年底開展評比表彰，有效推動了黨員立足崗位創(chuàng)新，持續(xù)改善工作質(zhì)量的積極性。

關(guān)于落實黨建責任制的啟示

黨建責任制的落實使黨建作用在公司的經(jīng)營、管理等各方面都得到了有效發(fā)揮。 2018年公司整體經(jīng)營形勢穩(wěn)中有進，企業(yè)發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化改善，推動企業(yè)在實現(xiàn)高質(zhì)量、有效益、可持續(xù)發(fā)展的道路上邁出了堅實的一步。在多年的探索和實踐中，我們也深切體會到，要落實黨建工作責任制，應(yīng)著重把握好以下幾個環(huán)節(jié)：

一要強化政治意識和責任擔當精神。擔當精神既是共產(chǎn)黨人的做人之本、職責之要、成事之基，更是組織和員工的期望、改革的要求、歷史的傳承。黨建工作責任制落實過程中的知責明責、履職盡責、考責問責都需要一支政治素質(zhì)高、分析解決問題能力強、有擔當?shù)狞h員領(lǐng)導干部隊伍。黨員領(lǐng)導干部只有樹立起強烈的政治意識、擔當意識，才能自覺堅定理想信念，提升分析解決問題的綜合能力。要著力培養(yǎng)政治素質(zhì)高、敢擔當、能力強的黨員領(lǐng)導干部，為黨建工作責任制的落實提供強有力的人力資源保障。同時，組織要為敢于擔當者擔當，讓其敢于大膽拍板決策。要健全激勵機制和容錯機制，寬容黨員干部在工作中特別是改革創(chuàng)新中的失誤，保護敢于擔當者，激發(fā)擔當作為的積極性。

二要科學合理細化黨建工作責任。知責明責是黨建工作責任制落實的前提。知“責”明“責”中，“責”指的就是黨建工作責任。只有科學合理細化好黨建工作責任，才能真正做到明責知責，這也是黨建工作責任制落實過程中的一個難點。要堅持責權(quán)利相統(tǒng)一原則、科學細化黨建工作責任清單，注重責任的系統(tǒng)性、全面性和差異性，注重責任的可操作性和針對性，最大限度地量化黨建工作目標任務(wù)，對確實難以量化的內(nèi)容，進行定性分析，提煉出精煉準確的任務(wù)指標，努力把黨建工作由標準模糊的“軟任務(wù)”轉(zhuǎn)變?yōu)樨熑瘟炕摹坝仓笜恕薄?/p>

三要強化執(zhí)行效力。如果執(zhí)行效力弱，就會導致黨建工作責任落實的懶、散、拖、扯等效率低下現(xiàn)象。要通過人才培養(yǎng)配備、思想教育引領(lǐng)、業(yè)務(wù)學習培訓、完善制度機制約束等多種措施，強化執(zhí)行效力。每一位黨員領(lǐng)導干部都應(yīng)該高度重視，每一名黨員、每一級黨組織都必須各司其職，各負其責，充分調(diào)動積極性、主動性、創(chuàng)造性，抬高起點筑堡壘，精益求精抓管理，千方百計提素質(zhì)，切實把工作做實、做細、做到位。

四要創(chuàng)新考核辦法。強化執(zhí)行效力，考核是最有效的一種手段。要結(jié)合公司實際圍繞科研開發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營、改革發(fā)展等重點工作進行創(chuàng)新。要把黨建工作納入公司生產(chǎn)經(jīng)營全局來考核，把考核工作同公司發(fā)展目標緊密結(jié)合，把促進公司生產(chǎn)經(jīng)營、改革發(fā)展的實際成效作為考核評價的根本目的，推動基層組織圍繞公司高質(zhì)量發(fā)展改進工作、提高水平、增強能力。

五要抓好黨建述職述責。每年底，黨組織書記述職述責工作，自上而下，分級開展，以黨建會或者召開述職評議報告會的形式聽取黨組織書記的述職并進行民主測評。這既是黨組織書記對黨建工作責任完成情況的一種自查總結(jié)，又是上級黨組織和廣大黨員群眾對其黨建工作任務(wù)完成情況的公開監(jiān)督。要通過從嚴把關(guān)述職報告，扎實開展述前考核，創(chuàng)新設(shè)置現(xiàn)場提問，強化述后整改等舉措，防止述職對象虛報浮夸，防止“說得好、做得一般”，切實增強黨組織書記的履責意識。

六要加強督導檢查問責。檢查問責是PDCA閉環(huán)管理的最后一環(huán)。檢查的結(jié)果是上級黨組織對下級黨組織工作作出全面客觀評價所取得的第一手資料和依據(jù)，是促進黨建工作責任制落實的一種行之有效的手段。以黨建工作述職述責和黨建工作對標為檢查考核載體，對責任人和責任單位進行現(xiàn)場檢查考核，依據(jù)檢查考核情況，提出整改措施和督辦意見，考核結(jié)果直接與單位目標績效管理、評先推優(yōu)、領(lǐng)導班子工作實績考評、領(lǐng)導干部選拔任用等掛鉤，將會更有效地推動黨建工作責任的落實。

（課題組成員：史曉斌 常建軍 喬衛(wèi)東 許守義 劉維燕 王春俏；執(zhí)筆人：王春俏）