以新思維新視角精準推進基層黨建

王琳

學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，是當前和今后一個時期的首要政治任務，必須在學懂、弄通、做實上下功夫。在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想指導實踐、推動工作。以新思維和新視角去謀劃和實施基層黨建工作是一以貫之推進新時代黨的建設偉大工程的重要組成部分。做好基層黨建工作，必須把握新時代黨的建設的總要求，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，不斷提高黨的建設質量。對于如何更好地精準實施基層黨組織建設工作，談一下自己膚淺的認識。

認識之一：定位要準

做好基層黨建工作，應以提升組織力為重點，把基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、團結動員職工群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。

站位要高。把政治建設放在首位。對于基層黨組織，應該始終堅持目標導向、問題導向、需求導向，在轉思想、轉作風、轉方法上多下功夫，在時限上、對象上、方法上、評價上力求精準，建立規范、科學、高效的黨建工作運行機制，更好地融入中心、嵌入治理、服務大局。對黨務工作者來說，既要學習精通新思想，堅持繼承與創新，更要提升運用能力和水平，內化為自己的東西，形成對黨建工作的深刻認知和行動自覺。用“五個過硬”，即信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬來檢驗學習與工作效果。

視野要廣。對基層黨建工作思考要深，條理越清晰，就越有效果體現。拓展黨建工作的引領、協調、服務全方位職能，不僅應做好內部黨建，更應互聯互通，服務大局和中心工作，積極拓展外延，通過黨建搭臺聯系上級機關部委對口部門機構、聯系上下游企業，主動服務大局、服務生產經營和改革創新工作。

觀念要新。應強調以人為本、實事求是、簡捷高效，秉持從實踐中來、深入人心的“快樂、簡單、實用、創新”的基本原則，實現從被動應付到積極思考、主動作為的轉變，干工作更有計劃、更有預判，更從容組織實施。應多做提升能力素質、凝聚人心、匯聚合力之事，服務改革發展大局，發揮黨組織政治優勢。

做法要實。從內容上講，盯住該做什么，怎么做起作用、有效果，應著力兩個方面，即著力黨建基礎工作規范化管理，著力黨建突出問題的專項治理。從工作時效來看，既應著眼現在，更應放眼長遠，強調開展各項工作前置的指導服務、學習提升和建章立制環節，建立易接受、好操作、受歡迎、有實效、管長遠的基層黨建工作運行機制。

認識之二：思路要明

基層黨建工作是有清晰的脈絡可遵循的，一般來說包括目標制訂、任務分解、責任落實、教育培訓、完善制度辦法、典型示范、組織實施、開展活動、總結評價、評選表彰、選樹先進、宣傳推廣先進事跡、對標交流提升的循環過程。針對目前基層黨建工作事項、人員和工作對象實際，既要考慮各項工作的覆蓋面，又要有針對性地抓重要事項，解決基礎性、長期或經常困擾的問題。有必要理清思路，建立規范、高效的黨建工作操作規范，明確黨建工作融入中心、嵌入治理、發揮作用的路線圖。思路清晰了，工作就變得有了計劃和預判，繁雜的工作就變得簡單了，工作就會帶來快樂和成就感。

把握工作脈絡。應充分了解、掌握上級黨組織的安排部署，對每一年、每一項工作有計劃、有針對性地謀篇布局，編制工作明細。黨務工作者心中始終應該牢記服務中心和帶好隊伍兩大重點任務，始終圍繞企業中心工作目標去開展形勢任務教育、政治和業務培訓，去選樹學習宣傳先進典型，去開展建功立業活動，去開展突出問題專項治理，去認真總結反思工作，不斷對標交流和整改提升各項工作。時刻清楚我們目前所做的工作是處于黨建工作脈絡的哪一個節點，此前我們做了哪些工作，是否有效，清楚下一步的工作重點，是否需要提前謀劃、從容準備。

規范基礎性工作。應加強廣大黨務工作者應知、應會、應做的基本功建設，著力實現經常抓的基礎性工作有突破，避免成為老生常談的問題。黨務工作者日常開展的、黨支部基礎建設涉及到的一些工作，如發展黨員、“三會一課”、組織生活會、“雙評”、黨員目標管理、共產黨員工程活動、黨建課題研究等工作，針對基層普遍出現的問題，應分列專題逐項進行輔導培訓，明確工作規范、工作流程，制訂對照執行的工作模板。總之，以最簡潔的方式讓基層黨務工作者清楚做什么、何時做、怎么做符合規定要求。要轉變工作思路，變經常性的通報為經常性的調研、分析和指導，多做正激勵的鼓勵、表揚、引導。

強化工作統籌性。不思考3～5年甚至更長周期的工作規劃，很難從更高更廣的視野去想清楚近期的工作重點，設計好工作安排，很容易“就事論事”。每年的工作應該明確遵循黨建工作脈絡應做哪些常態化的安排，應著重抓哪些環節的工作，應在哪些方面實現根本性規范，應重點解決哪些突出問題。對于“三會一課”等基礎性管理工作，可以統一進行部署安排，應按月給出具體的工作安排，避免層層傳達，到基層出現遺漏和走樣。

認識之三：情況要清

這個“底”，是清楚黨組織、黨委書記、黨委工作部門、黨支部和黨員群眾的“底”。一是知道這些年來，黨建工作的優勢在哪里，哪些工作已經規范完善了，哪些工作欠缺比較多；二是知道工作誰做得好，好在哪，又有誰做得不好，短板和漏洞是什么；三是知道黨務工作者的業務能力如何，落實工作部署能力如何，精力與承受力如何，心理需求是什么。掌握了這些情況，我們就會更“懂”黨建，更會有的放矢地去抓黨建，既抓面上的覆蓋，又有針對性地去補“短板”、堵“漏洞”。

大興調查研究之風。“沒有調查就沒有發言權”。摸清實際情況、科學決策是離不開長期、大量接地氣的調查研究的，沒有時間和量的積累，很難抓住本質，很難有觀念的根本轉變。機關人必須牢固樹立“調研第一”的理念，做決策、下文件、推進任何一項改革舉措之前，都要經過深入調查研究這一重要環節，要有靜得下心、沉得下去的功夫，通過深入調研，發現問題，研究解決問題的措施辦法，推進工作創新。機關人應該少坐辦公室，多到上級、先進企業和基層呼吸“新鮮”空氣。形式主義的匯報式調研、擺拍式調研、八股式調研，不僅效果不好，甚至可能混淆視聽，給決策帶來誤導。黨建工作大調研應該成為經常性工作，一方面是對工作事項的了解，知道基層實際做得怎樣，做到掌握基層黨組織的實際工作狀況；另一方面清楚黨組織、黨務工作者和黨員干部的工作狀態、困惑和實際需求。

著力解決突出問題。當前，基層黨建工作亟待解決的是基層黨委工作的規范運行和黨務干部的能力提升問題，包括各級黨委書記履職盡責主動性、基層黨委議事決策的科學性。黨建課題研究工作應堅持問題導向，重點研究如何解決本單位存在的上述突出問題。目前，從事黨建工作的新同志多，兼職的多，他們的工作熱情和工作狀況特別需要關注。各級黨組織應從工作、生活上多關心黨務工作者，強化指導與服務，最大限度為他們減負，增強他們主動學習研究、主動思考謀劃、主動實踐作為的積極性和主動性，激發黨務工作者的工作熱情和干事創業激情。

認識之四：心中有數

簡單高效是工作和生活的最高準則。簡單了，就會有更多的時間和精力去深度思考，做更想做、更有針對性的工作，更有效率去做。新時代基層黨建工作，應堅持定性與定量相結合，用數據和事例說話，有數量的概念，有數量的約束，有數量的評價。應借力信息化手段，改革工作方式和管理手段，構建數字化黨建、信息化黨建、可視化黨建，讓快樂黨建融入中心、深入人心。

改進工作方式。黨建工作要做到精準高效、受歡迎，要體現出計劃性、前瞻性，增強操作性。計劃要分長期的、年度的、月份的，對于一些重要的基礎性工作做到按月做出重要安排，管理者和執行者都做到心中有數。多搞實施前的培訓指導、專題輔導、現場示范。多做事前工作，多做分析，多做預判，少做無意義的檢查通報、事后彌補和忙碌、應付，目的是更好地貫徹落實。對于需要基層填報的數據在年初一并作出系統安排，避免人為重復報、隨意報。盡可能少讓基層報送材料，有時往往報了也無暇顧及。要多搞前序的指導，部署檢查一項工作，執行一項制度，要多搞意見的征集，如辦文前征求意見應該給予征求意見對象充足的醞釀和思考時間，應不少于一周的時間，重要事項預留的時間應該更長，以便文件能更好地落實。

行短文開短會。當前，行短文、開短會已形成共識。黨建工作文件制度仍存在上下一般粗、文體冗長、穿靴戴帽現象，一些名義上的提綱也寫成了長篇大論，寫的人費心，看的人勞神，更有甚者對文件制度一閱而過，應付了事。不接地氣、不切實際的篇幅影響了辦文效率和工作效果。沒有實質性內容和效果的會議也占據了黨務工作者相當一部分精力。所謂制度，是指上級和領導規定要求的、基層黨組織多年來開展工作行之有效的經驗做法，經過系統提煉后落到紙面上，只有這樣才能結合實際堅持做下去，做不到的不是制度，不應出現在紙面上。每一年、每一月的重要會議應該是有計劃的，每次會議的時間和內容應提前告知，以便于參會者提前安排其他工作。

精確評價標準。每個時期、每一年的工作重點和突出問題是不同的，每個單位的實際狀況也是不同的，那么就應該實事求是地制定出結合實際、可操作、正激勵、調動更廣泛基層黨組織和黨務工作者積極性的黨建工作評價標準。標準在考慮全面的同時，每一時期更應集中關鍵重點指標的評價，不宜多，更不宜面面俱到，用數字、事例衡量，這樣便于黨組織每年集中解決一個或幾個基礎性的或較為突出的問題，根本性改善幾項工作。

認識之五：眼前一亮

傳達貫徹落實是基層黨組織的一項基本工作職責，需要建立共享、直觀、可視的“透明”黨建。廣而告之、快而知之，需要聽到看到的及時聽到看到，需要了解的及時了解，需要掌握的必須掌握。

營造四個氛圍。人人渴望被理解、關懷和尊重。黨組織的教育管理、關懷幫扶應體現在時時刻刻、方方面面。四個氛圍包括政治氛圍、學習研究氛圍、圍繞生產經營和改革創新做貢獻氛圍、家的氛圍。讓黨員職工時時感受到黨組織的存在，感受到黨組織的溫暖，主動接受教育管理，時時成長進步、建功立業、干事創業。

做到一目了然。很多黨建工作是每天、每月或每年都要重復做的工作。當前，大量的事務性工作占據了我們大部分工作時間，消耗了大部分精力和資源，有時難以感受到更真真切切的成就感和效果。重要和緊迫的事項應第一時間讓黨員干部知道，能夠通過簡單直接的方式讓基層黨組織和黨員干部知道的就不要通過會議、文件等占用更多時間、精力并耗費資源的方式去做；能夠第一眼看到的知道的，就不要費力費事再知道，需要基層黨組織和黨員干部知道的就要做到全覆蓋。提倡利用網絡（黨建信息網、局域網）、微信公眾號、微信群、展板、微電視等簡單直觀的方式，如春風拂面，讓黨建工作清新輕松、喜聞樂見、眼前一亮、耳目一新，受歡迎，入眼、入耳、入腦、入心。

（作者系鞍鋼集團機關黨委副書記、紀委書記、工會主席 ）