淺談學校基建工程管理的現狀及控制策略

趙衛江

摘 要：加強學校基建工程的管理，能有效保障工程質量。所以，在學校基建項目實施過程中，基建管理部門應當結合工程實際，制定有效的管理策略。本文就此展開了討論，先是簡單分析了學校基建工程管理的現狀，然后從三個方面詳細闡述了如何加強基建工程的管理與控制，確保工程的順利施工。

關鍵詞：學校；基建工程；管理現狀；控制策略

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2019.14.208

學校基建工程比較復雜、繁瑣，需要行之有效的管理措施。作為工程的直接負責機構，基建工程管理部門應當從各個方面入手，強化各項管理的落實。但是高效的管理措施是以實際為基礎的。所以，管理部門應充分考慮基建工程的規模、施工難度、技術條件等因素，制定有效的控制策略。

1 學校基建工程管理的現狀

隨著我國教育行業的高速發展，學校基建工程規模逐漸擴大。與此同時，工程問題日益增多，這極其不利于學校基建工程的質量。從實際來看，其具體表現如下：第一，管理組織機構不完善。主要是指缺乏管理經驗和完善的組織體系、管理制度不夠規范；管理職責不明確，缺乏專業、專職管理人員，導致現場管理工作無法落實；遇到事故時，多是一推六二五，嚴重影響工程質量；機構設置不合理，無法保證管理工作的規范、有序開展。第二，管理體制混亂，學校基建工程的順利開展，離不開有效的組織管理，但是大部分基建工程的管理體制都比較混亂，管理層缺乏管理經驗及流程化的管理方法，組織協調工作不到位，致使工程施工效率低下，尤其是組織協調工作不到位。第三，成本控制工作不到位。加強基建工程的成本管理，能有效減少資源浪費，提高工程效益。但是學校基建工程普遍存在著工程項目變更多，市場調查不深入、資源配置不合理、管理松散等問題，無法合理調配人力、物力等資源，導致工程成本增加。由此可見，學校基建工程管理的現狀并不樂觀。學校基建管理部門應充分認識到這一點，并采取有效的措施，盡量改善這一現狀。

2 學校基建工程管理的控制策略

2.1 完善管理制度

通過完善學校基建工程管理制度，可以明確組織管理，建立有效的管理機制。同時，還能約束全員行為，保障基建管理工作的落實。所以，管理部門應當依據國家法律、法規及學校基建工程實際，完善基建工程管理制度，提高管理工作的成效。

首先，應當在管理制度中，明確組織機構，并落實責任制。如要求基建處負責辦理項目立項報批、編制設計任務書、參與項目招標工作等；財務處負責基建項目的資金管理，并按項目批準預算，做好項目資金的籌集、核算、使用及控制；審計處負責學校基建項目的審計、監督，并組織實施基建項目的全過程跟蹤審計、內部控制審計的。這樣就能嚴格落實各部門的職責，保證學校基建工作的順利開展。其次，規范基建項目的每個工序施工，保證基建工程的規范、有序開展。如按照工程項目的基本工序，明晰學校基建工程的工序及其內容。如開工前，工程項目負責人應負責施工組織設計的執行；在現場施工中，可實行項目負責人制度。同時，項目材料、設備的質量也應當有項目負責人承擔。最后，為了進一步強化學校基建工程的管理，還應在制度中明確人員、材料、設備、資金以及安全、質量、監督等管理內容，提升管理制度的完整性、全面性。

2.2 創新管理模式

為了解決學校基建工程管理中存在的管理體制混亂問題，學校應當依據工程實際選擇合適的管理模式，應用科學的管理方法，提升學校基建工程管理質量。

就目前來說，現行的學校基建工程管理模式主要包括：（1）職能科室管理模式。這種模式比較適合工程量較小、投資環境穩定的基建項目。其主要優勢是能夠縱向劃分業務職能，明確不同科室的工作內容。這一優點能有效解決業務交叉、管理職責重復的管理問題。（2）項目部管理模式。比較適合學校改造、校區合并的基建項目。其主要優點在于可依據項目內容，科學劃分基建項目，確保各分項工程的順利實施，整體提升基建項目的建設質量。（3）矩陣管理模式。即職能部門+項目部模式。其主要優勢是可縱向設置規劃室、辦公室、造價管理科等職能部門。在橫向管理上，可明確分工、有效利用工程資源。這種模式比較適合工程量大、技術難度高的基建項目。（4）共管制管理模式。適合任務集中、工程較大、新老校區較遠的基建工程。其主要優點在于自主性強，能有效解決職能不明確、施工不規范的問題。（5）代建管理模式。從本質上來說，是一種委托代理的管理模式。比較適合無基建部門、工程規模小的基建項目。其優勢在于不需要全程參與管理，管理任務輕。從上述幾種模式來看，不同管理模式的特點各不相同，其適用范圍也不相同。對此，學校可結合自身實際情況，合理選擇管理模式，有效解決管理職責不明確、管理工作不規范等問題。

2.3 優化資源配置，強化造價管理

學校基建項目所需材料、設備、人工等資源較多。若要降低工程成本，管理人員就應當以此為切入點，合理分配各項資源。同時，為了提升工程造價管理水平，學校還應當從技術管理、進度管理、合同管理等方面入手，嚴把招投標環節，盡可能地降低工程造價，提升工程質量。

首先，重視資源優化配置。通常情況，人力、材料、設備的費用支出能占到工程成本總支出的65%左右。所以，管理人員應結工程實際，合理調配資源。尤其是要合理分配人力資源。其次，應加強合同管理。合同是影響工程造價的關鍵因素。在控制工程成本時，應以合同為基礎，實現精細化管理，并嚴格控制項目變更，減少工程項目后期投入資金的追加。再者，應做好施工進度管理。通常，在學校基建項目施工前，都會約定工期，并落實在合同中。所以，為了減少工期延誤帶來的工程成本增加問題，管理人員應當及早做好進度管理。同時，還應加強施工技術的管理，靈活應對各種施工難題。

綜上所述，學校基建工程的管理比較復雜。為了切實解決學校基建工程管理中存在的各種問題，須完善組織結構，制定完善的管理制度，選擇合適的管理模式。同時，還應當依據基建工程特點，優化資源配置，強化其成本管控，從而實現學校基建工程經濟效益和社會效益的雙贏。

參考文獻：

[1]韓長運，胡正旗.新形勢下高校基建管理改革的探索[J].山西建筑，2018，44（01）：229-230.