以質(zhì)量興牧促進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級

文/ 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部總畜牧師、畜牧獸醫(yī)局局長 馬有祥

習(xí)近平總書記指出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，走質(zhì)量興農(nóng)之路。近日出臺的《國家質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略規(guī)劃（2018~2022年）》，對未來五年質(zhì)量興農(nóng)工作進(jìn)行了具體部署。當(dāng)前，我國畜牧業(yè)正處于轉(zhuǎn)型升級和加快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵階段，《規(guī)劃》必將對推進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

黨的十八大以來，各級畜牧獸醫(yī)部門堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，持續(xù)深化畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。通過開展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建，推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化；積極支持畜牧業(yè)品牌創(chuàng)建工作，培育出一批大而優(yōu)的全國知名品牌和小而精的地方特色品牌；狠抓生態(tài)環(huán)保和質(zhì)量安全，推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，組織開展獸用抗菌藥減量使用示范創(chuàng)建，畜牧業(yè)綠色高效發(fā)展邁出新步伐。當(dāng)前，畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力總體穩(wěn)固，肉類產(chǎn)量繼續(xù)保持8500萬噸以上，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到60%，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到70%，畜產(chǎn)品及飼料、獸藥等投入品抽檢合格率常年保持在較高水平。

與此同時(shí)我國畜牧業(yè)生產(chǎn)效率不夠高，生產(chǎn)方式相對粗放，與實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的要求還有差距，必須唱響質(zhì)量興牧主旋律，穩(wěn)步提升畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力和核心競爭力。

第一，加快畜牧業(yè)綠色發(fā)展步伐。一是促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖提檔升級。繼續(xù)開展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建，到2022年創(chuàng)建500個(gè)生產(chǎn)高效、環(huán)境友好、產(chǎn)品安全、管理先進(jìn)的畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場。二是推動(dòng)奶業(yè)振興。深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)奶業(yè)振興保障乳品質(zhì)量安全的意見》，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)奶源基地建設(shè)。實(shí)施小康牛奶行動(dòng)，推廣國家學(xué)生飲用奶計(jì)劃。三是抓好畜禽糞污資源化利用工作。繼續(xù)支持整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，到2022年畜禽糞污綜合利用率達(dá)到75%以上。

第二，嚴(yán)格飼料、獸藥等投入品質(zhì)量安全監(jiān)管。一是加強(qiáng)飼料原料和添加劑使用管理。修訂《飼料添加劑品種目錄》，以人用藥和非法物質(zhì)為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊添加目錄以外物質(zhì)生產(chǎn)飼料的違法行為。二是強(qiáng)化飼料質(zhì)量安全監(jiān)管。全面貫徹落實(shí)質(zhì)量安全“產(chǎn)”“管”結(jié)合要求，推行《飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范》。構(gòu)建全社會(huì)齊抓共管的輿論環(huán)境。三是推進(jìn)獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)。深入推進(jìn)獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)試點(diǎn)工作，組織100家畜禽養(yǎng)殖場參加第二批試點(diǎn)。四是加大獸藥二維碼追溯系統(tǒng)建設(shè)工作力度。進(jìn)一步規(guī)范獸藥生產(chǎn)企業(yè)追溯數(shù)據(jù)上傳工作，在部分具備條件的養(yǎng)殖企業(yè)開展追溯試點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)獸藥產(chǎn)品“來源可查、去向可追、責(zé)任可究”。

第三，全面提升動(dòng)物疫病綜合防控能力。一是打好非洲豬瘟防控攻堅(jiān)戰(zhàn)。嚴(yán)格疫情報(bào)告與處置，進(jìn)一步強(qiáng)化疫情溯源調(diào)查。全面加強(qiáng)疫情防控措施，壓實(shí)各方責(zé)任，落實(shí)調(diào)運(yùn)監(jiān)管，禁止使用餐廚剩余物喂豬等關(guān)鍵防控措施。著力提升防控能力，抓緊開展非洲豬瘟防控關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，強(qiáng)化基層畜牧獸醫(yī)體系能力建設(shè)。實(shí)施非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病分區(qū)防控策略，統(tǒng)一推進(jìn)動(dòng)物疫病防控、統(tǒng)一協(xié)調(diào)生豬及其產(chǎn)品調(diào)運(yùn)監(jiān)管、統(tǒng)一調(diào)整優(yōu)化相關(guān)產(chǎn)業(yè)布局，強(qiáng)化區(qū)域間溝通協(xié)調(diào)、聯(lián)防聯(lián)控，有效降低疫情擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)，保障生豬及產(chǎn)品穩(wěn)定供應(yīng)。二是統(tǒng)籌抓好其他重大動(dòng)物疫病和人畜共患病防控。印發(fā)實(shí)施國家動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫計(jì)劃，落實(shí)優(yōu)先防治病種免疫工作，做好免疫效果監(jiān)測評價(jià)。制定實(shí)施國家動(dòng)物疫病監(jiān)測與流行病學(xué)調(diào)查計(jì)劃。印發(fā)實(shí)施動(dòng)物疫病凈化指導(dǎo)意見，制定養(yǎng)殖場動(dòng)物疫病凈化評估規(guī)范。繼續(xù)加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病延伸績效管理。

第四，不斷增強(qiáng)品牌競爭力。一是夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。完善畜牧業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，鼓勵(lì)具備條件的企業(yè)制定執(zhí)行更高的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)品牌市場競爭力。加強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量安全監(jiān)管，建立和完善全程質(zhì)量安全追溯體系，落實(shí)企業(yè)品牌創(chuàng)建主體責(zé)任，全面提升畜牧業(yè)品牌的生產(chǎn)管理水平和質(zhì)量安全基礎(chǔ)。二是加大政策支持。加強(qiáng)政策引導(dǎo)、公共服務(wù)和監(jiān)管保護(hù)，營造適于畜牧業(yè)品牌建設(shè)的制度環(huán)境。加大在投融資、生產(chǎn)要素供給、政策扶持等方面的優(yōu)惠力度，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與，支持畜牧業(yè)品牌建設(shè)。加強(qiáng)部門協(xié)作，嚴(yán)厲打擊山寨仿冒產(chǎn)品，加大畜牧業(yè)品牌保護(hù)力度。三是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。深入挖掘畜牧業(yè)品牌文化內(nèi)涵，講好畜牧業(yè)品牌故事，增強(qiáng)畜牧業(yè)品牌的知名度、美譽(yù)度和影響力，提升公眾消費(fèi)信心。