加油站計量監(jiān)管與公共服務信息化應用與實現

張鎖 張毅哲 郭名芳

《加油站計量監(jiān)管與公共服務信息融合平臺》提出了資源信息共享、結果數據互用、電子記錄的原始性保證、可視化監(jiān)管四大創(chuàng)新應用，為具體實現加油站計量監(jiān)管與公共服務信息融合平臺的功能奠定了堅實的基礎。

一、現實的意義

通過研發(fā)加油站計量監(jiān)管與公共服務信息融合平臺，可為貫徹實施各類計量監(jiān)督法規(guī)奠定堅實的技術保障，必將產生良好的社會效益和經濟效益。

（一）經濟效益

通過完善一系列法規(guī)標準，構建基礎性框架，管理相關數據，為河南加油站計量監(jiān)督管理的信息化建設服務?？朔貜徒ㄔO、重復投資，避免信息系統(tǒng)各自為政的情況出現，提高信息化建設的質量和水平。整合現有的數據資源，實現信息共享，為政府決策、城市建設服務，充分發(fā)揮計量監(jiān)督信息資源的最大效益。

（二）社會效益

1. 促進計量監(jiān)督管理部門決策科學化。計量監(jiān)督管理數據與檢定資料是科學決策、城市建設的基礎性資料，通過系統(tǒng)的建設，整合各類資源，實現互聯互通，提高了綜合利用水平，為管理部門領導決策提供支持。

2. 徹底轉變了為民服務的服務方式。在線計量監(jiān)督，提高計量監(jiān)督效率，方便了人民群眾，提升計量監(jiān)督部門依法行政的形象。

3. 系統(tǒng)的推廣應用，規(guī)范了計量監(jiān)督程序。

二、實現的主要內容

（一）信息資源共享

建立信息資源共享數據庫，實現加油機檢定信息的共享，方便社會公眾更好的對加油機的檢定情況進行了解，輔助進行計量監(jiān)督。

（二）結果數據互用

建立結果數據共享數據庫，實現檢定數據的綜合利用。采用數據挖掘技術，對檢定數據的深度挖掘，方便及時準確掌握檢定數據潛在的應用價值，為企業(yè)客戶提供更深層次的延伸服務，同時為科學制定和調整各項政策提供有力支撐。

（三）電子記錄的原始性保證

檢定原始記錄是整個檢定過程和檢定結果信息的真實記錄和真實反映。原始記錄完成了“紙質原始記錄”到“電子原始記錄”的轉變，解決了電子記錄的易篡改與電子記錄原始性之間的矛盾。實現檢定效率的提速，并確保數據的準確性和可靠性。

（四）實時的可視化監(jiān)管

綜合利用地理信息數據、業(yè)務屬性數據、計量檢定數據，實現檢定數據與業(yè)務屬性數據、地理信息數據的實時傳遞，將數據與地圖服務相結合，實現實時的可視化監(jiān)管。

三、河南加油站計量監(jiān)督管理系統(tǒng)的實現

（一）組織架構

根據計量監(jiān)督系統(tǒng)業(yè)務流程及工作深度，從功能上分解，涉及三大部分的內容，包括系統(tǒng)設置、監(jiān)控中心、信息管理、業(yè)務查詢四大部分，每一部分又分為不同功能模塊，其總體組織架構如圖1所示：

1. 系統(tǒng)設置如表1所示。

2. 監(jiān)控中心功能如表2所示。

3. 業(yè)務查詢各功能如表3所示。

4. 信息管理主要對監(jiān)控中心、業(yè)務查詢中需要的信息數據進行管理與控制，各功能模塊如表4所示。

（二）詳細功能

1. 數據錄入

需要錄入的數據主要包括不常發(fā)生變化的加油站位置數據和加油站名稱、地址、所屬地市、管理人員、聯系方式，以及其它備注信息等加油站基礎數據；加油站中的油品類型、促銷活動等一些經常發(fā)生變化的加油站服務數據；加油機名稱、規(guī)格型號、出廠編號、出廠日期、準確度等級、油槍數量及編號、主板信息、流量變換器信息等加油機基礎數據；計量標準信息、測量設備信息、規(guī)程/規(guī)范/標準信息、檢定實際值、檢定結果值、銘牌標記和外觀結構檢查值、自鎖功能檢查值、檢定員、檢定日期、有效期等加油機計量檢定數據。

業(yè)務人員在進行數據錄入工作時，系統(tǒng)應提供添加、編輯、刪除、檢索、排序和插入操作，并可任意指定某一記錄進行復制。修改后重歸檔功能可以使被修改后的電子信息替換掉舊信息，使用戶能夠在檢索查詢時直接瀏覽到修改后的新電子文件。同時，記錄了修改信息和舊數據，以備用戶對數據修改情況進行跟蹤。

2. 系統(tǒng)設置

系統(tǒng)設置功能應符合管理系統(tǒng)的規(guī)范和需求，管理員應該可以對數據類型，數據庫的結構，用戶錄入的界面，分類方法等進行自定義。

3. 信息監(jiān)管

在大比例尺電子地圖上準確顯示各個加油站的位置，并利用符號特征直觀的區(qū)分加油站的計量檢定是否合格（可利用符號顏色區(qū)分）、加油站的類型（可利用符號樣式區(qū)分，如中石化加油站、中石油加油站、民企加油站）和加油站的規(guī)模（利用符號大小區(qū)分）等；能夠點擊查看任意加油站的計量檢定信息、地理位置描述信息、加油站屬性信息、多媒體信息、用戶點評信息以及周邊信息等；橫向上可以對多個加油站的計量檢定信息、檢定周期、檢定證書和屬性信息進行比較排序，縱向上可以對每個加油站的檢定信息、服務信息等歷史數據進行綜合分析，并以圖形圖像的形式直觀展現；在地圖上可視化采集、修改加油站的相關信息。

4. 證書審批

原始檢定數據錄入系統(tǒng)后，由復核員登錄管理系統(tǒng)進行數據核驗，核驗無誤后將檢定證書提交給上級領導審批，若核驗不通過則返給檢定員；各級領導按照業(yè)務流程登錄管理系統(tǒng)，對檢定證書進行審批，審批通過則提交給上級領導，審批未通過則返給上一級用戶；各級領導審批完成后，生成電子版檢定證書，用戶填寫申領單后打印蓋章提交給加油站用戶，并保存相關數據。

5. 權限設置

管理人員可通過權限設置部分對網上的每一個用戶及其權限、以及本單位各部門或專業(yè)對權限等進行一系列靈活的設置，并可細化到某一對象和文件的權限，也可以為某一用戶臨時賦權。

6. 檢索查詢

檢索子系統(tǒng)主要是對本系統(tǒng)所管理的各類數據進行多種方式的檢索、瀏覽和下載。用戶在查詢時可按：分類、證書文件、地理位置等進行各種條件的組合檢索，另外，檢索查詢部分應支持對數據庫和日志庫進行組合檢索，并可以打印檢索結果。用戶在系統(tǒng)中檢索，只要權限允許，應可以直接瀏覽到所需信息的原文，甚至于下載到本地機供用戶利用。

7. 統(tǒng)計報表

通過統(tǒng)計報表部分，管理人員應能夠完成工作所需的任意報表的設計和打印工作。可以打印和統(tǒng)計各種數據，并可以靈活的定義統(tǒng)計項和檢索條件等。

8. 查詢與檢索

檢索子系統(tǒng)部分應作為本單位信息的發(fā)布、查詢和下載利用的平臺，既可獨立使用，也可嵌入單位主頁，為用戶的檢索查詢提供了極大方便。對檢索查詢的權限完全受管理軟件中權限設置的控制，充分保證信息的安全性。

9. 安全管理模塊

具有系統(tǒng)用戶管理、權限管理、日志管理、事務管理、數據庫備份與恢復功能。數據庫備份包括數據的備份和系統(tǒng)軟件的備份，備份可以采用全備份或增量備份方式，定期檢查數據庫備份的可用性。

10. 數據分析

（1）數據格式分析。管理系統(tǒng)涉及到多種格式數據。它的特點在于載體大小的多樣性，文體格式的多樣性、數據格式的多樣性、數據來源的多樣性。

（2）數據內容分析。系統(tǒng)管理數據主要包括：基本地形圖數據、檢定數據、維護數據以及監(jiān)督資料等等。

11. 地圖服務

（1）支持地形圖、影像圖、全景圖、三維圖等多種模式的瀏覽方式；

（2）具備地圖標記、距離量算、路線規(guī)劃、車流量查詢等功能；

（3）提供普通搜索、周邊搜索和視野內搜索三種地點搜索方法；

（4）實現高精度、寬覆蓋、流量小、速度快的基礎定位和導航能力。

12. 預警服務

（1）對加油機檢測證書的時效性進行監(jiān)控預警，可按檢測不合格（需復檢）、證書已過期（顯示過期時長）、證書將到期（顯示到期時長）、證書正常（顯示有效時間）進行預警和排序，并采用不同顏色進行標記；

（2）對標準器具信息缺失（如缺少測量范圍、型號或證書編號等數據）、有效期到期或超期等進行預警；

（3）對抽檢不合格信息進行預警，如監(jiān)管人員到現場查看銘牌信息、序列號、簽封號與檢測證書信息不一致時，進行標記通報。

13. 分級管理

（1）實現省、市、縣等多級用戶的監(jiān)管權限，包括加油站可視化、歷史數據查詢、審批權限、地圖查詢和數據列查詢等；

（2）市縣級用戶主要負責責任區(qū)域的加油站計量檢測監(jiān)管、異常情況處理，違規(guī)操作取證等；

（3）省級用戶具有監(jiān)管全局的功能，主要對市縣級用戶的監(jiān)管責任和監(jiān)管結果進行核查、分析、評價以及通報；

（4）檢測機構可設服務大廳業(yè)務員、檢測員、核驗員、審批員等多級用戶，由省、市級監(jiān)管用戶進行業(yè)務上的監(jiān)督管理。

四、河南加油站計量檢定APP的實現

為了提升單位信息化建設和應用水平，提高部門辦公效率，在計量監(jiān)督管理系統(tǒng)的基礎上，引入移動信息化技術，為相關職能部門及工作人員提供手機移動數據處理，實現隨時、隨地采集和管理計量檢定數據，并上傳至管理數據庫，以便能夠推動計量檢定信息處理的精確化和高效化管理。

（一）加油站位置信息采集

持有預裝河南加油站計量檢定APP的手機到加油站的中心位置，自動獲取當前點位的經緯度坐標數據，在APP電子地圖中展示當前位置點，并上報管理系統(tǒng)。如圖2所示。

（二）加油站屬性信息采集

利用采集APP可以錄入并保存當前加油站的名稱、加油站類型、所屬地市、管理人員、聯系方式、及其它備注信息等。如圖3所示：

（三）加油機基礎信息采集

通過APP上報加油機規(guī)格型號、出廠編號、出廠日期、檢定用介質、油槍出廠編號、鑒定情況、量值溯源關系，以及計量器具的精度、量限等技術參數至管理系統(tǒng)。對有破壞計量器具鉛封或者計量器具的準確度，弄虛作假，使用其他不符合法律、法規(guī)規(guī)定的計量器具等情況進行上報、標注和預警。

（四）環(huán)境信息采集

包括環(huán)境溫度、環(huán)境濕度、加油機銘牌是否合格、油槍編號、指示裝置、多條油槍公用一個流量變換器時的控制是否合格、封印情況、計控主板與指示裝置間是否有插頭、是否有微處理器。

（五）加油機檢定信息采集

主要包括最大流量、示值誤差（調整前后）、重復性指標、付費金額誤差、主板處鉛封號、編碼器處鉛封號、流量變換器處鉛封號、異常記錄、異常加油量、檢定員、檢定日期、有效日期等。

（六）計量監(jiān)督管理信息采集

技術監(jiān)督行政主管部門進行監(jiān)督檢查時，必須憑借“計量監(jiān)督證件號”登陸系統(tǒng)，并進行計量監(jiān)督檢查，對以下情況進行檢查并上報相關數據：進入計量器具制造、修理、銷售、使用現場進行監(jiān)督檢查。

（七）計量糾紛及違法情況采集

對計量糾紛當事人，計量糾紛有關的證據、資料，計量糾紛有關的計量器具和相關物品的狀態(tài)信息等進行采集并上報。

五、河南加油便民服務APP的實現

河南加油便民服務APP主要依托公共服務領域內容建設為核心，整合公共服務領域中的信息發(fā)布、政策法規(guī)、辦事指南、信息查詢、地圖服務、投訴咨詢、消息推送等多種服務功能，與河南加油站計量監(jiān)督管理系統(tǒng)進行有機的結合，實現數據的無縫對接，為大眾加油提供便利、經濟、可靠的信息資源。

（一）信息發(fā)布

通過信息定制、信息抽取和信息推送技術，發(fā)布與加油站計量監(jiān)督管理有關的實時信息，讓民眾更加全面深入地了解河南加油相關信息。

（二）政策法規(guī)

該模塊主要用于發(fā)布相關管理政策法規(guī)，同時提供查詢功能方便用戶及時查詢和閱讀國家、省管理的相關政策和法令法規(guī)。

（三）地圖服務

用戶可以通過河南加油便民服務APP查詢地圖信息、加油站信息、周邊信息、路線信息、服務信息和相關企業(yè)信息等，同時可以對地圖信息進行標注、設置。把河南加油站計量監(jiān)督管理信息與地圖服務進行有機的結合，提升城市建設與服務的智能化，為河南加油提供更加簡便直觀的服務模式。

（四）信息查詢

根據用戶權限可以查詢加油站計量監(jiān)督管理信息，包括加油站的位置、規(guī)模、油品種類、油品質量、計量檢定信息、有無違規(guī)信息等，便于民眾更加詳細地了解河南加油相關信息。

（五）智能分析

利用河南加油便民服務APP，根據所在位置、車主偏好、加油站位置、計量檢定數據報告等，分析給出最佳的加油服務方案，便利民眾。如圖4所示：

（六）監(jiān)督投訴

具有一定權限的用戶可以通過河南加油便民服務APP對計量檢定數據進行監(jiān)督和投訴，提供輔助檢定數據，實現全民監(jiān)督與應用。

項目來源：河南省質量技術監(jiān)督局2018年度科技計劃項目，立項編號：2018zj02