提高職代會工作質量的途徑

楊興才

職代會是職工參與企業民主管理的基本渠道，是企業經營管理、改革發展等重大決策生效施行的法定程序，也是企業構建和諧勞動關系的重要載體。開好職工代表大會，依法規范各項程序，健全各項制度，落實各項職權，是堅持黨的全心全意依靠工人階級的方針、確保職工主人翁地位的重要保證。

加強職代會的學習培訓。要切實提高職代會規范化建設水平，企業黨政工各級組織都要各負其責，黨委的政治領導要有力，行政支持要有效，工會依法工作要有為。解決這個問題，應該在兩個方面下工夫：一是加大對職工代表大會法規、條例和重要性的宣傳力度。采取多種形式，利用各類媒體廣泛深入宣傳《工會法》《企業職工代表大會條例》等相關知識。二是舉辦職工代表培訓班。組織職工代表進行必要的學習培訓，提高職工代表政治理論、經營管理、安全生產、財經制度、法律法規等方面的知識水平，整體提升職工代表的參政議政能力。

完善職代會各項制度。建立健全完備的制度，是開好職工代表大會的重要保證。必須按照中央要求和《全民所有制工業企業職工代表大會條例》的規定，把職代會、民主管理工作作為企業的一項重要制度，把職代會工作的內容、形式、程序規范化。一是按規定程序選舉產生主席團，采取執行主席輪流的方式主持大會，保證會議有序進行；二是組織好職工代表團（組），使其不僅能在大會期間發揮作用，也便于在閉會期間開展民主管理活動；三是根據需要，把職代會工作細化，可設立若干個臨時性或經常性的專門小組（委員會）負責推進落實；四是職代會閉會期間有需要臨時解決的重要問題，可由工會委員會召集職工代表團（組）長和專門小組負責人組織召開聯席會議研究決定。

規范職代會相關程序。職工代表大會的主要程序一般包括：（1）大會執行主席核實出席大會的職工代表人數；（2）由企業領導人做工作報告；（3）由企業行政有關負責人作專題議案的報告；（4）由工會主席及職工代表大會專門小組負責人就上次職工代表大會決議落實情況、職工代表提案處理情況、集體合同執行情況向大會報告；（5）企業工會主席就職工代表大會閉會期間，職工代表團（組）長和專門小組負責人聯席會議所決定的職工代表大會職權范圍內的問題，向大會作出說明，提請大會確認；（6）以職工代表團（組）為單位，就以上報告、議案分組進行討論；（7）各代表團（組）應指定專人記錄職工代表的討論發言，整理歸納后，將討論意見向主席團匯報；（8）選舉；（9）對有關的各項方案和大會決議、決定草案進行表決；（10）致閉幕詞、宣布大會結束10個方面。職工代表大會除按照上述10個方面的程序依法進行外，關鍵程序應該保證有效堅持。堅持按期召開職代會。堅持職工代表比例構成合規合理。堅持重大決策按程序提交職代會審議表決，凡是涉及企業的經營方針，長遠規劃和年度計劃，重大投資方案、企業改制、改組、改革方案以及涉及職工切身利益的重大事項，都要提前和工會溝通，按程序提交職代會，該提前預審的要提前預審，該審議的審議，該決定的決定，該票決的票決。堅持不斷提高提案質量，力爭做到件件有答復、事事有回音。堅持簽好集體合同。堅持職代會聯席會和專門委員會等制度。

提高職工代表綜合素質。職工代表素質的高低，決定著職工代表參政議政能力的強弱，決定著職工代表大會質量的高低。除選舉時嚴格條件外，還要創造條件提高代表的綜合能力。組織職工代表進行參政議政研討和交流，促進代表參政議政能力和水平互補。組織職工代表深入基層調研，培養求真務實的作風，引導企業廣開言路、兼聽則明，實現以決策的民主性保證決策的科學性。

充分發揮組織監督作用。注重“陽光”操作，堅持將重大方案的決策和實施過程，通過廠務公開渠道讓職工知情、請職工參與、受職工監督，充分調動職工擁護、參與、監督和評價的積極性。不斷完善監督約束機制，可以采取職工代表值班制組成監督網絡體系、組織職工代表巡視調研等方式進行監督，充分發揮職代會在保障職工民主權利、維護職工合法利益、發展和諧勞動關系、促進企業發展中的積極作用。