資源競(jìng)爭(zhēng)理論下美麗鄉(xiāng)村建設(shè)路徑探究

沈迪 蔣旭嬌

[摘要]資源競(jìng)爭(zhēng)是考察美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全面展開(kāi)，發(fā)展資源有限而形成地方發(fā)展博弈關(guān)系的有效理論。文章選取宜興張渚鎮(zhèn)作為研究對(duì)象，得出張渚鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中三大產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展、生態(tài)環(huán)境逐步改善、文化積累彰顯底蘊(yùn)、行政服務(wù)不斷提升、區(qū)位紅利逐步釋放的結(jié)論，但同時(shí)存在產(chǎn)業(yè)升級(jí)壓力巨大、生態(tài)旅游發(fā)展滯后、文化建設(shè)引領(lǐng)不強(qiáng)、發(fā)展理念閉塞保守等美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)際問(wèn)題。根據(jù)資源競(jìng)爭(zhēng)理論提出了構(gòu)建張渚鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的治理路徑。

[關(guān)鍵詞]資源競(jìng)爭(zhēng)理論；美麗鄉(xiāng)村建設(shè)；路徑探究

[DOI]1013939/jcnkizgsc201913059

“三農(nóng)”問(wèn)題是中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)中的核心問(wèn)題，美麗鄉(xiāng)村是建設(shè)最廣大地域的中國(guó)農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)路徑。資源競(jìng)爭(zhēng)是考察美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全面展開(kāi)，發(fā)展資源有限而形成地方發(fā)展博弈關(guān)系的有效理論。它以地方政府爭(zhēng)奪和占有資源，扶植和培育產(chǎn)業(yè)等為主要內(nèi)容，認(rèn)為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中必須要有競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，把資源競(jìng)爭(zhēng)作為發(fā)展的有效手段，但是不能極端化而陷入唯資源論。

1研究背景

黨的十九大報(bào)告指出，“農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，必須始終把解決好‘三農(nóng)問(wèn)題作為全黨工作重中之重。”“三農(nóng)”問(wèn)題是中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)中的核心問(wèn)題，“三農(nóng)”問(wèn)題能否解決好是決定我們黨執(zhí)政的根基之一，也關(guān)乎著廣大農(nóng)民的切身利益。和曾經(jīng)的農(nóng)民進(jìn)城打工潮形成鮮明對(duì)比的是，中國(guó)農(nóng)村正在悄然發(fā)生巨大變化：水電、通訊、交通等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，農(nóng)業(yè)賦稅不斷減輕，農(nóng)民生活日益富裕，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不斷升級(jí)，農(nóng)村的綠色生活方式也令城市居民神往。

近年來(lái)，“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)成為我們黨和國(guó)家農(nóng)村政策的側(cè)重點(diǎn)。黨的十六屆五中全會(huì)提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，明確了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的具體要求。黨的十八大報(bào)告提出要“建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展”，首次提出“美麗中國(guó)”概念，強(qiáng)調(diào)要建設(shè)生態(tài)文明。黨的十九大報(bào)告也提出“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體要求。中國(guó)農(nóng)村地域廣泛，農(nóng)村人口占了全國(guó)人口的絕大部分，要實(shí)現(xiàn)“美麗中國(guó)”的奮斗目標(biāo)，就必須加快“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的步伐。

2研究綜述

從理論研究來(lái)看，國(guó)外學(xué)者的研究多是基于對(duì)古老東方大國(guó)的神秘感，試圖解讀中國(guó)鄉(xiāng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的邏輯，并從純技術(shù)層面探索其相互之間的互動(dòng)關(guān)系。探尋真相是他們研究的目的，絕無(wú)可能產(chǎn)生推動(dòng)中國(guó)農(nóng)村發(fā)展建設(shè)的沖動(dòng)，對(duì)于中國(guó)的鄉(xiāng)村建設(shè)，他們只是試圖讀懂真相的局外人。從國(guó)內(nèi)研究來(lái)看，盡管學(xué)者們的研究側(cè)重點(diǎn)有所不同，但是存有一個(gè)共同的學(xué)術(shù)旨趣：他們對(duì)鄉(xiāng)村研究所做的努力與讀懂鄉(xiāng)村理解中國(guó)有緊密聯(lián)系。囿于時(shí)代和身份的限制，中外學(xué)者在探究中國(guó)農(nóng)村面貌以及尋找推動(dòng)其發(fā)展的道路上，多將其作為附屬性存在，研究邏輯是從屬于政治與社會(huì)需要的，而農(nóng)村本身并非學(xué)術(shù)研究的目標(biāo)。

從中外實(shí)踐來(lái)看，除華西村這樣極少數(shù)特定環(huán)境下的發(fā)展模式外，幾乎所有的實(shí)踐都是基于在農(nóng)村解決農(nóng)村問(wèn)題這一基本邏輯，將農(nóng)村作為區(qū)別于城市的一種獨(dú)立存在，在保持農(nóng)村原有生產(chǎn)生活方式、自然風(fēng)貌等的基礎(chǔ)上推動(dòng)農(nóng)村建設(shè)：政府進(jìn)行宏觀(guān)規(guī)劃，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加政策供給，提升公共服務(wù)水平，扶持打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)等。只是在解決問(wèn)題的方式方法上呈現(xiàn)不同的特點(diǎn)，各自側(cè)重融入了諸如產(chǎn)業(yè)化、可持續(xù)發(fā)展、城鄉(xiāng)一體等發(fā)展理念，政府與村民之間在農(nóng)村發(fā)展建設(shè)中的主體關(guān)系也有不同表現(xiàn)。其最終目標(biāo)是獲得自然環(huán)境、生產(chǎn)發(fā)展、人的幸福的和諧統(tǒng)一。

3宜興市張渚鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)狀

2011年，宜興市委市政府出臺(tái)了《關(guān)于“陶都美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施意見(jiàn)》，拉開(kāi)了宜興市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的序幕。經(jīng)過(guò)幾年發(fā)展，宜興逐步形成了產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型、旅游服務(wù)型、文化保護(hù)型、水鄉(xiāng)風(fēng)情型、山村風(fēng)貌型、田園風(fēng)光型、綜合集聚型、拆遷新建型等8種美麗鄉(xiāng)村建設(shè)形態(tài)。張渚鎮(zhèn)在宜興市委市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)特色化，以環(huán)境改造提升、布局優(yōu)化調(diào)整為重點(diǎn)，著力打造了一批特色鮮明的示范村、樣板村，使張渚鎮(zhèn)的農(nóng)村各具特色，更有魅力。其中，張渚鎮(zhèn)善卷村躋身“全省最美鄉(xiāng)村”，張渚鎮(zhèn)南門(mén)村成為全省村莊環(huán)境整治的觀(guān)摩點(diǎn)，村莊風(fēng)貌發(fā)生了巨大變化。從宜興市8種美麗鄉(xiāng)村建設(shè)形態(tài)來(lái)看，張渚鎮(zhèn)同時(shí)兼具綜合集聚型、旅游服務(wù)型等建設(shè)形態(tài)特征，建設(shè)綜合優(yōu)勢(shì)較為明顯。

31三大產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)首先應(yīng)該經(jīng)過(guò)科學(xué)規(guī)劃，各種產(chǎn)業(yè)和諧發(fā)展是重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)業(yè)發(fā)展是構(gòu)建農(nóng)村生態(tài)的重要基礎(chǔ)，也為鄉(xiāng)村工業(yè)提供原材料支撐；制造業(yè)附加產(chǎn)值高，是帶領(lǐng)鄉(xiāng)村富裕的重要業(yè)態(tài)；服務(wù)和商貿(mào)業(yè)是人娛樂(lè)休閑，提高生活質(zhì)量的重要保障。農(nóng)民能最大程度獲得幸福感是建立在產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)之上的。張渚鎮(zhèn)在宜興市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中經(jīng)濟(jì)總量并不是最大（居宜興第6位），但各個(gè)產(chǎn)業(yè)均獲得了一定程度發(fā)展，使它成為宜興綜合實(shí)力較強(qiáng)的鎮(zhèn)之一。轄區(qū)目前從北往南已形成工業(yè)集中區(qū)、城鎮(zhèn)建成區(qū)與生態(tài)旅游區(qū)依次遞進(jìn)的格局，初步形成了制造產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中、商貿(mào)服務(wù)配套逐步完善、生態(tài)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

32生態(tài)環(huán)境逐步改善

生態(tài)宜居是美麗鄉(xiāng)村的重要特征。在保持農(nóng)村原有風(fēng)光風(fēng)貌基礎(chǔ)上，使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得到優(yōu)化，是美麗鄉(xiāng)村賴(lài)以發(fā)展的基礎(chǔ)條件。張渚鎮(zhèn)在這一方面得天獨(dú)厚，不僅生態(tài)條件十分優(yōu)越，而且其生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為促進(jìn)地方富裕、農(nóng)民增收的可持續(xù)來(lái)源已取得初步成效。張渚鎮(zhèn)地處宜南山區(qū)，位于宜興最重要的自然生態(tài)核心區(qū)域，生態(tài)旅游具有得天獨(dú)厚的自然稟賦，尤其是生態(tài)農(nóng)業(yè)資源在全市乃至全省都占有舉足輕重的地位，還特別邀請(qǐng)南京大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院為其設(shè)計(jì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃圖。

33文化積累彰顯底蘊(yùn)

文化傳承是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的內(nèi)在支撐。美麗鄉(xiāng)村是有獨(dú)特文化底蘊(yùn)和民風(fēng)民俗，生產(chǎn)生活方式保存完整，并接受現(xiàn)代文明熏陶民風(fēng)淳樸的鄉(xiāng)村。張渚鎮(zhèn)已有1700多年悠久歷史，歷來(lái)為文人墨客薈萃之地，漢光武帝劉秀、民族英雄岳飛、大文豪蘇東坡等都曾經(jīng)踏足于此。這里既是“梁祝之鄉(xiāng)”，“梁祝傳說(shuō)”已被列入國(guó)家級(jí)非遺名錄；也是省級(jí)非遺觀(guān)蝶節(jié)和男歡女嬉之鄉(xiāng)。這里還是著名的書(shū)法之鄉(xiāng)，走出了9位中國(guó)書(shū)協(xié)會(huì)員為代表的一大批書(shū)法家。人文和自然相映成輝，讓張渚擁有了獨(dú)特的靈氣和魅力。從張渚鎮(zhèn)自身的歷史人文資源來(lái)看，其古鎮(zhèn)特色明顯，賴(lài)以開(kāi)發(fā)利用的資源豐富，其作用不可替代；宜興“教授之鄉(xiāng)”“院士之鄉(xiāng)”等名片，也足以令其增光添彩，在社會(huì)教育日益發(fā)展的今天，與其豐富的生態(tài)旅游資源等有機(jī)結(jié)合，將使其成為散發(fā)出神秘感和獨(dú)特魅力的美麗鄉(xiāng)村。

34行政服務(wù)不斷提升

近年來(lái)，張渚鎮(zhèn)按照國(guó)家方針政策相關(guān)要求和宜興市委市政府的統(tǒng)一部署，不斷推動(dòng)政府的改革，政府行政效能較大提升，服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。從政府來(lái)看，張渚鎮(zhèn)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不再是政府的“拍腦袋”工程，而是開(kāi)始引進(jìn)智庫(kù)和專(zhuān)家的意見(jiàn)，以此來(lái)引領(lǐng)張渚發(fā)展。從農(nóng)民來(lái)看，他們也親身感受到了政府服務(wù)帶來(lái)的實(shí)惠。

35區(qū)位紅利逐步釋放

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不僅要做好自身內(nèi)涵建設(shè)，還要與城市生產(chǎn)生活方式對(duì)比，接受中心城市輻射才能更好顯示獨(dú)特魅力。張渚鎮(zhèn)處于上海、南京、杭州三個(gè)中心城市的中心位置。隨著“大交通”格局的進(jìn)一步形成，張渚鎮(zhèn)的區(qū)位紅利將逐步釋放，區(qū)位優(yōu)勢(shì)將更為凸顯，為張渚鎮(zhèn)的發(fā)展帶來(lái)了更多機(jī)會(huì)。

4宜興市張渚鎮(zhèn)在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中存在的問(wèn)題

41產(chǎn)業(yè)升級(jí)壓力巨大

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)看，盡管張渚鎮(zhèn)三大產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)均衡發(fā)展之勢(shì)，但也應(yīng)該清醒認(rèn)識(shí)到張渚鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。從制造企業(yè)來(lái)看，張渚鎮(zhèn)雖然有各類(lèi)企業(yè)500多家，但規(guī)模以上企業(yè)只有39家，數(shù)量?jī)H排名宜興市第9位，說(shuō)明張渚鎮(zhèn)非規(guī)模企業(yè)數(shù)量較多，在當(dāng)前產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的巨大壓力下，這些企業(yè)無(wú)疑存在著更多風(fēng)險(xiǎn)。

42生態(tài)旅游發(fā)展滯后

從生態(tài)建設(shè)來(lái)看，張渚鎮(zhèn)經(jīng)歷了從過(guò)去開(kāi)山毀林出了名的臟亂差，到近幾年逐步好轉(zhuǎn)的過(guò)程，生態(tài)發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但是作為以旅游強(qiáng)鎮(zhèn)為目標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其生態(tài)建設(shè)離建設(shè)目標(biāo)尚有不小距離，特別是要主打青山綠水的生態(tài)牌，更是需要付出長(zhǎng)期努力。

43文化建設(shè)引領(lǐng)不強(qiáng)

從文化支撐來(lái)看，張渚鎮(zhèn)的文化遺存雖然很多，但存在著文化建設(shè)與精神文明建設(shè)結(jié)合不緊密，文化引領(lǐng)作用體現(xiàn)不強(qiáng)的情況。張渚鎮(zhèn)的文化事業(yè)近年來(lái)雖然取得顯著成績(jī)，但離時(shí)代的要求和發(fā)展的需求還有一定的距離，與周邊先進(jìn)地區(qū)比較存在一定差距。

44發(fā)展理念閉塞保守

雖然張渚鎮(zhèn)即將進(jìn)入“大交通”時(shí)代，這為張渚鎮(zhèn)融入長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈提供了絕好的發(fā)展機(jī)遇。但是從地域特性來(lái)看，張渚鎮(zhèn)處于宜南地區(qū)邊遠(yuǎn)閉塞“山區(qū)”，也給張渚人帶來(lái)地域負(fù)面效應(yīng)——發(fā)展理念相對(duì)閉塞保守，容易陷入地方孤立主義的陷阱，產(chǎn)生被拋棄的弱者思維，蘇南經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，長(zhǎng)期的安逸生活使很多張渚人安于現(xiàn)狀，產(chǎn)生小富即安的心態(tài)而缺乏進(jìn)取心。

5資源競(jìng)爭(zhēng)視角下宜興市張渚鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)路徑探索

51加強(qiáng)資源利用規(guī)劃引領(lǐng)

資源競(jìng)爭(zhēng)是基于復(fù)雜的鄉(xiāng)村系統(tǒng)之上的，政府的宏觀(guān)指導(dǎo)是早就被經(jīng)濟(jì)學(xué)證明是克服市場(chǎng)盲目性的良方。鄉(xiāng)村經(jīng)歷了長(zhǎng)期市場(chǎng)主導(dǎo)的低水平自發(fā)式發(fā)展后，在發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)升級(jí)的今天尤期需要強(qiáng)有力的政府指導(dǎo)與推動(dòng)，以“規(guī)劃”實(shí)現(xiàn)對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展的引領(lǐng)。這種指導(dǎo)必須基于對(duì)鄉(xiāng)村的科學(xué)認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)之上。從張渚鎮(zhèn)鄉(xiāng)村系統(tǒng)來(lái)看，張渚鎮(zhèn)以鄉(xiāng)村慢生活方式著稱(chēng)，生態(tài)環(huán)境得天獨(dú)厚，文化遺產(chǎn)十分豐厚。本文認(rèn)為，生態(tài)宜居的文化旅游名鎮(zhèn)、蘇西南-浙西北慢生活中心、三省交界區(qū)域性小城鎮(zhèn)是其可以競(jìng)逐的發(fā)展目標(biāo)。

52推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)

產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的培育和扶植是資源競(jìng)爭(zhēng)的基本內(nèi)容之一。從張渚鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)實(shí)際情況來(lái)看，結(jié)果似乎并不那么令人滿(mǎn)意，問(wèn)卷調(diào)查中被調(diào)查者對(duì)產(chǎn)業(yè)的認(rèn)可度較低就是明證。張渚鎮(zhèn)目前的產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨諸多問(wèn)題，急需轉(zhuǎn)型升級(jí)來(lái)提升層次。筆者認(rèn)為總體來(lái)講，需要做好“六字”文章，因地制宜、綜合施策，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制：關(guān)，加大對(duì)落后產(chǎn)能關(guān)閉淘汰力度；停，停掉污染較大的產(chǎn)品；轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)轉(zhuǎn)型；建，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施加以建設(shè)力度；管，更加嚴(yán)格管理；用，用好環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，倒逼綠色發(fā)展。下面從大有可為的工業(yè)和農(nóng)業(yè)（生態(tài)旅游業(yè)）兩個(gè)方面加以論述。

53強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)培養(yǎng)

對(duì)要素的爭(zhēng)奪和占有是資源競(jìng)爭(zhēng)的另一個(gè)基本內(nèi)容。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中需要關(guān)注的要素很多，但如前文調(diào)查顯示，人才是張渚鎮(zhèn)目前最值得關(guān)注的要素。筆者認(rèn)為，加強(qiáng)人才隊(duì)伍的建設(shè)培養(yǎng)，不僅要做好機(jī)關(guān)干部、村干部、青年精英三支人才隊(duì)伍培養(yǎng)，還要學(xué)會(huì)借用外部人才資源。

54注重資源品牌凝練提升

品牌是資源競(jìng)爭(zhēng)的特殊形態(tài)，是資源競(jìng)爭(zhēng)的“制高”點(diǎn)，其特點(diǎn)是能夠帶來(lái)穩(wěn)定的認(rèn)知和產(chǎn)生高“溢價(jià)”。資源應(yīng)該按照品牌建設(shè)的規(guī)律進(jìn)行合理配置，不斷增加品牌內(nèi)涵進(jìn)而增加其無(wú)形價(jià)值。張渚鎮(zhèn)在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)程中并不缺少資源，缺的是如何將資源打造成特色，形成品牌效應(yīng)并對(duì)外推廣傳播，帶動(dòng)張渚鎮(zhèn)建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。筆者認(rèn)為，可吸收全球各大企業(yè)以及遠(yuǎn)東的成功經(jīng)驗(yàn)，在張渚鎮(zhèn)設(shè)立品牌官，全面推進(jìn)品牌戰(zhàn)略，在各產(chǎn)業(yè)選擇性打造品牌形象。

55完善資源宣傳方式

資源競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系中，要使資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為地方的發(fā)展，最終要看資源的轉(zhuǎn)化率。要使資源有效轉(zhuǎn)化，就要看消費(fèi)者對(duì)資源的知曉度和認(rèn)可度。“宣傳”是其中促進(jìn)資源轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵一環(huán)。張渚鎮(zhèn)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)已開(kāi)始起步騰飛，然而張渚鎮(zhèn)對(duì)外知名度尚顯不足，可以說(shuō)與張渚鎮(zhèn)長(zhǎng)期沉睡的宣傳意識(shí)和陳舊的宣傳方式不無(wú)關(guān)系。近年來(lái)，張渚鎮(zhèn)舉辦了南京、揚(yáng)州等地旅游推介會(huì)，邁出了可喜一步，但放在當(dāng)今這個(gè)環(huán)境考察，形式意義可能大于實(shí)際效果。宣傳是一個(gè)綜合性的工程，需要有深刻的理念升級(jí)和寬廣的視野支撐，是讓目標(biāo)對(duì)象接受所傳遞的理念的過(guò)程，只要是有利于達(dá)到這一目標(biāo)的正當(dāng)手段，都是可以采用的方法；要掌握這一方法，必須要知道哪些平臺(tái)是可以實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的。筆者認(rèn)為，獲得資源權(quán)威認(rèn)證、充分利用人氣渠道、有效利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)是其中最有效的幾個(gè)方法。

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