國家公園智庫建設與地方應用型本科高校對接研究

喬原杰

[摘要]隨著2017年9月中共中央辦公廳、國務院辦公廳出臺《建立國家公園體制總體方案》，我國也開始在總結國家公園試點基礎上，借鑒國外國家公園建設經(jīng)驗，積極建立符合我國國情的國家公園管理體制和具體方案。在這一進程中，國家公園智庫的智力支持作用不容小覷，有利于方案的科學化、合理化。而作為國家公園智庫人才的重要來源和應用型人才培養(yǎng)的主要場所，地方應用型本科高校如何對國家公園智庫建設提供必要的智力和人才支持，實現(xiàn)理論和實踐的結合，正是文章探討的內(nèi)容，以期為地方應用型本科高校服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展提供參考。

[關鍵詞]國家公園；智庫；應用型；本科高校

[DOI]1013939/jcnkizgsc201912095

2017年9月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳出臺《建立國家公園體制總體方案》，我國也開始在總結國家公園試點基礎上，借鑒國外國家公園建設經(jīng)驗，積極建立符合我國國情的國家公園管理體制和具體方案。而早在2014年，教育部已經(jīng)出臺《中國特色新型高校智庫建設推進計劃》，采取多項舉措大力推進高校新型智庫建設。因此，國家公園智庫與地方應用型本科高校對接的設想，在宏觀政策的支撐下，結合了兩者優(yōu)勢，旨在以生態(tài)文明和美麗中國建設的國家戰(zhàn)略需求為目標，圍繞國家公園的生態(tài)環(huán)境保護、人與自然和諧共生、區(qū)域可持續(xù)發(fā)展，開展機制研究、技術研發(fā)、模式集成等研究，為國家公園的科學化、精準化、智慧化建設與管理提供支撐，引領國家公園的重要研究方向。

1國家公園智庫建設與地方應用型本科高校對接的優(yōu)勢

11治理手段的優(yōu)勢

我國政府在決策過程中一直延續(xù)著“自上而下”的運行方式，所以官方智庫通常也會忽視民眾參與和利益訴求方式，而國家公園體制建設的關鍵問題之一便是如何有效解決國家公園與當?shù)孛癖姷壤尕P方的關系和利益分配問題。因此，官方智庫在機構設置和人員編制上都屬于政府機構，決策的科學性和公正性相對缺乏。而地方應用型本科高校與國家公園智庫的對接有助于形成公共服務與多元治理的轉(zhuǎn)型，調(diào)動大學智庫的力量參與智庫建設和國家治理，以客觀獨立的立場有效解決國家公園建設過程中存在的問題，實現(xiàn)公共利益的最大化。

12知識的優(yōu)勢

地方應用型本科高校不僅肩負著生產(chǎn)知識的責任，也承擔著培養(yǎng)可以生產(chǎn)知識、創(chuàng)新應用知識的人才的責任，是知識創(chuàng)造和延續(xù)的重要基地。國家公園智庫與地方應用型本科高校的對接，將國家公園智庫置身于地方應用型本科高校內(nèi)部，它不同于大學中的院系，除了知識的創(chuàng)造和延續(xù)外，還將承擔著各個學科知識創(chuàng)新融合服務現(xiàn)實社會的全新目標。因此，國家公園智庫與地方應用型本科高校的對接通過課題方式將不同領域的頂級專家匯聚在一起，共同開展國家公園體制問題研究，通過這些研究創(chuàng)造出來的知識直接被國家公園管理部門采用，這種知識的發(fā)展和進步已經(jīng)成為知識經(jīng)濟發(fā)展鏈條中的重要一環(huán)，也能夠培養(yǎng)出更多服務于國家公園管理和建設的新型人才。

13可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)勢

可持續(xù)發(fā)展問題是當今社會、經(jīng)濟和環(huán)境面臨的主要問題。國家公園建設首要關注的問題就是自然資源和人類社會的可持續(xù)發(fā)展。而地方應用型本科高校作為知識積累和創(chuàng)新的重要場所，也一直擔負著推進社會可持續(xù)發(fā)展的重任。但大學的可持續(xù)發(fā)展問題研究包括環(huán)境、科學、人文等諸多方面的可持續(xù)發(fā)展，范圍更加廣泛，也更加有利于指導國家公園資源的可持續(xù)發(fā)展問題。

2國家公園智庫建設與地方應用型本科高校對接的意義

21為國家公園發(fā)展和體制建設服務

黨的十九大明確提出“建立以國家公園為主體的自然保護地體系”。黨和國家決策需要智庫及時提供科學合理化、指導性的政策建議。國家公園的發(fā)展和體制建設需要成立專門智庫，國家公園智庫與地方應用型本科高校對接能提供專業(yè)的知識、準確的信息和正確的觀點，服務于國家公園建設和管理。國家公園智庫建設與地方應用型本科高校對接，深度參與國家公園具體政策的制定，成為國家公園發(fā)展規(guī)劃的設計者，這也才能真正體現(xiàn)智庫的外溢價值，切實服務于國家發(fā)展和戰(zhàn)略需求。

22整合地方應用型本科高校的優(yōu)質(zhì)資源

地方應用型本科高校通常具有豐富的學術資源和應用能力，學科門類齊全，為學科交叉融合提供了基礎。國家公園智庫依托于地方應用型本科高校，可以整合地方應用型本科高校多方面的優(yōu)質(zhì)資源，有助于形成政府主導與市場調(diào)節(jié)并存的混合式高等教育資源配置模式，提升地方應用型本科高校整合資源的能力。國家公園智庫涉及的國家公園管理和體制問題，也涵蓋了政治、經(jīng)濟、管理、法律等多學科，只有高校才能匯聚這些領域的專家和人才，讓他們圍繞問題展開研究項目。

23支持地方應用型本科高校的發(fā)展

大部分地方應用型本科高校由于發(fā)展時間短、學術實力相對薄弱等原因，面臨著中央部屬大學和政策上的不利環(huán)境，近年來已經(jīng)逐漸與部屬高校的整體水平產(chǎn)生了較大差距，不能很好地適應地方和區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展的需要。而國家公園智庫建設與地方應用型本科高校對接能夠聚集眾多前任政府官員、中央部屬高校的專家人才、知名企業(yè)家等，為地方應用型本科高校爭取到優(yōu)秀的人才資源、學術資源和交流渠道等，對提升地方應用型本科高校的實力能夠起到一定的推動作用。

3國家公園智庫建設與地方應用型本科高校對接的模式探討

31機制創(chuàng)新，匯聚國家公園專業(yè)人才

健全科學的機制是國家公園智庫和地方應用型本科高校對接的前提。智庫機制建設中最為關鍵的是人才機制，智庫專業(yè)人才包括學科領軍研究人才、復合型應用人才以及管理規(guī)劃人才等，人才機制的健全科學能夠從理論和實踐上對國家公園智庫建設提供科學化、合理化和綜合性的指導，真正發(fā)揮出國家公園智庫的積極作用。因此，以地方應用型本科高校為基地，創(chuàng)新人才機制，以研究課題和重點選題為中心，匯聚來自不同領域的國家公園專業(yè)人才，發(fā)揮他們的智力支持作用。

32協(xié)同合作，建立政產(chǎn)學研一體化格局

國家公園智庫與地方應用型本科高校要通過兩個方面協(xié)同合作，形成創(chuàng)新體制和運行模式。一是針對國家公園涉及的領域組成跨學科平臺進行合作，以研究課題組等多種形式，形成各領域?qū)＜胰瞬裴槍Σ煌嵌葏f(xié)同創(chuàng)新的合力格局。二是以國家公園專業(yè)人才為紐帶，與其所在政府部門、高校、企業(yè)和研究機構進行跨部門合作，對國家公園研究領域的關鍵信息和資源進行實時共享，各部門定時針對重點體制和實際問題進行探討和交流，同時也可以促進地方應用型本科高校能夠利用政產(chǎn)學研一體化的優(yōu)勢力量，為地方和區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展服務。

33優(yōu)勢互補，結合社會服務和人才培養(yǎng)

應用型本科高校是培養(yǎng)應用型人才的機構，而智庫是政策和體制的研究機構。應用型本科高校的優(yōu)勢可以把兩者有機結合起來，兼顧智庫建設和人才培養(yǎng)任務。這主要包括兩個方面：一是高校研究隊伍，尤其是青年研究隊伍的提高，有助于擴大高校研究隊伍的視野，更加了解社會實際現(xiàn)狀和具體問題，最終使得研究成果更加反映現(xiàn)實，能夠有效指導現(xiàn)實；二是學生，包括碩士生和博士生的成長。在國家公園智庫的課題研究中，讓碩士生和博士生參與實地調(diào)研考察，可以幫助他們了解書本和課堂上學習不到的知識，提高搜集資料和分析數(shù)據(jù)的實際能力，也可以有效減少智庫人才在基礎數(shù)據(jù)和資料搜集等方面的時間花費，把有限的精力投入到具體研究問題中。

參考文獻：

[1] 劉斌，蔡永明，朱學昌建設中國特色新型智庫的思考與建議[J].中國國情國力，2018（1）.

[2]王保慶，楊宜勇新型智庫與高校智庫[J].珠江論叢，2016（4）.