新時代國企基層黨建助力企業(yè)轉型與創(chuàng)新方案探究

郁欣

[摘要]文章從“深化國有企業(yè)黨建工作的重要意義”和“新時代制約國企基層黨建助力于企業(yè)轉型與創(chuàng)新的主要因素”兩個方面分析新時代國有企業(yè)基層黨建工作現(xiàn)狀，深度剖析A公司黨建工作的成效與不足，從而找到國企黨建工作的內在規(guī)律，進而為我國國有企業(yè)基層黨建工作助力企業(yè)轉型與創(chuàng)新提供一套可參考的方案。

[關鍵詞]國有企業(yè)；基層黨建；轉型創(chuàng)新方案

[DOI]1013939/jcnkizgsc201913072

1新時代深化國有企業(yè)黨建工作的重要意義

（1）深化國有企業(yè)黨建工作有助于企業(yè)轉型與創(chuàng)新。新時代下，國有企業(yè)發(fā)展處于瓶頸期，也是轉型升級的機遇期，改革勢在必行。國企黨建工作的展開涉及到企業(yè)運作的各個方面，是國企協(xié)調各方的獨特的政治優(yōu)勢。[1]在國企黨建中，做好企業(yè)黨組織的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，有利于強化企業(yè)文化，承擔企業(yè)責任，增強企業(yè)凝聚力，調動企業(yè)職工積極性和創(chuàng)造性，共同為企業(yè)改革創(chuàng)新和轉型升級做貢獻，不斷提升企業(yè)的市場競爭力。

（2）深化國有企業(yè)黨建工作有利于完善我國現(xiàn)代企業(yè)管理技術。新時代下，中國企業(yè)不斷向西方發(fā)達國家引進現(xiàn)代企業(yè)管理技術。讓西方現(xiàn)代企業(yè)管理技術與中國國情相結合、與企業(yè)實際相結合，使之不斷“中國化”，成為中國現(xiàn)代企業(yè)管理技術，從而更加服務于中國特色社會主義建設。

（3）深化國有企業(yè)黨建工作是堅持黨的領導、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要舉措。在國企中，黨員職工占據較大比例，提升國企黨建工作有助于發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的模范帶頭作用，深化黨與群眾的血肉聯(lián)系，提升群眾對黨的信任度，同時有助于優(yōu)化黨的組織機構，提升對宏觀經濟的把控調控能力，保持黨的先進性和純潔性。

2新時代制約國企基層黨建助力于企業(yè)轉型與創(chuàng)新的主要因素

（1）黨建工作被弱化、淡化、虛化、邊緣化。隨著市場經濟的發(fā)展，面對激烈的市場競爭與強大的競爭對手，很多國有企業(yè)只重視經濟效益，將所有工作重心放在如何提高產值、凈利潤等經濟效益上，而忽視了黨建工作，尤其是基層黨建工作；還有一些企業(yè)雖然意識到了黨建工作，但是由于對黨建工作的重要性與作用認識不清，在企業(yè)基層，沒有采取有力的措施以及投入相應的人力物力來加強黨建工作。[3]以上兩種情況嚴重導致了黨的領導、黨的建設弱化、淡化、虛化、邊緣化問題。

（2）黨建工作方式方法老套、呆板，浮于表面、流于形式。目前國企的基層黨建工作，很多只是執(zhí)行表面的形式，沒有深入去做，“黨建”成為了紅色主題教育、團建活動、紅色宣傳報道的代名詞；而有些國企雖然實際去執(zhí)行了黨建工作，但只是簡單套用別人的方法，或者沿用十年前、甚至二十年前的老一套，沒有深刻研究企業(yè)黨建工作的本質和內在規(guī)律，沒有深入思考黨建工作怎樣與企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展相結合、如何與時俱進，這使得很多國企的基層黨建工作沒有力度，“兩張皮”現(xiàn)象嚴重，不能對企業(yè)的發(fā)展起到促進作用。

（3）黨建工作責任制沒有得到有效落實。當前，許多國有企業(yè)黨建工作責任制度體系不健全，制度措施不完善，黨建責任制運行不通暢、效果差。一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局與當前從嚴治黨的要求還不夠適應，基層黨建工作則更是責任目標不明晰，責任落實不到位，責任追究不嚴厲，工作考核指標難以量化。有的企業(yè)甚至存在基層黨組織設置空白或設置級別不夠的問題。[4]

（4）黨建工作未標準化、規(guī)范化。當前，標準化工作的大潮席卷全國，黨建工作作為國有企業(yè)的一項重要工作理應將標準化的理念嵌入其中，然而，實際情況差強人意，運行機制不完善、制度不健全、流程未規(guī)范、工作成果考評指標不明確未量化等問題普遍存在。在開展工作和活動時，大多國企基層黨組織沒有詳細的標準可參照、沒有具體的規(guī)范可遵循，部分黨組織甚至毫無標準化、規(guī)范化的意識，即使有標準、有規(guī)范也不參照執(zhí)行，只是盲目、粗放、隨心所欲、似是而非地進行。[5]

（5）黨務工作人員能力不足。“政治路線確定以后，干部就是決定的因素”。黨務工作隊伍配備、政治業(yè)務素質和能力水平狀況，對黨建工作的效果至關重要。在國有企業(yè)基層，高水平、高素質、專業(yè)性強的黨務工作者鳳毛麟角，而多數(shù)黨務工作者則是能力和專業(yè)性有限，不能正確分析、研究新情況、新問題，抓實基層黨建工作的韌勁不夠、實招不多、力度不大、效果不明顯，甚至連發(fā)展黨員、“三會一課” 這樣最基礎的工作都理不清程序。這些問題嚴重制約了國企基層黨建工作的質量。

3A公司黨建工作成效與不足

（1）A公司及其黨建情況簡介。A公司是一家以提供石油和液體化工品的儲存、運輸、中轉、保稅等物流服務為主營業(yè)務的專業(yè)公司。A公司成立于2004年，其黨組織成立于2005年，于2016年1月獲批升級為黨總支，下屬共5個支部。公司現(xiàn)有員工152人，其中正式黨員50人，黨員人數(shù)占公司總人數(shù)的33%，公司8位領導班子成員中黨員6人，屬于典型的“雙向進入，交叉任職”領導模式[6]，13位中層管理人員中黨員10人，4位專業(yè)經理均為黨員。黨總支書記由公司總經理擔任，黨總支副書記由總經理助理擔任，由人力資源部負責牽頭黨務工作，人力資源部設專職黨務干事1名，5個黨支部各設兼職黨務干事1名、兼職紀檢干事1名。2017年，在國內外新的石化行情主導下，華南地區(qū)石化倉儲市場環(huán)境復雜多變。受市場波動影響，A公司儲罐閑置率近601%，各類石化存儲業(yè)務均以短期臨租客戶為主，少有長租客戶，公司庫區(qū)、碼頭進出貨頻繁，生產壓力極大。加之，公司庫區(qū)一期設備已全部到達大修整改年限，庫區(qū)內施工作業(yè)繁多，安全生產形勢極其嚴峻。

在生產經營和安全形勢極不樂觀的情況下，A公司黨總支根據集團公司黨組和上級黨委的指導，秉持“黨建領航助經營，凝心聚力促發(fā)展”的黨建工作思路，履行全面從嚴治黨責任，以“創(chuàng)新發(fā)展，促經營保安全”為中心，以“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化為載體，以黨建“強基”“攻堅”和“護航”為抓手，創(chuàng)新黨建工作方式方法，落實黨建工作責任制，突出黨建工作基礎建設，突出黨建與企業(yè)經營融合發(fā)展，切實發(fā)揮黨組織領導核心、政治核心作用和黨員先鋒模范作用，力求達到凝聚員工創(chuàng)新增長共識、調動員工干事創(chuàng)業(yè)激情、推動企業(yè)改革發(fā)展、促進企業(yè)提質增效的戰(zhàn)略目的。

（2）A公司黨建工作成效。

①以政治建設為統(tǒng)領，落實黨建工作責任制。A公司黨總支通過加強政治理論集中學習，尤其是加強關于“十九大”、全國國有企業(yè)黨建工作會議精神和習近平總書記系列講話的學習，并開展民主評議黨員工作，不斷提高黨員，尤其是黨員干部政治素養(yǎng)、思想覺悟和理論水平。同時，根據全國國有企業(yè)黨建工作會議精神和集團公司黨組工作部署，由黨總支書記牽頭，落實黨建工作責任制，將“黨組織發(fā)揮領導核心和政治核心作用”“公司要建立黨的機構，配備足夠數(shù)量的黨務工作人員，保障黨組織的經費”“董事長、黨組織書記原則上由一人擔任”“董事會決定公司重大問題，應事先聽取公司的黨組織意見”等黨建工作的原則性內容寫入公司章程，將黨建的具體工作職責加以分解，對應寫入部門職責說明書和書記委員個人崗位說明書，將黨建工作成果納入部門和黨員干部個人的績效考核。

②加大思想建設力度，持續(xù)推進“兩學一做”學習教育制度化常態(tài)化。制度性規(guī)定中心組學習研討每年不得少于4次、黨總支及各支部的書記委員每人每年向全支部講授黨課不少于1次、黨員每人每年參加集中學習不少于4次并且不少于20學時。此外，A公司黨總支還積極開展或組織黨員參加如視頻課、微課、網上答題、知識競賽等各類多媒體理論教學，組織黨員參加生產勞動，以此豐富“兩學一做”學習教育形式。

③創(chuàng)新組織建設方法，促進黨員干部深入一線。2017年，A公司黨總支決定將黨支部劃分方式由以往以部門黨員為單位劃分支部的老模式改為以“職能部室黨員+一線班組黨員”的新模式，每位黨員領導班子加入一個支部且每年輪換支部，從而在硬件上增加了黨員干部深入一線班組以及公司職能崗位與一線崗位溝通交流的機會。同時，將黨員干部深入一線調研常態(tài)化，每年組織開展一次黨員干部一線調研專項工作，直接傾聽一線聲音，組織各部門力量為一線員工排憂解難。

④直擊公司經營發(fā)展痛難點，設立黨員創(chuàng)新攻堅項目。黨員創(chuàng)新攻堅項目，顧名思義，即是由黨員擔任項目負責人和主力軍的創(chuàng)新或者攻堅項目。A公司黨總支每年初根據公司當年戰(zhàn)略目標設立當年的黨員創(chuàng)新攻堅項目（數(shù)量一般為5至8個）。項目由黨總支委員會和公司總經辦會討論選定，且項目內容必須為公司生產經營或者轉型升級中的痛點難點，部分項目甚至是公司多年想解決卻因各種因素阻礙而未解決的“老大難”。項目組長由黨總支委員或各支部書記擔任，項目成員以相關部門黨員為主體。項目正式簽約立項前，各項目負責人按要求將明確每個進度時間節(jié)點的項目計劃書提交黨總支委員會。計劃書經黨總支委員會審議確定后，向全公司發(fā)布。項目開始后，黨總支委員會根據計劃書每月審議項目進度，并將進度也向公司全員公開發(fā)布（表1）。項目完成的進度、質量與項目成員，尤其是項目組長的個人績效掛鉤。

1#和2#罐組汽油存儲改造目標：實現(xiàn)多種牌號汽油在同一罐組存儲，滿足客戶需要，簽訂長租合同，年收入XX萬元。行動計劃：5月底，完成3#發(fā)車離心泵、4#泵棚發(fā)車延長管線改造；在施工單位進場及現(xiàn)場工藝處理完成后一個月內完成現(xiàn)場施工改造；具備進貨條件后一個月內簽訂長租合同。9月13日，完成3#-4#罐組跨線、機泵改造，投入使用；截至9月底，完成2#罐組主管線鋪設的80%、1#罐組工藝改造的60%。

XX洗罐及2#罐組重油管線清洗目標：滿足輕油存儲要求，實現(xiàn)年收入XX萬元行動計劃：1月底，完成2#罐組重油管線清洗；XX儲罐清空后40天完成儲罐清洗。1月31日，完成2#罐組管線清洗，驗收合格；3月20日，完成XX儲罐存油倒罐，4月26日完成儲罐清洗。（項目完成，截至9月底實現(xiàn)收入XX萬元）

2#泵棚工藝改造目標：實現(xiàn)2#罐組輕油發(fā)車，利于儲罐安排。行動計劃：1月底，完成2#泵棚儲運工藝改造。1月20日，完成2#泵棚管線及機泵的安裝。（項目完成）

⑤豐富黨工團活動，創(chuàng)新激勵措施。豐富多彩的黨工團活動是員工最喜聞樂見的黨建形式之一。A公司黨總支通過組織愛國主義教育基地參觀、各類學習研討會、“紅色誦讀”等各類競賽、員工家屬開放日等各式各類活動，增強廣大員工的歸屬感、幸福感和獲得感；通過每年評選先進工作者、青年標兵、安全先進個人、優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀黨務工作者和先進黨組織，每季度評比“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)效、創(chuàng)優(yōu)”項目（簡稱“四創(chuàng)”優(yōu)秀項目），每月評比優(yōu)秀班組和班組之星，即時進行業(yè)務開發(fā)獎勵和安全獎勵，并在員工大會、黨員大會、交接班會以及公司內刊、微信公眾號上進行公開及時表彰，樹典型學先進，激發(fā)廣大員工的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。

⑥深入推進反腐敗工作，為企業(yè)發(fā)展保駕護航。A公司黨總支根據中央巡視巡察工作精神，每年對公司“三重一大”，尤其是招投標工作的合規(guī)性和合理性開展不定期排查，發(fā)現(xiàn)問題立即向黨總支委員會匯報并根據公司相關規(guī)章制度和黨內相關處罰條例嚴肅處理。

⑦加強黨務工作者隊伍建設，為黨建工作提供重要支撐。A公司結合自身實際，對黨務工作者的職能定位清晰，讓專業(yè)素質強、有責任心、熱愛黨務工作的人員從事黨務工作，并且規(guī)定專職黨務工作人員每年參加黨務工作外部培訓不少于兩次，此外還積極組織黨總支委員、各支部書記參加集團公司黨組以及上級黨委組織的黨務工作培訓，極大提高了黨務工作者的思想認識、履職能力，提高了公司中高管對黨建工作的認同度。

經過一年多努力，A公司現(xiàn)已基本完成公司庫區(qū)一期設備大修翻新。目前，公司儲罐出租率穩(wěn)定在60%以上，2018年最高出租率達91%，長租客戶成為主體客戶，生產壓力降低，無一起重大事故發(fā)生。另外，2017年至今，公司員工離職率為歷史最低，僅為4%。

（3）A公司黨建工作不足。顯而易見，A公司此番向逆而生與其扎實的黨建工作之間有著緊密的關系。A公司作為大型國企的下屬專業(yè)子公司，黨建基礎較好，黨建工作與企業(yè)生產經營和戰(zhàn)略目標緊密融合，尤其是“黨員創(chuàng)新攻堅項目”成效顯著，不但將企業(yè)生產經營上的難題各個擊破，而且給公司黨組織和黨員以發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用的寶貴平臺，使黨的先進性充分體現(xiàn)，使黨組織凝聚力進一步增加。但同時，也不可否認，A公司的黨建工作仍具有較多不足之處，例如在黨建工作標準化方面還相對落后、黨建工作方式方法提煉不足、黨建工作信息化程度不夠等，這也是A公司黨建工作沒有形成獨特的黨建品牌的重要原因。

（4）新時代國有企業(yè)基層黨建助力企業(yè)轉型與創(chuàng)新方案。通過深入剖析A公司黨建工作，不難看出，國有企業(yè)黨建工作確有其內在規(guī)律。抓好政治建設、思想建設、組織建設、黨建工作責任制、黨建工作標準化和黨務工作隊伍建設是黨建工作助力企業(yè)強基礎的關鍵點；讓黨組織或黨員更多地承擔企業(yè)轉型創(chuàng)新中的急、難、新、險、重工作，突出黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，是企業(yè)創(chuàng)新攻堅的關鍵點；加強紀律建設，深入推進反腐敗斗爭，是護航企業(yè)良性發(fā)展的關鍵點。總結出：“講政治”“履責任”，全面落實黨對企業(yè)各項工作的領導；在“抓融合”上堅持不懈，推動企業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展；在“強隊伍”上狠下功夫，不斷夯實黨建基礎；在“標準化”上有所建樹，將黨建工作推上新臺階；在“正風氣”上標本兼治，為企業(yè)轉型創(chuàng)新保駕護航。

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