事業單位財務會計規范化長效管理的思考分析

張子劍

[摘要]在我國經濟不斷發展的過程中，對于財務會計進行規范管理的效率和質量受到社會各界高度關注。特別對于事業單位來講，如何形成對財務會計進行科學規范化管理的長效機制，是相關人員需要重視和研討的問題。

[關鍵詞]事業單位；財務會計；管理舉措

[DOI]1013939/jcnkizgsc201913148

對事業單位而言，隨著社會經濟不斷進步，市場競爭越來越激烈，財務會計管理的科學規范化程度是企事業單位提高競爭力，在新環境下，順利開展事業單位各項工作的重要保障。但是，在事業單位發展過程中，針對財務會計實行規范化有效管理一直是其管理工作中的薄弱之處。因此，新形勢下，加強事業單位對財務會計規范長效管理，使其發揮好財務保障作用，是事業單位優化管理的重中之重。

1財務會計管理現狀分析

11財務管理機構不健全

很多事業單位組建時期，對于財務管理不夠重視，并未符合國家總事業單位的規定，聘任專門從事財務會計的人員，財務部也徒有虛名，部門人員職能履行意識和能力較差。

12經費管理意識有待提高

經過調查得知，部分事業單位領導人員對機構經費認識不清，節約意識淡薄，隨意浪費使用事業單位運行經費，違規開支、超范圍開支等問題嚴重。另外，很多領導錯誤認為事業單位運行經費就是給員工置辦福利，而并未將其合理分配應用到事業單位企業文化管理建設和員工技能素質培養等支出上，經費管理意識不強，使用不合理。

2問題產生原因分析

21財會管理制度不完善

很多事業單位所屬企業機構設置上強調先組建再規范，往往很多時候會出現組建后不管理的現象，即使現有的管理制度，也有很多一部分是向其他管理領域“學習”而來。由此，很多企業法人在事業單位內部管理上認識出現偏差，對財會管理不重視情況嚴重，不符合國家相關法規對事業單位財會管理工作的規定，使其管理停于表面，流于形式，缺乏實質內容。

22財會團隊素質偏低

很多事業單位的財會人員是機構所有資金流轉的直接參與者，這也在一定程度上抬高其職業地位，導致許多財會人員職業道德和素質方面出現畸形。在愛崗敬業、廉潔守信、誠實、自我約束等方面存在定力不足，不能堅守原則，給財會團隊發展造成不利影響，從而影響單位管理水平，阻礙單位良性發展。

23領導財會管理意識不強

事業單位部分領導對財會管理認識和了解較少，對其重要性認識不足，管理意識出現偏差。另外，他們認為專人做專事，財會業務管理就應當專業人員進行規范管理，領導對管理規范制度的制定和財會業務工作不過問，不重視，針對財會管理規范條例執行情況并未做到有效的監管與考核，給事業單位財會違規操控的行為創造條件。

3加強規范財務會計管理的舉措

31建立和完善社會監督體系

第一，建立健全財會管理的法律法規。財務監管在財務行為管理上有重要作用，建立和完善財會行為法律法規，能夠在加強事業單位財務會計進行監督管理，形成長效管理機制有著重要的指導意義。我國堅持依法治國，實施“有法可依、有法必依、違法必究”原則。事業單位財會管理法律法規的建立和完善，為財會監督管理提供可靠的法律依據，是有效實現財會管理的重要條件。

第二，實行財務改革。事業單位需要加強企業財會體制改革，實行社會資金管理，杜絕和嚴厲打擊鋪張浪費、腐敗揮霍等資金開支行為。事業單位體制改革不健全，不深入，使得很多事業單位鋪張揮霍之風依然盛行。大量事業單位資金在財會監管之外，容易導致腐敗。為此，要加大企業財會改革的進程，實行社會資金監管，避免資金使用賬目混亂無依據的情況，將事業單位所有資金流向規范到預算管理之內。

32加大單位內部監管

第一，完善單位內部財會道德行為的監督與懲治。單位內部制定科學合理的財會工作者職業道德行為規范，并有效對其執行情況進行監督與檢查。建立與之相對應的處罰和激勵機制，在單位內部形成愛崗敬業、遵紀守法、堅守職業道德的良好風氣。財會管理要做好責任劃分與連帶，形成互相監督體制。例如，財會人員在工作中，若出現假賬、或者徇私舞弊等職業道德問題，使得事業單位賬目出現混亂，管理失效等情況，經調查核實錯誤真實存在的，依情況對相關的參與人員給予嚴格懲處，管理者也應因管理監督不到位受到相應連帶處罰。這樣，在人員思想動機上打擊財會失職瀆職，徇私舞弊情況發生。除此之外，還要針對財會人員建立職業道德行為檔案，針對在工作中出現徇私舞弊、弄虛作假等違反職業道德行為的財會人員記錄在案，使得財會從業人員自覺堅守職業道德，規范財務行為。

第二，深化內部審計職能，加強機構內部監督。當前，很多事業單位建立內部審計，也按照月、季度和年度有審計部帶頭，各單位職能部門和工作者積極配合審計審查。但是，工作中形式化嚴重，不能有效發揮內部監督的作用。部分事業單位進行了企業制度改革，其法人對財會工作管理并未落到實處，企業人控現象嚴重，董事會獨立性不強，監事會無法發揮監督作用等情況非常普遍，影響財會管理。

首先，完善監督制度。單位內部財會監管工作重要內容之一就是要建立財會監管體系。其是隨著我國經濟發展、事業單位改革管理過程中成立的財會監督機制。其規范制度的建立，在監督工作中，針對財會違規違制行為判定和懲治提供依據，可以有效抑制腐敗；還能夠對事業單位資金流向進行合理規范與指導，提高資金的利用率，在一定程度上能夠促進企事業單位創收。

其次，提高領導管理素質，加強責任感。事業單位在地方行政管理中發揮重要作用。若事業單位內部管理水平較低，管理人員素質較差，對事業單位形象的樹立和發展有阻礙作用。作為事業單位的領導，應當加強管理意識，提高財會管理的重視，在單位內部加大監管，嚴懲腐敗和違反職業道德的行為，為單位樹立良好形象發揮應有的管理作用。最后，要加強社會責任感，發揮社會行為的帶頭作用，承擔社會責任，履行社會義務。

33建立完善考核制度

第一，提高領導者的重視。領導者在單位是行為活動的帶頭者，在財會優化管理工作中發揮著不可替代的作用。在財會行為考核制度制定和執行中，領導應當轉變思想，創新和完善考核激勵制度，將提高財會人員職業道德作為考核的出發點和落腳點。另外，要對財會管理考核工作給予大力支持，審核并監督考核時間和方式內容的制定與落實，并且領導要作為財會監督考核的強有力的后盾，促進財會管理和考核的有效性。

第二，嚴格按照制度落底執行。在財會管理和考核制度科學合理制成以后，要做好執行監督工作。首先，就是堅持不懈地執行。管理考核制度的改革與制定，就是在原有考核制度基礎上進行舍棄與完善，這種方式必定會出現原有平衡的體系失衡的情況。財會考核管理機制改革過程中，要做好宣傳，提高人員對考核管理體制的認識，充分調動全員參與到考核管理體制改革中來，使得大家理解考核管理制度制定的目的，同時，作為單位財會工作者，也能從中體會到財會考核制度改進和完善對自身發展的重要意義，從而自覺提升個人素質能力，更好將自身投入單位財會考核管理改革工作中來。

4結語

總之，事業單位財會管理工作是其他各項工作順利開展的重要保障。在社會發展過程中，對事業單位財會工作進行規范化長效管理，提高領導管理的重視，在社會法律方面和單位內部建立有效的監管機制、激勵制度以及完善的考核制度，通過鍥而不舍地落地執行，是單位加強財會人員職業道德，杜絕腐敗之風的重要途徑。

參考文獻：

[1]王琳.對事業單位財務會計規范化長效管理的思考[J].行政事業資產與財務，2013（10）：144-145.

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