基于管理會計視角下的高校財務管理改革的思考

陳習杰

[摘要]管理會計引入國內并在企業中率先加以應用，取得了良好的業績表現。隨著近年來政府相關文件的出臺，我國管理會計已經從國家頂層設計開始向行政事業單位逐步推進，為各單位全面重視管理會計，適時應用管理會計提供了明確的指導。文章分析了現行高校財務管理存在的主要問題，并提出基于管理會計視角下優化財務管理工作的建議。

[關鍵詞]高校；管理會計；財務管理

[DOI]1013939/jcnkizgsc201910173

1管理會計概述

管理會計是管理與會計的有機結合，是利用會計提供的數據、信息等，通過運用管理會計專門的方法，對其進行加工整理，幫助組織管理者改善決策，強化內部經營管理，提高經濟效益的體系。

11管理會計的特點

與財務會計相比，管理的特點表現在：

（1）兩者主體不同。財務會計一般以一個單位為一個會計主體；管理會計則是根據內部管理的需要形成不同的責任中心，每一個責任中心都可能成為一個會計主體。

（2）兩者的職能不同。財務會計的主要職能是核算和監督，而管理會計的職能則是預測、決策、規劃、控制和責任考核。

（3）兩者對象不同。財務會計面向單位外部，屬于報賬型會計，主要向外部各方面提供有助于決策的數據；管理會計則是面向單位內部，屬于經營型會計，為加強內部經營管理提供有用的數據。

相比較而言，管理會計更具有主觀能動性，在加強單位內部經營管理方面，管理會計更積極、主動為管理層出謀劃策，防微杜漸，提高管理水平，優化經濟效益。

12高校管理會計內涵

所謂高校管理會計是指將管理會計全面應用于高校日常經營管理活動中，通過預測經濟前景，參與經濟決策，規劃經營目標，控制經濟行為，考核評價經營業績，以幫助高校管理層明確經濟責任，防范財務風險，優化資源配置，改善管理水平，最終實現高校戰略管理目標。

13高校實施管理會計的現實意義

（1）優化管理。通過在高校內部建立完善的管理會計體系， 將預測、決策、規劃、控制和考核用于高校日常管理的方方面面，開展本量利分析，實施全面預算管理，應用經濟增加值或平衡計分卡等先進的評價考核體系，為高校日常管理提供量化的指標，有助于管理者作出科學的決策。

（2）整合資源。運用專門決策預算幫助高校管理者了解固定資產投資的財務可行性，明確投資規模，合理籌劃資金，減少非理性擴張，減少資產閑置浪費，切實提高資產的使用效率和效果。

（3）成本控制。高校日常資金管理中最大的問題就是龐大的費用支出，而且呈現日趨增加的狀態。運用管理會計，通過剖析高校各項成本的具體內容，運用變動成本法，分析成本的習性，抓住成本的特點，采取有效的成本控制措施，減少支出的盲目性。

（4）改善評價。近年來高校績效考核改革推進工作如火如荼，但是大多反映不太理想。借鑒管理會計考核評價體系中的作業成本法、經濟增加值和平衡積分卡等，高校可以根據自身具體情況，建立財務指標和非財務指標相結合的考核評價體系，以達到留住人才、優化人力資源、提高經濟效益、調動員工工作積極性的目的。

2現行高校管理模式下財務管理的主要問題

高校等事業單位在日常財務管理中傾向于行政管理，業務上受相關財政部門指導，按要求予以實施，并沒有充分發揮財務管理應有的作用。

21財務監督失去力度

高校屬于事業單位，在資金的預算管理方面受到財政的管控，但是預算內資金的使用，基本上都是行政領導加以決策。在某些情況下，當主要領導管理意識不足，對預算重視不夠，缺乏黨紀、黨性原則時，以至于出現有些資金在預算外流動，而財務部門及財務人員對此幾乎沒有質疑，財務的監督機制完全失去了應用的功效。在這種非財務專業的、松散的行政管理模式下，導致高校預算管理彈性過大，對資金運行沒能有效控制，高校內部財政經費嚴重不足等問題頻發。

22高校財務管理缺乏成本管理意識

在高校經營過程中會因教學、科研、后勤保障、項目建設等各種原因產生不同的成本費用。一直以來高校管理層基本上以執行財政、紀委等部門發布的相關財務規定、經費使用制度等為依據，進行本單位成本費用的日常管理。隨著高校發展速度加快，其辦學成本也日趨增加，由于管理層缺乏或完全不存在成本管理意識，傳統財務管理系統反映了成本費用的內容，并沒有過多關注成本費用發生的經濟用途，無法及時掌握成本費用發生的合理性，更談不上建立健全成本控制體系、完善成本管理的有效措施。

23財務績效評價執行不力

近年來政府對高校薪酬制度進行了大幅度的改革，旨在借助于薪酬管理推動高校內部的人事管理，促進高校優化內部人事結構。薪酬與業務結合，薪酬與效能掛鉤，積極推進高校轉變辦學思路，走科研立校、科研掛帥的科研型高校發展之路，通過理論創新，帶動社會科學技術的發展與進步。在這個過程中，高校傳統財務管理體系無法形成數據分析、財務分析與績效相結合的評價分析系統，無法將財務指標與績效評價進行有機的結合，未能在薪酬管理改革中發揮積極促進的作用。績效考核不公允，不僅會影響到財政資金的使用效率和效果，而且勤惰同酬導致不良風氣盛行，阻礙高校健康發展。

24尚未建立完善的風險預警系統

高校資金管理一直屬于財政預算管理范疇，是高校財務工作重要組成部分，各高校也會按要求編制費用預算，對未來一段時間內高校財務支出進行規劃，提升資金的使用率。但是對于潛在的財務風險卻沒有給予應有的重視，沒有建立健全財務預警系統，使高校財務風險規避、風險處理等方面都不盡如人意。

3優化高校管理會計視角下財務管理體系的建議

31架構管理會計視角下的財務管理制度

借著政府大力推動管理會計實施的東風，高校應積極轉變財務管理觀念。管理層應樹立風險收益均衡、時間價值、成本效益等財務管理觀念，全面綜合地分析本單位財務現狀，聘請專業人員，建立總會計師制度或者設立專門的管理會計師職位。從專業角度出發，建立健全管理會計視角下財務管理體系，系統地對高校的籌資活動、投資活動、資金運行和績效分配等進行有效的價值管理。

32建立有效的投資決策分析模型

建立有效的投資決策評價系統，使項目投資不再是某個部門的任務或個人的業績。從項目選擇開始，配合高校發展戰略，進行項目決策，項目實施等，形成以業務為導向，以財務為抓手的完整的投資管理價值鏈。

在投資項目的可行性評價中，除了經濟可行性評價外，還應將財務可行性評價放在首位，結合辦學規模的預測，進而合理預測項目未來現金流量，選擇財務評價方法，比如投資回收期法、凈現值法、內含報酬率法等，通過定量分析所提供的數量化指標，明確反映投資項目的回收狀態，未來報酬及報酬率，幫助高校管理者清晰明了地進行科學決策。

33設立財務預警系統進行風險防控

高校應開發財務預警電子計算機系統，通過實時輸入的高校財務報表及其他相關數據，利用計算機軟件等進行數據化監控管理，動態提供債務保障率、資產負債率、資產收益率、資產安全率等指標。采用比較分析法、比率分析法等對高校的經營活動、財務活動等進行分析預測，以發現經營管理活動中潛在的經營風險和財務風險，并在危機發生之前向高校管理者發出警告，督促管理層及時采取有效措施，避免潛在的風險演變成損失，起到未雨綢繆的作用；財務預警系統也可為高校糾正辦學方向、改進經營決策和有效配置資源提供可靠依據。

34引入變動成本法強化成本管理

在高校財務管理中引入變動成本法，通過成本分析明確各項成本費用的性態。人員工資、辦公經費、黨建費用等屬于固定成本，其中辦公經費和黨建費用具有酌量性固定成本的特征，通過精打細算，合理安排預算達到降低此類成本的目的；人員工資等具有約束性固定成本的特征，應該從優化崗位、精減機構和人員等角度出發，以降低其發生額。學生經費、科研經費等則屬于變動成本，在合理的前提下盡可能降低單耗，達到降低總成本的目的。

35優化績效考核評價體系

為了設計符合高校校情的績效考核評價體系，充分體現多勞多得、少勞少得、不勞不得的績效考核分配精神。高校應酌情設立薪酬與考核領導小組或委員會等類似機構，全面負責審核績效管理政策和制度，激勵實施方案、績效評價結果等，協調解決績效管理中存在的重大問題。

對企業業績評價系統經濟增加值法進行適當的調整，按照每個職能部門、教學系部制定相應的剩余收益，經濟增加值及改善值是客觀評價某個部門有效使用資金，創造價值的重要指標。以經濟增加值為核心，建立高校績效指標體系，引導全校注重價值創造，并據此進行績效考核。部分放權，系部等自行制定內部分配方案并報管理層批準，以充分調動全體員工的工作積極性。

4總結

總之，管理會計屬于經營型會計，將管理會計引入高校日常管理體系，建立管理會計視角下財務管理制度，對高校的各個方面進行合理預測，通過優化現金流量明確高校經營的目標，使整個單位圍繞既定目標形成合力，促進高校可持續發展。

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