鄉村振興戰略下的農村物流發展路徑研究

張曉林

摘要 鄉村振興中農村物流發揮著重要作用。農村物流發展將有力助推產業融合、城鄉融合，進一步推動農村組織化、社會化。“下不去”和“上不來”是目前農村物流的兩大“痛點”。物流基礎設施落后、物流主體發育滯后、物流信息服務平臺缺失、物流人才支撐不足是農村物流發展應著力解決的問題。應通過優化農村物流網絡體系、創新農村物流配送模式、培育農村物流運營主體、提升農村物流信息化水平、加快物流專業人才培養等舉措，推進農村物流發展，助力鄉村振興。

關鍵詞 鄉村振興戰略;農村物流;物流發展路徑

[中圖分類號]F252.2;F32 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0461（2019）04-0046-06

一、引 言

黨的十九大作出實施鄉村振興戰略的重大部署。農業農村現代化離不開農村物流的現代化。農村物流作為實現農村商品流通方式轉型、推進農村消費升級的先導性產業，是助力鄉村振興的重要力量，將在鄉村振興中發揮重要作用。農村物流是相對于城市物流而言的，是指為滿足農村居民的生產、生活及其他經濟活動所提供的物流活動的總稱。農村物流主要包括以農業生產資料、農村生活消費品為主的“工業品下行”物流和以糧食、蔬菜為主要內容的“農產品上行”物流。相對于城市物流而言，農村物流更多體現出分散性、季節性、差異性、多樣性等特點。農村物流在滿足農業生產資料供給、農民生活消費需求及農產品對外流通方面發揮著重要作用，是聯系城鄉、聯結產銷的重要紐帶。特別是隨著農村電子商務的發展，農村物流市場將更加廣闊。鄉村振興中，農村物流服務體系建設在推進農村產業融合發展、城鄉融合發展及促進農村組織化和社會化方面具有更為重要的戰略意義，在促進傳統農業向現代農業轉型、培育農業農村發展新動能、推進農業供給側結構性改革等方面發揮著重要作用。目前我國大部分農村地區面臨物流基礎設施落后、現代化的物流服務體系建設不足、物流人才短缺等問題，還難以滿足新時代農業農村發展和鄉村振興戰略的新要求。因此，加快完善農村物流服務體系，創新農村物流運營模式，提升農村物流服務水平，從而更好服務鄉村振興成為亟待解決的問題。

二、農村物流發展在鄉村振興中的重要作用

（一）農村物流發展將有力助推農村產業融合發展

產業興旺是鄉村振興戰略的基礎，鄉村振興首先是產業振興[1]。推進農村產業融合、培育農村發展新動能是農村產業振興、產業興旺的戰略方向。農村產業融合以農業為基本依托，通過產業鏈延伸和資源要素的跨界集約化配置，實現一二三產業的緊密聯結和協同發展[2]。產業融合將為農村地區發展創造新模式、新動力、新經濟，并將產生對物流的強勁需求，要求提供具有更大增值空間和價值功能的現代物流服務。農村物流作為激發鄉村活力、推動農村一二三產業融合發展的重要手段，在提升農產品市場競爭力、優化農村產業結構方面將帶來積極的推動作用。農村物流發展將有力助推“互聯網+”電商釋放農村發展新動能，實現優質農產品生產基地與高效物流體系和互聯網的緊密結合，形成集生產、深加工、銷售配送、信息服務等于一體的優質農產品流通供應鏈服務體系，實現傳統種養殖業、農產品加工業和現代服務業的緊密融合，并借助“互聯網+”電商模式，打造農產品線上、線下品牌，帶領農特產品“走出去”，進一步促進農產品品種、品質、品牌的提升，推進農村產業融合發展，助力鄉村振興。同時，以產業帶動就業，在產品生產、加工、檢驗、包裝、倉儲、配送等物流環節，有針對性地吸納當地村民參與，提供就業渠道，拓展農民在地就業機會，可以有效解決農村剩余勞動力問題，促進農民增收，使產業發展成果惠及更多村民。

（二）農村物流發展將有力帶動城鄉融合發展

實施鄉村振興戰略必須重塑城鄉關系，走城鄉融合發展之路。城鄉融合發展要求推動城鄉要素雙向流動與平等交換，促進城鄉生產力優化分工、城鄉經濟合理布局，構建新型城鄉關系[3]。現代物流是城鄉融合發展的重要橋梁和紐帶。農村物流發展及與城市物流的全面融合是城鄉融合發展的源動力之一，將有力推進形成以城帶鄉、城鄉互促、全面融合、共同繁榮的新型城鄉關系。農村物流是個雙向流通的體系，既要解決農業生產資料和農村生活“工業品下行”的問題，又要解決“農產品上行”的問題，既是順暢物資流通渠道和增加農民收入的重要保障，也是提升城鄉居民生活品質和聯系城鄉經濟的重要紐帶。一方面，城鄉融合發展加快，要求物流更加快捷高效，物流服務需求更加專業化、精細化、多元化、集約化，這將有力推進物流業的轉型升級。另一方面，物流業的快速發展將成為城鄉融合發展的“加速器”，進一步推進城鄉融合。以信息平臺為紐帶，構建滿足工業品下鄉和農產品進城的雙向高效、服務快捷的城鄉物流配送一體化服務體系，將在改善城鄉二元結構、推進城鄉要素互動與城鄉空間共融、促進城鄉融合發展、實現鄉村振興中發揮重要作用。

（三）農村物流發展將進一步推動農村組織化、社會化建設

提高農民進入市場的組織化程度，是提升農業效益、增加農民收入、實現產業興旺的重要條件。農民組織化有利于提升農村的自我整合能力及促進農村社會結構的優化，對于維護農民利益、維持鄉村社會穩定、構建良好的鄉村社會秩序具有重要意義[4]，這也是當前農業農村工作中亟待解決的重要現實問題。現代化的農村物流服務體系和農村電商相結合，在“小生產”對接“大市場”中發揮著重要的紐帶作用，通過將分散的小農戶和大市場聯結，進而有效整合農村地區的資金、土地、產品等資源，樹立品牌，建立合作組織，發展經紀人、中小企業管理者隊伍，使分散的農村資源、碎片化的農村單元實現組織化、系統化，也有利于吸引越來越多的外出農民工返鄉創業、就業，有效緩解農村空心化現象，推進農民角色轉換和農業農村轉型發展，進而推動農村組織化、社會化建設和有效治理。同時，農村基層組織干部也在與電商、物流企業、合作組織等的協同中實現管理和服務的創新，促進農村公共服務的現代化。

三、當前農村物流“痛點”及主要問題

（一）現狀與“痛點”

隨著農村經濟的發展壯大和農村居民生活水平的提高，我國農村物流規模日益擴大。同時，伴隨著農村網絡覆蓋率的提升和城鄉人員流動加劇，網絡購物逐漸成為農村地區重要的消費方式之一，催生了龐大的農村物流需求。農村物流已成為我國農村經濟發展的一個新的增長點。據國家郵政局數據顯示，2017年全國建制村直接通郵率達96%，全國快遞服務網點鄉鎮覆蓋率超過87%，全國農村地區收投快件量超過100億件，郵政業帶動全國農村地區農副產品進城和工業品下鄉超過6 000億元[5]。近年來，隨著人均可支配收入的增加，農村居民擁有了更強的消費能力，我國農村物流的市場規模也日益擴大。尤其伴隨著農村網絡覆蓋率的提升，網購人群迅速擴大，農村物流市場規模將進一步拓展。據商務部數據統計，2017年全國農村實現網絡零售額12 448.8億元，同比增長39.1%。截至2017年底，農村網店達到985.6萬家，較2016年增加169.3萬家，同比增長20.7%，帶動就業人數超過2 800萬人[6]。另據中國物流與采購聯合會數據，2017年中國社會物流總額252.8萬億元，農產品物流總額3.7萬億元，占中國社會物流總額比重為1.46%[7]。近年來數據顯示，我國農產品物流總額呈逐年遞增趨勢，但農產品物流占全部物流總額的比重則呈下降趨勢，表明我國農產品物流發展相較于物流行業整體發展還相對較慢。

無論是從“工業品下行”還是“農產品上行”來看，農村物流體系建設都關系著農村居民生活質量提升以及農業經濟與農村社會的發展。近年來，國家和各地方政府出臺了很多支持農村物流發展的政策舉措，加大對農村物流發展的支持，為加快現代農業發展和增強農村發展活力提供基礎保障。阿里巴巴、申通、順豐等眾多物流企業也加快農村物流市場布局，擴展農村市場物流網絡。菜鳥網絡開放“菜鳥縣域智慧物流+”項目，與全國各地政府共同打造領先的農村物流公共服務平臺。目前多地已基本形成縣、鄉鎮、村三級物流配送網絡體系，對于改善農村消費環境和更好服務“三農”發揮著重要作用。

我國農村物流雖取得了很大發展，但總體而言，農村物流發展還相對落后，與助力鄉村振興、實現農業農村現代化的要求還有較大差距。“下不去”“上不來”仍是當前我國農村物流面臨的兩大“痛點”，雙向流通并不順暢。農村電商發展需要有與之匹配的暢通的農村物流，運不來，送不出，農村電商也只能是空中樓閣。從農業生產資料、農村生活消費品下行來看，農村地區居住分散、市場需求不集中以及交通基礎設施較差，使得快遞布點成本很高，并且大部分快遞下鄉都是單行，上行時幾乎是空載，物流運營的成本高、效率低。物流快遞企業配送到村成本太高，處于“送不起”“下不去”的境地，送貨上門、上門取貨難以全面覆蓋。“最后一公里”依然是快遞下鄉、電商下沉面前的難題。目前快遞公司的網點多止步于鄉鎮一級，且真正規范化的村鎮物流網點也相對較少。大品牌物流企業一般只將貨物運輸到縣或鎮級，大部分快遞還是需要村民到鎮上自取。現有物流體系難以實現“從縣到村、從鎮到村”，鄉村“買難”“賣難”仍普遍存在，農村物流的可及性、可靠性、服務水平等與城市物流還有較大差距。

相對于“工業品下行”來說，“農產品上行”之路更為艱難，“上不來”“走不遠”是農產品物流的“痛點”所在。一方面，由于農業生產的季節性、農產品的生物屬性，帶來農產品易損耗腐爛、生產的集中性和消費的均衡性匹配難度大等問題，決定了農產品物流的特殊性，使其相對于工業品物流要求更高。另一方面，造成“農產品上行”難的更為重要的原因在于，農產品流通模式落后，物流標準化不足，農產品物流運作效率低下、成本高昂。同時，流通過程中也會面臨質量安全風險，威脅人民群眾健康。而農民在整個流通鏈條中處于弱勢地位，議價能力差，利益得不到保障。

（二）主要問題

農村物流發展關系著農村居民生活質量提升和農村經濟發展及鄉村振興目標的實現。“下不去”“上不來”這兩大“痛點”是我國農村物流問題的現實表現，而其深層原因還在于農村物流基礎設施落后、物流主體發育滯后、物流公共服務平臺缺失、物流人才支撐不足等問題，這也是破解農村物流“痛點”、推進農村物流發展應著力解決的問題。

1.物流基礎設施建設落后

農村物流基礎設施與農民的生產、生活息息相關，是物流功能實現與農村經濟和事業發展的基礎。數據顯示，截止到2017年，我國鄉鎮和建制村通客車率分別達到99.1%和96.5%以上，城鄉運輸一體化水平接近80%，農村出行難問題得到有效解決[8]。2017年互聯網普及率達到55.8%，其中農村地區互聯網普及率達到35.4%[9]。雖然我國農村基礎設施有了長足發展，但總體而言，農村物流基礎設施還相對滯后。城鄉基礎設施建設差距大也是我國城鄉發展不平衡、農村發展不充分的主要表現，特別是在一些偏遠地區，交通和通信問題仍是農村發展落后的重要影響因素。農村物流基礎設施建設滯后，道路交通、通信網絡設施差，導致物流成本高、效率低、物流服務水平差，是造成“工業品進不來、農產品出不去”的重要因素。物流成本也成為了農村電商的最大痛點。農民網上創業，常被快遞難倒。特別是造成“農產品上行”難的更為重要的原因在于，一是產地集配中心、田頭市場及農產品物流配送等基礎設施建設滯后，特別是農產品上行的“最初一公里”，分級、包裝、保鮮、儲存、配送等物流配套設施與技術還很不完善，產地加工、預冷處理能力及產銷對接能力不足，造成農產品的出村物流成本很高，特別是那些季節性較強的生鮮農產品對農村物流的“最初一公里”提出了更為嚴峻的挑戰。完善農村物流基礎設施才能從根本上解決“工業品進不來、農產品出不去”的問題。

2.物流市場主體發育滯后

隨著農村經濟和物流市場的深入發展，我國農村物流主體也不斷發展壯大，呈現出由傳統的郵政、供銷企業及集體、個體、股份制等其他各類物流主體共同發展的多元化、多層化態勢。但總體來看，農村物流市場主體規模小、市場覆蓋面窄、配送體系不完善，還不能有效滿足我國農村物流市場日益增長的需求。特別是由于大型物流主體和龍頭企業的缺失，難以發揮對農產品收購、加工、銷售的輻射帶動作用，農產品生產流通難以形成集聚效應，當地特色農產品也難以發揮品牌優勢、產業優勢。而小規模、分散化的生產流通，難以實現標準化生產，農產品生產源頭管理機制缺失，造成農產品品質低下、農藥殘留量大、食品安全無法保障，也因難以與市場有效對接，致使物流受阻。小規模、分散化的農戶生產，缺乏合理規劃，隨意性大，“追漲殺跌”現象嚴重。農產品價格上漲時，盲目跟風，刺激市場造成供過于求，價格下跌，又大量撤離造成供不應求。農產品供求失衡，使得農戶收入及種植積極性屢屢受挫，也對農村物流發展帶來不利影響。

3.物流信息服務平臺缺失

信息是物流運作的基礎。構建農村物流公共信息服務平臺是農村物流體系建設的重要環節與高效運作的重要保障，也是推進產業融合、城鄉融合的必然要求。應以物流信息平臺為基礎整合物流資源，提高農村物流運營效率，帶動農村物流業快速發展。目前，我國農村物流公共信息服務平臺建設嚴重滯后，以信息化手段提升農村物流運作水平的能力較弱。具備信息傳遞、數據分析、庫存管理、輔助決策等功能的綜合性服務平臺尚未建立，不能更加直觀清晰了解市場的供給需求狀況，難以起到預測預警作用。RFID、POS、EDI等一些先進的物流信息技術在農村物流中也得不到有效應用，難以為“工業品下行”“農產品上行”提供有效的信息和決策支持，物流運作處于粗放狀態。如何構建適應互聯網、大數據時代的物流信息服務平臺，已成為推進農村物流發展、實現城鄉物流一體化所面臨的重要問題。

4.物流人才支撐不足

物流技術人才不足、智力支持不夠是制約農村物流發展的重要因素。據調查，我國物流從業人員以年均6.2%的速度增長，同時每年新增約180萬人的物流崗位需求，物流人才需求強勁。但供需矛盾突出表現在高素質技能型物流人才的供給不足，需求缺口巨大，嚴重制約了現代物流業的快速發展[10]。從農村物流發展來看，人才的掣肘更為明顯。物流人才數量不足、質量不高是其突出問題。現代化、規模化的物流產業發展，需要充分的人力資源支持。但現實中農村地區青壯年勞動力外出，老齡化、空心化狀況突出，導致農村的人力資源結構發生了很大變化。農村物流從業人員素質普遍不高，接受專業培訓不夠，對物流作業流程、作業標準、服務規范等了解不多，只能從事簡單的搬運裝卸工作，而真正熟悉農業農村、熱愛農業農村，又掌握現代物流知識和技能的高素質人才很少，更難以實現整合農村物流資源、推進農產品品牌化、電商化發展了。

四、破解農村物流“痛點”的重要實施路徑

農村物流設施落后、網絡體系不健全、主體發育滯后，已成為制約我國物流業健康發展和實現農業農村現代化的“短板”。鄉村振興戰略下，應著力推進實施以下路徑，破解“痛點”，促進農村物流發展。

（一）優化農村物流網絡體系，提升物流服務能力

物流網絡是基于物流基礎設施、信息網絡支持，以網絡組織模式運作的綜合服務網絡系統。構建科學高效的農村物流網絡是發展農村物流、助力鄉村振興的基礎和關鍵。充分整合利用現有物流資源，做好農村物流設施網絡規劃，優化物流服務網絡體系，是破解物流“痛點”、促進農村物流發展的重要路徑。第一，強化物流網絡的頂層設計與城鄉規劃的有序銜接，構建城鄉融合、布局合理、結構優化的物流網絡。合理確定縣、鄉鎮、村三級物流節點的數量、規模，優化物流設施布局、功能。強化農村物流網絡規劃，加強農村地區物流干線網絡建設。第二，加強物流節點建設，健全三級農村物流網絡體系。一是加強縣級倉儲配送中心、物流分撥中心、物流快遞中心建設，充分發揮這些網絡節點的樞紐功能;二是完善鄉鎮和村級服務網點、農村物流快遞公共取送點、終端收發站點建設，打造上連縣、下連村的鄉鎮物流中轉節點，擴大村級末端網點的覆蓋率;三是加強農村公路的提檔升級，充分利用公路渠道有效連接三級農村物流網絡節點[11]。第三，充分整合利用郵政、供銷、交通、商業等部門的物流資源，將這些部門和行業的站點資源、運輸資源、信息網絡資源等有效整合到農村物流發展當中，實現網絡互聯、節點共享，加快向農村地區擴展延伸業務。整合這些部門和行業的物流資源，構建多部門、多業態的融合發展模式，提高面向農村的物流整體服務效能。

（二）創新農村物流配送模式，提高物流服務水平

創新農村物流配送模式，是破解農村物流“痛點”，解決物流配送成本高、效率低的關鍵，也是打造農村雙向流通渠道和物流體系，實現“工業品下行”和“農產品上行”，解決農民“買難”“賣難”的重要路徑。第一，鼓勵物流配送企業聯合布點或借助第三方資源開設服務點，克服單獨設點成本過高的問題。可與當地超市、便利店合作，或通過委托農村綜合服務站、村委會等公共服務機構代辦，為農村地區提供物流快遞服務。例如，浙江省江山市積極推行門店全覆蓋，實行“1+N”多元化服務模式，即以商貿連鎖經營為主，將配送到戶、科技信息服務、電商服務、供銷合作、農產品經銷、農資配送、繳費充值等集于一身，實現農村物流運營服務無盲點[12]。第二，加快布局城鄉一體化配送市場，積極推進共同配送。針對低效的單向物流環節，應有效整合利用空載資源。城鄉雙向互動物流的實施主體應該是把城市和鄉村都做為貨物集中地和消費地，并有頻繁物資流動，能控制物流資源的企業。由此可知，已經或將要在鄉村布點的城市大型連鎖超市最為符合要求，應以其為載體積極推進城鄉一體化配送。第三，在末端配送方面要充分考量鄉村自有資源，有效整合分散的農村物流資源，將農村現有富余的運力資源和人力資源整合到物流配送體系中來，活化農村末端物流。并要“工業品下行”和“農產品上行”并重，著力解決好農產品流通的“最初一公里”和農村消費品流通的“最后一公里”，使農村末端配送網點不僅是工業品配送的終點，更是農產品銷售配送的起點，實現快遞配送和農產品集貨等多重功能，打通農村物流城鄉雙向快捷通道。

（三）培育農村物流運營主體，引領供應鏈服務體系建設

物流運營主體及其運作模式是影響農村物流運營效率的核心要素。目前的農村物流運營主體存在規模小、組織化程度低、網絡覆蓋能力弱等問題，還不能滿足農村物流市場日益增長的需求。加快培育農村物流運營主體，優化治理結構，提升物流運營的專業化水平和效率，是促進農村物流發展、助力鄉村振興的重要路徑。第一，支持和促進農村物流龍頭企業發展壯大，通過培育扶持形成具有一定規模和帶動效應的龍頭物流企業，以其為核心構建物流供應鏈。發揮龍頭企業對農村物流發展的示范帶動作用，加快建立綜合化、一體化、多層次物流配送體系[13]。第二， 支持農業合作社、家庭農場、種養大戶等新型農業經營主體發展壯大，構建產業聯盟，建設覆蓋主產區的產地集配體系和加工配送中心，推進農產品流通標準化，構建農產品追溯體系，提升農業生產的集約化、規模化、產業化水平。促進新型農業經營主體與批發市場、電商企業、物流企業的融合互動，從整體上優化農產品物流供給主體，延伸產業鏈、優化供應鏈、提升價值鏈。第三，支持農產品電商平臺和鄉村電商服務站點建設。促進建立農村快遞合作社平臺，整合資源，降低成本。推進京東、阿里巴巴、蘇寧易購等電商巨頭打通農村物流，加快順豐、三通一達等物流巨頭農村布局設點，擴大物流覆蓋范圍。加強物流供應鏈體系建設，運用供應鏈管理思想，創新城鄉物流對接模式，統籌整合“工業品下行”和“農產品上行”的雙向物流，促進城鄉物流的高效銜接和整體優化。

（四）提升農村物流信息化水平，促進農村物流跨越式發展

應充分發揮信息技術在推進農村物流發展中的決定性作用，以信息化帶動物流的現代化，實現農村物流的跨越式發展。第一，整合農村物流信息資源，加快農村信息化建設。整合農業、供銷、郵政等相關部門及各級農村物流節點的信息資源，構建農村物流綜合信息服務平臺，形成廣泛覆蓋、高效準確的農村物流信息網絡。強化農業生產企業、農村物流企業的信息化建設及信息資源整合，加強企業與農村物流公共信息平臺的有效對接。通過信息的互聯共享和有效聯動，高效組織和調配各類物流資源。第二，加強信息技術應用，推進移動互聯網、寬帶等信息網絡設施快速下鄉。以物聯網、云計算、大數據、移動互聯網等先進信息技術改造傳統物流模式，搭建具有實時性、廣覆蓋的農村物流信息共享平臺。加快條形碼、射頻識別等信息技術在農村物流中的推廣應用，促進物流各環節信息互通，實現對加工、分揀、倉儲、運輸、配送等物流各環節的實時跟蹤與控制管理。第三，推進農村物流企業積極對接電商及參與農業電子商務平臺建設。物流企業依托第三方電商平臺開展業務，創新O2O服務模式，推進線上線下融合互動，破解農村電商發展的物流瓶頸。

（五）加快物流專業人才培養，為農村物流發展提供人才支撐

實現鄉村振興、推動農村經濟社會發展，歸根結底還是要靠“人”，要把人力資本開發放在首要位置。農村物流人才是推進農村物流發展、助力鄉村振興的核心要素，也是農村富余勞動力轉移及人力資源開發的重要途徑。應全面加快專業人才培養，提升農村勞動者素質，為發展適應現代農業農村要求的物流產業、助力鄉村振興提供強有力的人才智力支持。第一，要努力培養掌握現代農業生產技術、具備較強市場意識和經營管理能力的現代農業經營者，為大力發展專業合作組織、農業龍頭企業、種養專業大戶和集體經濟組織等現代農業經營主體奠定人力資源保障。第二，定向培養面向農業農村、城鄉對接的物流管理和操作人才，重點加強物流運營和冷鏈運作方面的知識培訓和能力培養，造就一批滿足農村物流發展要求，既掌握現代技術和經營管理，又能吃苦耐勞的高水平復合型人才。培養能為特色優勢產業對接互聯網并提供物流服務的電商物流人才。培養和發展農村物流信息人才，促進農村地區的信息采集、交互、共享，為提升農村信息化水平提供人才支持。第三，采取各類支持政策，拓寬培訓渠道，鼓勵大學畢業生和外出務工人員回鄉創業，成為鄉村振興的帶頭人，為發展適應鄉村振興要求的物流產業奠定更為廣泛的人才基礎。

五、結 語

鄉村振興，物流先行。農村物流作為激活鄉村活力的重要力量，將有力推進農村產業融合、城鄉融合及農村的組織化、社會化。建設城鄉對接、功能完善、雙向高效的農村物流體系是鄉村振興的必然要求。鄉村振興更為農村物流發展提供了新機遇。應聚焦影響農村物流發展的突出矛盾和瓶頸制約，落實破解農村物流“痛點”的重要實施路徑，加快補齊發展短板。創新體制機制，激發發展潛力，將農村物流“痛點”轉化為發展的機會點。在鄉村振興戰略的推動下，農村物流必將駛上發展的快車道，必將在助力鄉村振興、推進農業農村現代化、提升農業農村農民發展空間方面發揮越來越重要的作用。

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