盡銳出戰(zhàn) 奪取脫貧攻堅(jiān)決定性勝利
——訪黔南州委書記唐德智

文_當(dāng)代貴州融媒體記者/江婷婷

黔南州脫貧攻堅(jiān)呈現(xiàn)出“三個(gè)落實(shí)到位、數(shù)據(jù)質(zhì)量提升、脫貧成效明顯、創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)典型”的良好態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了脫貧攻堅(jiān)連戰(zhàn)連勝。

2018年，黔南州減少貧困人口21.15萬(wàn)人，全面小康實(shí)現(xiàn)程度預(yù)計(jì)達(dá)96%。黔南州脫貧攻堅(jiān)為何取得如此突出成績(jī)？有何經(jīng)驗(yàn)？當(dāng)代貴州融媒體記者專訪了黔南州委書記唐德智。

三個(gè)落實(shí)到位

唐德智：過(guò)去一年，黔南州始終堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，苦干實(shí)干加油干，不折不扣抓落實(shí)，全力確保“三個(gè)落實(shí)到位”。

確保責(zé)任落實(shí)到位。強(qiáng)化“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”指揮調(diào)度、督查考核等機(jī)制，堅(jiān)持州縣抓落實(shí)工作機(jī)制，強(qiáng)化黨政一把手負(fù)總責(zé)責(zé)任制，出臺(tái)《黔南州脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制實(shí)施方案》《黔南州脫貧攻堅(jiān)問責(zé)實(shí)施細(xì)則（試行）》《縣及縣以下脫貧攻堅(jiān)主要職責(zé)任務(wù)》等文件，形成了上下貫通、責(zé)任到底、合力攻堅(jiān)的責(zé)任體系。49名州級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分別聯(lián)系12個(gè)縣（市）65個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)399個(gè)貧困村，州、縣部門5.47萬(wàn)名干部與貧困戶開展結(jié)對(duì)幫扶，實(shí)現(xiàn)“包保”全覆蓋。選派輪戰(zhàn)駐村干部3490名，分別派駐到698個(gè)貧困村開展駐村幫扶，實(shí)現(xiàn)貧困村第一書記處級(jí)、科級(jí)干部全覆蓋。

確保政策落實(shí)到位。圍繞“四場(chǎng)硬仗”，著力補(bǔ)齊攻堅(jiān)短板。一是完善基礎(chǔ)設(shè)施。建成農(nóng)村“組組通”硬化路5860公里，實(shí)現(xiàn)30戶以上自然村寨“通硬化路”目標(biāo)，解決省級(jí)核定的24.79萬(wàn)人農(nóng)村飲水安全問題，鞏固提升15.21萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水條件。二是深化產(chǎn)業(yè)扶貧革命。牢牢把握“八要素”扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，調(diào)減玉米等低效作物面積119萬(wàn)畝，替代刺梨、食用菌、蔬菜、中藥材等經(jīng)濟(jì)作物面積82.5萬(wàn)畝。推進(jìn)壩區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整，按照“一壩一策”要求編制了313個(gè)500畝以上壩區(qū)實(shí)施方案。三是扎實(shí)推進(jìn)易地搬遷。新建2018年易地扶貧搬遷安置點(diǎn)22個(gè)，現(xiàn)已建成住房24047套，占任務(wù)數(shù)的100%以上。四是全面落實(shí)教育醫(yī)療住房“三保障”。全年資助困難學(xué)生86萬(wàn)人次，未發(fā)生九年義務(wù)教育階段學(xué)生因貧失學(xué)、因貧輟學(xué)情況。扎實(shí)推進(jìn)貧困人口家庭醫(yī)生簽約服務(wù)全面實(shí)施，資助參合（保）資金0.65億元，貧困人口參合（保）全覆蓋。全年農(nóng)村危房改造2.62萬(wàn)戶，整治老舊住房5.74萬(wàn)戶。此外，在就業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧、金融扶貧、資產(chǎn)收益扶貧、光伏扶貧等方面也取得顯著成效。

確保工作落實(shí)到位。圍繞“春風(fēng)行動(dòng)”“夏秋攻勢(shì)”，把作風(fēng)建設(shè)與政策落實(shí)、責(zé)任落實(shí)和工作落實(shí)同安排、同部署、同落實(shí)。出臺(tái)《黔南州逐村復(fù)核逐戶過(guò)堂工作機(jī)制》等文件，成立甕安、貴定、三都等7個(gè)督導(dǎo)組，滾動(dòng)式、常態(tài)化督導(dǎo)工作，推動(dòng)工作落地落實(shí)。積極開展專項(xiàng)整治，及時(shí)建立臺(tái)賬清單，特別是成立了工作專班，并與中央、省委巡視反饋意見整改結(jié)合起來(lái)，不斷強(qiáng)化精準(zhǔn)識(shí)別、扶貧項(xiàng)目、資金管理等方面的問題治理。

數(shù)據(jù)質(zhì)量提升

唐德智：我們通過(guò)開展貧困人口漏評(píng)、錯(cuò)評(píng)及錯(cuò)退兩個(gè)專項(xiàng)治理，清洗25萬(wàn)余條信息，有效保障了數(shù)據(jù)的完整性、邏輯性和準(zhǔn)確性。

去年，黔南州減少農(nóng)村貧困人口21.15萬(wàn)人，占省指導(dǎo)性計(jì)劃15.35萬(wàn)人的137.79%，農(nóng)村貧困人口發(fā)生率下降至4.65%，比2017年9.95%下降了5.3個(gè)百分點(diǎn)。已標(biāo)識(shí)285個(gè)貧困村出列，占省指導(dǎo)性計(jì)劃212個(gè)的134.4%。全州農(nóng)村居民人均可支配收入預(yù)計(jì)可達(dá)10770元，增速10.5%，超過(guò)全省增長(zhǎng)10%左右的目標(biāo)，超額完成了脫貧攻堅(jiān)年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

黔南州建立健全了脫貧攻堅(jiān)七大體系，著力推進(jìn)省“4541”重點(diǎn)戰(zhàn)役，深化“七個(gè)一”機(jī)制，強(qiáng)弱項(xiàng)補(bǔ)短板，舉全州之力、集全州之智，克難奮進(jìn)，脫貧攻堅(jiān)實(shí)現(xiàn)連戰(zhàn)連勝。圖為黔南州委書記唐德智（中）在惠水縣好花紅鎮(zhèn)弄苑村走訪了解旱地農(nóng)業(yè)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)扶貧開展情況。（張航進(jìn)/攝）

在全省脫貧攻堅(jiān)數(shù)據(jù)質(zhì)量綜合排名中，黔南州位列第二。

脫貧成效明顯

唐德智：我們始終以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，系統(tǒng)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的重要論述，著力在學(xué)懂弄通做實(shí)上狠下功夫，提高攻堅(jiān)克難、化解矛盾、駕馭脫貧攻堅(jiān)復(fù)雜局面的能力，掌握履職盡責(zé)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的本領(lǐng)，把抓好脫貧攻堅(jiān)作為同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致的政治任務(wù)，作為檢驗(yàn)自己“四個(gè)意識(shí)”強(qiáng)不強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)，確保脫貧攻堅(jiān)工作始終沿著正確方向前進(jìn)。我們對(duì)標(biāo)對(duì)表省委省政府脫貧攻堅(jiān)決策部署，掛圖作戰(zhàn)、照?qǐng)D施工、盡銳出戰(zhàn)，著力在“扶貧工作務(wù)實(shí)、脫貧過(guò)程扎實(shí)、脫貧結(jié)果真實(shí)”上下足“繡花”功夫，按照省委“春風(fēng)行動(dòng)”“夏秋攻勢(shì)”“四場(chǎng)硬仗”“五個(gè)專項(xiàng)治理”等重大決策部署，建立健全了脫貧攻堅(jiān)七大體系，著力推進(jìn)省“4541”重點(diǎn)戰(zhàn)役，深化“七個(gè)一”機(jī)制，強(qiáng)弱項(xiàng)補(bǔ)短板，舉全州之力、集全州之智，克難奮進(jìn)，脫貧攻堅(jiān)實(shí)現(xiàn)連戰(zhàn)連勝。

我們嚴(yán)格落實(shí)“約法三章”，始終做到聚焦脫貧攻堅(jiān)、目標(biāo)不發(fā)散，聚力脫貧攻堅(jiān)、力量不分散，壓實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任、功夫不做虛，壓緊壓實(shí)每個(gè)部門、每個(gè)人在脫貧攻堅(jiān)中的工作責(zé)任，把機(jī)遇意識(shí)貫穿脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作，用好用足中央和省的政策“含金量”，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作同頻共振、同向發(fā)力。

創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)典型

唐德智：我們始終把改革創(chuàng)新作為推進(jìn)工作、解決難題的關(guān)鍵一招，在易地扶貧搬遷“五個(gè)三”模式成為全省樣板，“校農(nóng)結(jié)合”模式得到省委、省政府充分肯定的基礎(chǔ)上，2018年我州在脫貧攻堅(jiān)過(guò)程中又形成了一系列典型做法和經(jīng)驗(yàn)。

一是探索建立并推行“七個(gè)一”機(jī)制。我們堅(jiān)持問題導(dǎo)向，從問題源頭上深入研究，形成了開展一輪全面系統(tǒng)篩查、繪制一張農(nóng)村人口基數(shù)底圖、組建一批脫貧攻堅(jiān)專班、組織一場(chǎng)扶貧干部大培訓(xùn)、完善一個(gè)保障精準(zhǔn)的組織體系、建立一套落實(shí)精準(zhǔn)的工作機(jī)制、收集整理一本完整規(guī)范的檔案資料的“七個(gè)一”機(jī)制，成為確保精準(zhǔn)的重要抓手，有效提高了脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量。

二是堅(jiān)持黨建引領(lǐng)易地扶貧搬遷新型社區(qū)治理。在深入實(shí)施易地扶貧搬遷“五個(gè)三”的基礎(chǔ)上，探索形成了“五聯(lián)五強(qiáng)”工作模式和“一構(gòu)架三清單”工作模板。

三是建立一戶一檔和明白卡。在全州規(guī)范貧困戶一戶一檔和明白卡，既是工作指南，又壓實(shí)了責(zé)任，相互幫襯，互相印證，有效支撐，體現(xiàn)幫扶成效。

四是落實(shí)鄉(xiāng)村網(wǎng)格化管理。在全州推廣網(wǎng)格化管理，按照30—50戶農(nóng)戶為一個(gè)網(wǎng)格，把各縣劃分為若干個(gè)網(wǎng)格單元，整合幫扶人、駐村第一書記、村支“兩委”等力量實(shí)行網(wǎng)格化包保。