以奮斗者姿態決戰脫貧攻堅
——黔南州進一步鞏固脫貧成效、攻克貧困堡壘

文_當代貴州融媒體記者/袁航

黔南州認真研究破解當前脫貧攻堅中存在的難題，拿出更加精準、務實管用的措施，腳踏實地抓扶貧，撲下身子抓攻堅，為實施鄉村振興戰略不斷積累物質基礎、思想基礎和行動基礎。

“過去一年，我們把脫貧攻堅作為頭等大事，盡銳出戰、精準施策，全年減少農村貧困人口21.15萬人，285個貧困村出列，農村貧困發生率從2017年的9.95%下降到4.65%。甕安、龍里按國標退出貧困縣，擬‘摘帽’的貴定、惠水均達到貧困縣退出標準。”黔南州委副書記、州長吳勝華說，2018年，黔南州脫貧攻堅取得了關鍵之年決定性勝利。

黔南發出動員令：2019年，要以奮斗者的姿態，全面奪取決戰之年根本性勝利。

精準施策靶向發力

在梁玉林的案頭上，一本整理成冊的《黔南州決戰決勝脫貧攻堅典型經驗材料》被多處圈畫，一些重點工作和典型經驗更加醒目。

梁玉林是黔南州委副秘書長、州扶貧辦主任、州生態移民局局長。這本記錄了黔南州脫貧攻堅主要做法和各縣具體實踐的典型材料，被他稱為黔南的脫貧寶典。

“脫貧攻堅工作，關鍵在精準。”梁玉林說，黔南州以“七個一”工作模式為總抓手，在提高脫貧攻堅質量的同時，下足“繡花”功夫，為打好脫貧攻堅戰奠定了堅實的基礎。

龍里縣以“就業信息、就業崗位、就業保障”三精準實現全縣貧困勞動力家庭“一戶一人”以上就業率達95.74%；惠水縣結合貧困群眾實際，以村為單位、資源整合、整村推進、連片開發的“一村一園一場一社”扶貧模式，實現了村有主導產業、戶有增收門路的目標；平塘縣通過走訪摸排，精準識別全縣幼小中高126所學校的蔬菜需求品種和數量，“校農結合”解決毛南族貧困農戶農產品銷售問題……

近年來，黔南州以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，聚焦“四場硬仗”、七大戰役，著力推進“七個一”工作機制，全州貧困人口逐步減少，脫貧攻堅工作基礎進一步夯實、脫貧質量進一步提升。脫貧攻堅進入了一個推進有序、推動有力、提升有效的新階段。

“在脫貧攻堅工作中，我們不僅改善了農村基礎設施，使廣大貧困群眾脫貧致富，掌握了農村致貧原因、人口基數、產業現狀、發展情況等一系列數據，還建立起和諧的干群關系。”黔南州委副書記、州委政法委書記羅桂榮說，這將有效促進鄉村社會治理和推進鄉村振興戰略更好地實施。

補短板夯實脫貧基礎

從工廠下班回來的路上，段相榮順道去自家“微田園”摘了一捧蔬菜，準備晚上煮火鍋。

“微田園”是龍里縣為增強搬遷群眾的心理認同，專門在奮進社區劃出一片地，以每家一分地為單位，贈送給搬遷群眾的菜園子。

段相榮是龍里縣灣灘河鎮人，2018年初從老家搬到龍里縣冠山易地扶貧搬遷安置點——奮進社區，一家7口人分到兩套共140平方米新房。段相榮在緊鄰小區的物流運輸公司謀到了一份裝卸材料的工作，每月工資3000元左右。

“以前一家人擠在狹小房子里，現在搬到新家，住進了寬敞舒適的房子，孩子上學近了，老人就醫近了，生活條件改善了很多。”讓段相榮更加欣慰的是，政府還劃了一小塊土地給他們種，讓他們即使離開了故土，也能與土地保持緊密的關系。

搬出來只是第一步，留得下、能致富才是關鍵。龍里把易地扶貧搬遷作為貧困群眾拔窮根、換窮業、走新路的重要抓手，積極完善基礎設施建設和服務體系，解決搬遷群眾的后顧之憂。

一大批貧困群眾通過搬遷過上了新生活，而沒有搬出的群眾受益于交通、水利等基礎設施建設，實現了脫貧增收。

平塘縣通州鎮平里河村村民，有30多年蔬菜種植經驗，但以往受困于交通不便，運輸成本高，生意越來越不好做，村里的果蔬產業“命懸一線”。

轉機出現在2018年初。

“去年村里打通了66公里的‘產業路’，小貨車可以直接開進菜園，不用再肩挑馬馱外出銷售，提高了銷量和效率。”平里河村村民龍劍彪說，去年他掙了近2萬元，現在路方便了，每天來收購蔬菜的人特別多。

過去一年，黔南州把補齊基礎設施建設短板作為破局之策，有效夯實了脫貧攻堅基礎。

一年來，全州建成農村“組組通”公路5860公里，全面完成30戶以上自然村寨“組組通”硬化路建設；啟動500畝以上壩區農業產業結構調整，調減低效作物面積119萬畝；新建易地扶貧搬遷安置點22個，建成住房2.4萬套；改造農村危房2.6萬戶，整治老舊住房5.7萬戶；資助困難學生86萬人（次），4.3萬名學生通過“綠色通道”順利入學，12.9萬貧困群眾實現就業創業，貧困人口家庭醫生簽約服務全面實施。

奪取決戰之年根本性勝利

當前，黔南州仍有貧困人口16.26萬人，其中深度貧困地區8.43萬人，占全州貧困人口的51.87%。

黔南干部群眾以奮斗者的姿態，決戰脫貧攻堅，為同步全面建成小康社會打下堅實基礎。圖為黔南州委副書記、州長吳勝華（左一）在平塘縣了解中藥材產業發展情況。（覃毅/攝）

“剩下的16.26萬貧困人口，大多生活在條件較差的深山區，產業基礎差，自我發展能力弱，是脫貧攻堅的難中之難、堅中之堅。同時，脫貧攻堅不精準的問題依然存在，扶貧質量仍需提升，減貧和返貧雙重壓力仍然很大。”吳勝華說，打贏脫貧攻堅戰，奪取決戰之年根本性勝利，關鍵是要處理好這些困難和問題。

“要如期實現脫貧目標，既要我們在思想上充分認識這一工作的艱巨性，在行動謀劃上做足準備；又要認真研究破解當前工作中存在的困難問題，拿出更加精準、務實管用的措施，腳踏實地抓扶貧，撲下身子搞攻堅，為實施鄉村振興戰略不斷積累物質基礎、思想基礎和行動基礎。”羅桂榮表示，脫貧攻堅工作要杜絕虛假脫貧、數字脫貧，確保真脫貧、脫真貧，讓人民群眾有實實在在的獲得感。

進入決戰之年，依靠前期扎實的工作效果，黔南州的脫貧攻堅作戰版圖更加清晰。

據黔南州副州長文永生介紹，目前黔南州的脫貧攻堅主要分為兩條線：一條是進一步鞏固脫貧成效，另一條是繼續攻克貧困堡壘。

“對于已脫貧的地方和對象，我們按照脫貧不脫鉤、脫貧不脫政策的原則，不撤幫扶力量，不減幫扶措施，積極尋求實現穩定脫貧的‘造血式’扶貧辦法。”文永生表示，脫貧攻堅要避免陷入“邊脫貧、邊返貧、再扶貧”的惡性循環，促進脫貧質量進一步提升。

在攻克貧困堡壘這條線上，黔南則在持續夯實基礎設施建設、加強搬遷群眾后續扶持、推進教育醫療住房“三保障”、提高扶貧脫貧質量、用足用好幫扶資源、激發貧困群眾內生動力等方面下功夫。

“以搬遷群眾后續扶持為例，我們把工作重心從搬遷安置向后續扶持轉變，構建起基本公共服務、培訓和就業服務、文化服務、社區治理、基層黨建等五個體系，確保搬遷群眾穩得住、融得進、能發展。”文永生說。