“四美”之變看攻堅

文_當(dāng)代貴州融媒體記者/鄭德忠 徐春燕 孟錦群

遵義市馳而不息推進(jìn)脫貧攻堅與“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”融合發(fā)展，推動美麗鄉(xiāng)村從“一片美”向“整體美”、從“外在美”向“內(nèi)在美”、從“環(huán)境美”向“發(fā)展美”、從“一時美”向“持久美”提質(zhì)轉(zhuǎn)型。

啃硬骨頭、涉險灘、闖難關(guān)……2018年，遵義在脫貧攻堅戰(zhàn)場上，開展以脫貧質(zhì)量年、作風(fēng)建設(shè)年、扶志扶智年為抓手，強力實施大扶貧戰(zhàn)略行動，全力打好“四場硬仗”，狠抓“五個專項治理”，脫貧攻堅連戰(zhàn)連捷，取得實實在在的成效。截至目前，赤水、桐梓、習(xí)水、湄潭、鳳岡已完成脫貧摘帽，210個貧困村出列，減少貧困人口10.52萬人，貧困發(fā)生率降到2.02%。

強基礎(chǔ) 建好群眾脫貧路

2018年，遵義市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧的重要論述，按照省委、省政府關(guān)于脫貧攻堅系列決策部署，緊扣“五個一批”“六個精準(zhǔn)”脫貧路徑，以“來一場振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的深刻的產(chǎn)業(yè)革命”進(jìn)行系統(tǒng)謀劃，全面啟動實施脫貧攻堅三年行動計劃，高質(zhì)量打好產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、基礎(chǔ)設(shè)施、教育醫(yī)療住房“三保障”“四場硬仗”，全市脫貧攻堅工作取得長足進(jìn)展。

特別是以水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口，遵義統(tǒng)籌推進(jìn)“六個小康”行動計劃，貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得長足進(jìn)步，在全省率先實現(xiàn)30戶以上村民組全部通硬化路，基本實現(xiàn)建檔立卡貧困人口安全飲水全覆蓋。

在實現(xiàn)通高鐵、通“雙機場”、縣縣通高速的基礎(chǔ)上，建成農(nóng)村“組組通”公路7662公里，實現(xiàn)通達(dá)里程11566公里，徹底改變了山區(qū)農(nóng)村交通落后面貌，推動發(fā)展要素在城鄉(xiāng)之間活躍起來、流動起來。實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程受益25.8萬人，累計解決農(nóng)村人口630萬人的飲水安全問題，農(nóng)村集中供水率達(dá)86.5%，自來水普及率達(dá)84.5%。完成農(nóng)村電網(wǎng)改造1.42萬公里，實現(xiàn)100%的行政村有供電保障、有可靠供電，100%的行政村通光纖網(wǎng)絡(luò)、通4G網(wǎng)絡(luò)。

壯產(chǎn)業(yè) 帶領(lǐng)群眾鼓腰包

“走，到湄潭當(dāng)農(nóng)民去。”如今這句話已成為湄潭高速公路沿線的醒目廣告，而這也折射出在脫貧攻堅的偉大實踐中，農(nóng)民的日子越來越紅火。

2014年以來，湄潭縣共計投入資金129億元助推脫貧攻堅，實現(xiàn)5個貧困鎮(zhèn)（街道）減貧摘帽，56個貧困村出列，累計減少貧困人口9913戶35777人，貧困發(fā)生率降至1.83%，茶鄉(xiāng)大地?zé)ㄈ灰恍拢_啟了百姓富生態(tài)美茶海湄潭新篇章。

與湄潭一樣，遵義各地始終把產(chǎn)業(yè)扶貧作為解決收入達(dá)標(biāo)的重要支撐，大力推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，創(chuàng)新推進(jìn)“一長兩短”產(chǎn)業(yè)全覆蓋工程，確保每戶貧困戶有一個穩(wěn)定增收的長線產(chǎn)業(yè)、兩個短期見效的短線產(chǎn)業(yè)。

昔日荒山一片，今朝藍(lán)莓滿坡。這描述的是播州區(qū)樂山鎮(zhèn)滸洋水村海拔1400米的扁擔(dān)山。

冬日的扁擔(dān)山云霧籠罩，能見度低，可這并不影響當(dāng)?shù)卮迕裆仙絼?wù)工。在扁擔(dān)山一角，來自樂山鎮(zhèn)新土村的胡佑芝、周敏、陳乾英等村民正在給藍(lán)莓樹剪枝。胡佑芝說：“我們要照顧老人小孩不能出遠(yuǎn)門務(wù)工，只能就近找活兒干，一天至少100元。在去年7月底到9月底藍(lán)莓采摘季節(jié)，我們有60多人來采摘，采摘多的人一天有150元。”胡佑芝一邊剪枝一邊說，她去年采摘藍(lán)莓收入7000余元，加上平時剪枝、施肥等，一年下來，她的收入達(dá)3萬余元。

2015年，播州區(qū)政協(xié)委員柳洪斌在樂山鎮(zhèn)滸洋水村扁擔(dān)山流轉(zhuǎn)了500畝荒山種植藍(lán)莓，并一次性付清村民28年的土地租金，常年解決近20人的村民務(wù)工，2018年已發(fā)給村民務(wù)工工資40余萬元。柳洪斌表示，對愿意種植藍(lán)莓的村民，提供藍(lán)莓種苗，提供全方位技術(shù)咨詢服務(wù)，對上市藍(lán)莓實行保底價收購。

遵義市探索建立“三個體系”“兩項基金”后續(xù)扶持機制，統(tǒng)籌解決好搬遷群眾的后續(xù)生存發(fā)展問題。圖為習(xí)水程寨易地搬遷移民擺長桌宴慶搬遷。（王含/攝）

目前，遵義市基本形成“一縣一主業(yè)、一鄉(xiāng)一特色、一村一品牌”產(chǎn)業(yè)扶貧格局，重點培育了茶葉、辣椒、竹業(yè)、中藥材、生態(tài)畜禽等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成了赤水石斛、桐梓方竹筍、習(xí)水麻羊、湄潭翠芽、鳳岡鋅硒茶等一批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，糧經(jīng)比調(diào)整到38∶62。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)快速崛起，龍頭企業(yè)帶動明顯，合作社大量涌現(xiàn)，新型經(jīng)營主體蓬勃發(fā)展，旅游扶貧和電商扶貧業(yè)態(tài)方興未艾，“龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶”的組織方式日趨成熟。市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)695家、扶貧龍頭企業(yè)385家，農(nóng)民專業(yè)合作社7546個，全市100%的貧困村組建了農(nóng)民專業(yè)合作社，100%的貧困人口加入了農(nóng)民專業(yè)合作社。

重創(chuàng)新 精細(xì)“繡花”補短板

在易地搬遷安置中，遵義市以改革創(chuàng)新精神給貧困群眾建立可持續(xù)脫貧的機制，增強可持續(xù)致富的動力，始終堅持“搬遷是手段、脫貧是目的”的基本要求，高效推進(jìn)易地扶貧搬遷，創(chuàng)新推進(jìn)“三搬三變”集中安置方式（搬進(jìn)城區(qū)、讓移民變市民，搬進(jìn)園區(qū)、讓移民變工人，搬進(jìn)市場、讓移民變商人），探索建立“三個體系”“兩項基金”后續(xù)扶持機制（公共服務(wù)體系、產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系、就業(yè)保障體系；就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持基金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金），統(tǒng)籌解決好搬遷群眾的后續(xù)生存發(fā)展問題，完成“十三五”期間20萬人搬遷任務(wù)的90%以上。緊盯特殊困難群體的住房保障，精準(zhǔn)補齊住房安全的短板。

此外，遵義市還創(chuàng)新教育醫(yī)療扶貧機制，全面清理兌現(xiàn)相關(guān)保障政策，兜實兜牢脫貧攻堅網(wǎng)底。創(chuàng)新推進(jìn)以“學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、行為引導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、人生指導(dǎo)、政策宣導(dǎo)”為主要內(nèi)容的全員育人導(dǎo)師制“1+N”智力扶貧行動，對建檔立卡貧困學(xué)生、殘疾兒童、留守兒童實施結(jié)對幫扶全覆蓋，實現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)前教育兒童營養(yǎng)計劃全覆蓋、貧困人口教育資助全覆蓋。創(chuàng)新推進(jìn)以“醫(yī)療扶助精準(zhǔn)保障到人、大病慢病精準(zhǔn)救治到人、家庭醫(yī)生簽約精準(zhǔn)服務(wù)到人、健康扶貧政策精準(zhǔn)宣傳到人”為主要內(nèi)容的醫(yī)療扶貧“四到人”工作機制，全市建檔立卡貧困人口新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險參保率達(dá)100%，“四重醫(yī)療保障”實際報銷補償比例達(dá)92%以上，慢性病患者簽約服務(wù)率達(dá)100%，健康管理率達(dá)96%。

全面小康，一個不能少；共同富裕，一個不能掉隊。遵義市馳而不息推進(jìn)脫貧攻堅與“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”融合發(fā)展，以“富在農(nóng)家、學(xué)在農(nóng)家、樂在農(nóng)家、美在農(nóng)家”為目標(biāo)，深入實施小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊、小康寨六項行動計劃，推動美麗鄉(xiāng)村從“一片美”向“整體美”、從“外在美”向“內(nèi)在美”、從“環(huán)境美”向“發(fā)展美”、從“一時美”向“持久美”提質(zhì)轉(zhuǎn)型。

2019年，遵義市將全面落實中央、省委關(guān)于決戰(zhàn)脫貧攻堅的相關(guān)精神，持續(xù)鞏固提升已脫貧摘帽縣（市）脫貧成果，實現(xiàn)45個貧困村出列，務(wù)川自治縣、道真自治縣脫貧驗收退出和正安達(dá)到國家貧困縣退出評估標(biāo)準(zhǔn)的工作目標(biāo)，向貧困發(fā)起總攻、奪取全勝，堅決奪取決戰(zhàn)之年根本性勝利。